論我國(guó)糧食物流的現(xiàn)狀與對(duì)策

1、論我國(guó)糧食物流的現(xiàn)狀與對(duì)策         【摘 要】糧食物流是全社會(huì)物流的一個(gè)重要組成部分，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。本文從目前發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的必要性出發(fā)，分析了我國(guó)糧食物流的現(xiàn)狀，并提出了對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】糧食物流 現(xiàn)狀 對(duì)策 一、我國(guó)糧食物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析 （一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些糧食物流行業(yè)的管理者和從業(yè)者對(duì)糧食物流涵義理解普遍比較模糊，把糧食物流僅看作是糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝和裝卸環(huán)節(jié)，在觀念上還有備戰(zhàn)備荒的烙印，而沒有擴(kuò)大到糧食的生產(chǎn)布局、糧食收購(gòu)的組織、銷售通道的確定、以及糧食加工增值和

2、信息環(huán)節(jié)等。這種認(rèn)識(shí)極大地限制了糧食物流的發(fā)展，使糧食物流資源不能得到充分的利用。 （二）組織化程度低，協(xié)調(diào)難度大。我國(guó)糧食物流資源分散，糧食物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)糧食物流涉及糧食、財(cái)稅、工商、鐵道、交通、信息等多個(gè)部門，這些部門的管理職能、方式和制度體系等存在較大不同，協(xié)調(diào)性較差。中央和地方的糧食物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)、各自為政的問題相當(dāng)突出。糧食需要跨省流通，但糧食物流企業(yè)很難跨省聯(lián)合、兼并和重組。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施整體比較落后。由于糧食物流設(shè)施項(xiàng)目投資往往非常巨大，一般企業(yè)難以承擔(dān)；并且物流設(shè)施建設(shè)收效并非立竿見影，單個(gè)物流項(xiàng)目之間往往有很強(qiáng)的外部效應(yīng)互補(bǔ)性、依賴性很強(qiáng)，

3、投資回報(bào)率只有在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的情況下才最高，所以大部分企業(yè)投資態(tài)度并不積極。在目前，我國(guó)糧食物流設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)主要依靠的正是企業(yè)投資建設(shè)而不是政府的投資，從而造成我國(guó)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施整體上處于落后的局面，設(shè)施的機(jī)械化和自動(dòng)化水平較低，糧食的損耗率驚人。由于運(yùn)輸裝卸方式落后，每年損失糧食800萬頓左右。 （四）缺少與糧食物流相關(guān)的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)加入WTO，糧食市場(chǎng)逐步與國(guó)際接軌，在糧食生產(chǎn)、包裝、銷售等一系列問題上需要有相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)作。如目前糧食市場(chǎng)上普遍使用的塑料編制袋，并沒有制定專門用于糧食包裝的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包裝立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于包裝業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。

4、（五）專業(yè)人才缺乏。隨著物流理念的更新，糧食物流新技術(shù)、新設(shè)備的大量出現(xiàn)，糧食物流企業(yè)和糧食物流組織者中，無論是管理人員還是操作人員都必須經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，才能接受新理念，使用新技術(shù)和新設(shè)備。而到目前為止，我國(guó)還沒有形成物流教育目標(biāo)體系。大學(xué)的物流教育剛剛起步，物流職業(yè)教育、資格培訓(xùn)更顯落后，糧食物流專業(yè)教育和培訓(xùn)還未形成。導(dǎo)致糧食物流企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、策劃人員和信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴(yán)重不足。         二、加快發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的對(duì)策和建議 （一）解放思想，提高思想認(rèn)識(shí)。糧食現(xiàn)代物流作為先進(jìn)的管理技

5、術(shù)和運(yùn)作模式，縱觀糧食流通的全過程，對(duì)提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。涉及糧食物流的部門、企業(yè)，都要提高對(duì)糧食現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理技術(shù)和運(yùn)作模式，根據(jù)市場(chǎng)需要和自身實(shí)際，積極推廣使用糧食現(xiàn)代物流。 （二）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。主要措施有：首先，成立糧食物流調(diào)控機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策性和經(jīng)營(yíng)性兩部分糧食物流的組織和運(yùn)行。其次，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)來約束糧食物流組織者、參與者的行為，規(guī)范和監(jiān)督糧食流通過程，協(xié)調(diào)和處理所產(chǎn)生的糧食物流糾紛。再次，為糧食物流提供信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，發(fā)展糧食電子商務(wù)。最終構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、高效的糧食現(xiàn)代物流

6、體系。 （三）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展。全國(guó)糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃業(yè)已制定，各省、市、縣應(yīng)盡快研究制定本級(jí)近期、中期和長(zhǎng)期糧食物流規(guī)劃。糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃可以避免系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)局部因各自利益而破壞糧食物流大系統(tǒng)的有效性，可以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，可以避免因各自建設(shè)的物流項(xiàng)目互不兼容而形成不了糧食現(xiàn)代物流體系的現(xiàn)象發(fā)生。糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃層次和主要內(nèi)容要明確，國(guó)家、省、市等各級(jí)規(guī)劃既有聯(lián)系又有區(qū)別，在規(guī)劃層面就要能形成一個(gè)完整的包括了糧流、資金流、信息流的全國(guó)糧食物流體系。糧食現(xiàn)代物流要發(fā)展，物流規(guī)劃必須先行，并且要用規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。 （四）完善行業(yè)管理和監(jiān)督的辦法。目前，我國(guó)

7、糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸協(xié)會(huì)等行業(yè)管理體系正在形成，并逐步規(guī)范。這些協(xié)會(huì)，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作方面起到舉足輕重的作用。在糧食物流這個(gè)問題上，由于涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及不同部門，各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，整體研究現(xiàn)代糧食物流模式。 （五）完善提高糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)糧食流通“四散”化。從降低物流成本、節(jié)約資源、減少糧食損耗以及增加效益的角度出發(fā)，糧食流通“四散”（散裝、散卸、散運(yùn)、散存）化是發(fā)展方向。政府一是應(yīng)加大糧食物流方面科技力量和資金投入，通過自主研發(fā)和國(guó)外引進(jìn)，加快糧食物流關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的開發(fā)，盡快研制通用散糧火車、散糧集裝箱和散糧汽車，推廣散糧運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，提高糧食物流技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)

8、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)械、信息編碼和品質(zhì)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化。二是要扶持大型糧食物流企業(yè)，給予糧食物流企業(yè)財(cái)稅上各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是積極發(fā)展第三方糧食物流企業(yè)，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資金投資糧食物流。從而完善提高現(xiàn)有糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施，做到糧食裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)密切銜接配套。 （六）建立和完善糧食物流有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來，“從田地到餐桌”的糧食物流各環(huán)節(jié)的操作都應(yīng)做到有法可循。通過法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)及規(guī)定銷售者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，依法制定國(guó)家及地方各省市發(fā)展糧食生產(chǎn)流通的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃與使用規(guī)則，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷修改、完善，強(qiáng)化監(jiān)督。

9、 （七）重視糧食物流人才的教育與培訓(xùn)，引進(jìn)高級(jí)糧食物流人才。糧食物流要向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、保準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色物流，就必須有“及時(shí)供貨”、“完美訂貨”“協(xié)同配送”等理念，必須努力研制糧食物流先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。而這些都離不開專業(yè)的物流人才。我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取在高等院校開辦糧食現(xiàn)代物流專業(yè)，為糧食現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級(jí)管理人才和專業(yè)人才；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與糧食現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作；引進(jìn)國(guó)際高級(jí)糧食物流人才，借鑒、吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以促進(jìn)我國(guó)糧食物流企業(yè)的成長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食物流的科學(xué)化運(yùn)作。 三、結(jié)束語 在糧食問題上，我們面臨著一個(gè)兩難困境：如果不提高糧價(jià)，農(nóng)民就沒有種糧的積極性，許多地方糧田撂荒，令人觸目驚心；而提高糧價(jià)，又會(huì)推高CPI，不可避免地加速通貨膨脹。但是發(fā)展現(xiàn)代糧食物流，提高流通效率，降低流通費(fèi)用，既可以