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文檔簡介
1、論我國糧食物流的現(xiàn)狀與對策 【摘 要】糧食物流是全社會物流的一個重要組成部分,它對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的作用。本文從目前發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的必要性出發(fā),分析了我國糧食物流的現(xiàn)狀,并提出了對策。 【關(guān)鍵詞】糧食物流 現(xiàn)狀 對策 一、我國糧食物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析 (一)思想認(rèn)識不到位。一些糧食物流行業(yè)的管理者和從業(yè)者對糧食物流涵義理解普遍比較模糊,把糧食物流僅看作是糧食倉儲、運輸、包裝和裝卸環(huán)節(jié),在觀念上還有備戰(zhàn)備荒的烙印,而沒有擴大到糧食的生產(chǎn)布局、糧食收購的組織、銷售通道的確定、以及糧食加工增值和
2、信息環(huán)節(jié)等。這種認(rèn)識極大地限制了糧食物流的發(fā)展,使糧食物流資源不能得到充分的利用。 (二)組織化程度低,協(xié)調(diào)難度大。我國糧食物流資源分散,糧食物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,難以形成規(guī)模經(jīng)濟。同時糧食物流涉及糧食、財稅、工商、鐵道、交通、信息等多個部門,這些部門的管理職能、方式和制度體系等存在較大不同,協(xié)調(diào)性較差。中央和地方的糧食物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)、各自為政的問題相當(dāng)突出。糧食需要跨省流通,但糧食物流企業(yè)很難跨省聯(lián)合、兼并和重組。 (三)基礎(chǔ)設(shè)施整體比較落后。由于糧食物流設(shè)施項目投資往往非常巨大,一般企業(yè)難以承擔(dān);并且物流設(shè)施建設(shè)收效并非立竿見影,單個物流項目之間往往有很強的外部效應(yīng)互補性、依賴性很強,
3、投資回報率只有在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進的情況下才最高,所以大部分企業(yè)投資態(tài)度并不積極。在目前,我國糧食物流設(shè)施項目的建設(shè)主要依靠的正是企業(yè)投資建設(shè)而不是政府的投資,從而造成我國糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施整體上處于落后的局面,設(shè)施的機械化和自動化水平較低,糧食的損耗率驚人。由于運輸裝卸方式落后,每年損失糧食800萬頓左右。 (四)缺少與糧食物流相關(guān)的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國加入WTO,糧食市場逐步與國際接軌,在糧食生產(chǎn)、包裝、銷售等一系列問題上需要有相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場的運作。如目前糧食市場上普遍使用的塑料編制袋,并沒有制定專門用于糧食包裝的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),包裝立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于包裝業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家。
4、(五)專業(yè)人才缺乏。隨著物流理念的更新,糧食物流新技術(shù)、新設(shè)備的大量出現(xiàn),糧食物流企業(yè)和糧食物流組織者中,無論是管理人員還是操作人員都必須經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí),才能接受新理念,使用新技術(shù)和新設(shè)備。而到目前為止,我國還沒有形成物流教育目標(biāo)體系。大學(xué)的物流教育剛剛起步,物流職業(yè)教育、資格培訓(xùn)更顯落后,糧食物流專業(yè)教育和培訓(xùn)還未形成。導(dǎo)致糧食物流企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、策劃人員和信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴(yán)重不足。 二、加快發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的對策和建議 (一)解放思想,提高思想認(rèn)識。糧食現(xiàn)代物流作為先進的管理技
5、術(shù)和運作模式,縱觀糧食流通的全過程,對提高糧食流通效率,降低糧食流通成本,保障國家糧食安全具有重要意義。涉及糧食物流的部門、企業(yè),都要提高對糧食現(xiàn)代物流的認(rèn)識,學(xué)習(xí)和掌握先進的管理技術(shù)和運作模式,根據(jù)市場需要和自身實際,積極推廣使用糧食現(xiàn)代物流。 (二)加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機制。主要措施有:首先,成立糧食物流調(diào)控機構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策性和經(jīng)營性兩部分糧食物流的組織和運行。其次,制定相應(yīng)的政策、法規(guī)來約束糧食物流組織者、參與者的行為,規(guī)范和監(jiān)督糧食流通過程,協(xié)調(diào)和處理所產(chǎn)生的糧食物流糾紛。再次,為糧食物流提供信息服務(wù)和政策指導(dǎo),發(fā)展糧食電子商務(wù)。最終構(gòu)建全國統(tǒng)一、高效的糧食現(xiàn)代物流
6、體系。 (三)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,用規(guī)劃指導(dǎo)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展。全國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃業(yè)已制定,各省、市、縣應(yīng)盡快研究制定本級近期、中期和長期糧食物流規(guī)劃。糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃可以避免系統(tǒng)內(nèi)的各個局部因各自利益而破壞糧食物流大系統(tǒng)的有效性,可以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,可以避免因各自建設(shè)的物流項目互不兼容而形成不了糧食現(xiàn)代物流體系的現(xiàn)象發(fā)生。糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃層次和主要內(nèi)容要明確,國家、省、市等各級規(guī)劃既有聯(lián)系又有區(qū)別,在規(guī)劃層面就要能形成一個完整的包括了糧流、資金流、信息流的全國糧食物流體系。糧食現(xiàn)代物流要發(fā)展,物流規(guī)劃必須先行,并且要用規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。 (四)完善行業(yè)管理和監(jiān)督的辦法。目前,我國
7、糧食行業(yè)協(xié)會、運輸協(xié)會等行業(yè)管理體系正在形成,并逐步規(guī)范。這些協(xié)會,在強化市場監(jiān)管、規(guī)范市場運作方面起到舉足輕重的作用。在糧食物流這個問題上,由于涉及多個環(huán)節(jié),涉及不同部門,各行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強合作,整體研究現(xiàn)代糧食物流模式。 (五)完善提高糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施,全面推進糧食流通“四散”化。從降低物流成本、節(jié)約資源、減少糧食損耗以及增加效益的角度出發(fā),糧食流通“四散”(散裝、散卸、散運、散存)化是發(fā)展方向。政府一是應(yīng)加大糧食物流方面科技力量和資金投入,通過自主研發(fā)和國外引進,加快糧食物流關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的開發(fā),盡快研制通用散糧火車、散糧集裝箱和散糧汽車,推廣散糧運輸技術(shù)設(shè)備,提高糧食物流技術(shù)裝備水平,實現(xiàn)
8、糧食倉儲設(shè)施、運輸工具、裝卸機械、信息編碼和品質(zhì)檢測的標(biāo)準(zhǔn)化。二是要扶持大型糧食物流企業(yè),給予糧食物流企業(yè)財稅上各項優(yōu)惠政策。三是積極發(fā)展第三方糧食物流企業(yè),鼓勵和吸收社會資金投資糧食物流。從而完善提高現(xiàn)有糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施,做到糧食裝卸、倉儲、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)密切銜接配套。 (六)建立和完善糧食物流有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來,“從田地到餐桌”的糧食物流各環(huán)節(jié)的操作都應(yīng)做到有法可循。通過法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范糧食生產(chǎn)、倉儲、運輸、加工等環(huán)節(jié)及規(guī)定銷售者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),依法制定國家及地方各省市發(fā)展糧食生產(chǎn)流通的財政預(yù)算計劃與使用規(guī)則,并根據(jù)時代發(fā)展不斷修改、完善,強化監(jiān)督。
9、 (七)重視糧食物流人才的教育與培訓(xùn),引進高級糧食物流人才。糧食物流要向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、保準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展,實現(xiàn)綠色物流,就必須有“及時供貨”、“完美訂貨”“協(xié)同配送”等理念,必須努力研制糧食物流先進技術(shù)和設(shè)備。而這些都離不開專業(yè)的物流人才。我國應(yīng)爭取在高等院校開辦糧食現(xiàn)代物流專業(yè),為糧食現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才;鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與糧食現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作;引進國際高級糧食物流人才,借鑒、吸收國際先進經(jīng)驗和技術(shù),以促進我國糧食物流企業(yè)的成長,早日實現(xiàn)我國糧食物流的科學(xué)化運作。 三、結(jié)束語 在糧食問題上,我們面臨著一個兩難困境:如果不提高糧價,農(nóng)民就沒有種糧的積極性,許多地方糧田撂荒,令人觸目驚心;而提高糧價,又會推高CPI,不可避免地加速通貨膨脹。但是發(fā)展現(xiàn)代糧食物流,提高流通效率,降低流通費用,既可以
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