珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

1、珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例發(fā)布機構(gòu)：市人大、市政府發(fā)布日期:2013-8-13文號：珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告八屆第十二號分類：城市規(guī)劃珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止珠海市城市規(guī)劃條例的決定（2013年5月30日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過2013年7月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議了市人民代表大會法制委員 會提請的關(guān)于廢止珠海市城市規(guī)劃條例的議案，決定廢止珠海市城市規(guī)劃條例。本 決定經(jīng)廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，自2013年10月1日起生效。珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告八屆

2、第一號珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止珠海市城市規(guī)劃條例的決定已由珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2013年5月30日通過，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年7月30日批準，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。珠海市人民代表大會常務(wù)委員會2013年8月6日珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告八屆第十二號珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例已由珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2013年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自 2013年10月1日起施行。珠海市人民代表大會常務(wù)委員會2013年8月6日第一章總則第一條為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)

3、規(guī)劃的實施，改善人居環(huán)境， 建設(shè)宜居城市，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟 特區(qū)實際，制定本條例。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行建設(shè)活動，必須遵守本條例。本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、 分區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。第三條城鄉(xiāng)建設(shè)必須依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進行。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃， 未經(jīng)法定程序不得修改。第四條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。橫琴新區(qū)管理機構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。區(qū)人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī) 劃工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

4、及其派出機構(gòu)負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。本條例所稱經(jīng)濟功能區(qū)，是指國家或者省批準的珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、珠海保稅區(qū)、萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)和珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域。第五條本市實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。依法由市人民政府批準的規(guī)劃事項，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成、職責(zé)和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定。第六條市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期聽取和審議市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃 的制定和實施情況的報告。第七條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、 生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。第八

5、條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正原則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾意見公開征集、反饋制度，確保公眾參與渠道暢通。鼓勵單位和個人對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施提出建議、進行監(jiān)督。對有重大貢獻的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。第九條鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，加強自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及各相關(guān)行政管理部門之間的信息共享。第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理和測繪等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。第二章基本規(guī)定第一節(jié)基本原則第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先的理念，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自 然資源，體現(xiàn)嶺南建筑風(fēng)

6、格，彰顯城市特色與品位。第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持組團式緊湊型城市布局，使各功能分區(qū)相互協(xié)調(diào)， 通過合理布局實現(xiàn)就業(yè)和居住平衡，構(gòu)建合理的市域城鎮(zhèn)體系。第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分利用山水相擁、陸島相望的自然條件， 嚴格保護山脊線和海岸線。濱水、沿山以及沿城市主干道兩側(cè)建筑的高度、密度和面寬應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序，居住建筑以點式建筑為主，預(yù)留視線通廊，打造優(yōu)美的城市天際線，營造山、水、城有機統(tǒng)一的海濱城 市風(fēng)貌。第十四條城市新區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度，營造疏密有致的城市空間。 開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)成組成片進行，按照先地下后地上、適度超前、體系完整、配套完善的原則建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。第十五條城市舊城區(qū)更新應(yīng)當(dāng)

7、按照城市更新單元進行有序改造，嚴格限制零星分散建設(shè)；優(yōu)先完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地和公共空間，適度控制建筑容量，改善交通、居住條件和市容景觀。第二節(jié)綠線管理第十六條綠線是指規(guī)劃確定的城市綠地、區(qū)域生態(tài)綠地、道路防護林、河流防護林、景觀生態(tài)林、綠道、小型山體等保護和控制的地域界線。第十七條城市綠地實行嚴格控制管理，不得擅自改作他用。全市人均公共綠地面積不得低于十五平方米。第十八條除灘涂、自然岸帶、基本農(nóng)田、耕地和正在開發(fā)的地區(qū)外， 城市表土不得裸露。 土地所有者和使用者負責(zé)裸露表土的綠化。第十九條道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的退讓范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)用作綠化，并可作為市政管線和 附屬設(shè)施的敷設(shè)空

8、間。道路兩側(cè)沿線規(guī)劃有公共綠地的，應(yīng)當(dāng)與道路統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。本條例所稱道路，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路和公路。第二十條山系和各個獨立的山體應(yīng)當(dāng)受到保護。陸地以及橫琴島、淇澳島、高欄島、野貍島海拔二十五米等高線以上的山體只能建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、康體設(shè)施、市政公用設(shè)施和公園，其他海島應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)劃保護山體。海拔二十五米等高線以下的區(qū)域， 建筑紅線應(yīng)當(dāng)保持在地形坡度百分之二十五以下。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依山就勢建設(shè)，保持山體原貌，嚴禁開挖山體。道路建設(shè)需要穿越山體的，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)隧道為主。位于城市建成區(qū)和規(guī)劃新區(qū)內(nèi)的山體，有條件的，應(yīng)當(dāng)修建沿山路，以利于保護山體、 便于觀光游覽。第二十一條道路與山體交匯

9、的，沿道路的觀山視線通廊不得有建筑物遮擋，交匯區(qū)域應(yīng)當(dāng)作為景觀節(jié)點，規(guī)劃為綠地。第三節(jié)藍線管理第二十二條藍線是指規(guī)劃確定的江、河、湖、海、渠、水庫等水體和濕地的保護和控制 地域界線。第二十三條嚴格保護江、河、湖、海的自然岸線和渠、水庫、濕地的地域界線，嚴格控 制改變岸線。規(guī)劃確定的岸線以外的水域不得擅自圍墾，規(guī)劃確定的景觀性濱水岸線外的水域禁止養(yǎng) 殖。第二十四條除海島和規(guī)劃確定的港口、碼頭、船塢、自然保護區(qū)之外，濱水岸線的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)劃定建設(shè)控制地帶，保證濱水空間的延續(xù)性和完整性，并對公眾開放。重要的濱河生活岸線，其陸域沿河縱深的建設(shè)控制地帶不得少于八十米；重要的濱海生活岸線，其陸域沿?？v深的

10、建設(shè)控制地帶不得少于一百二十米。建設(shè)控制地帶內(nèi)，只能建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園等。其他濱水岸線建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行。本條所稱重要的濱河生活岸線，是指前山河、馬騮洲水道、十字門水道、黃楊河、勝利 河、天生河、雞啼門水道、南水瀝、磨刀門水道、坭灣門水道濱河岸線；重要的濱海生活岸 線，是指中心城區(qū)、唐家灣新城、規(guī)劃的平沙新城濱海岸線。第二十五條道路與水體岸線交匯的, 域應(yīng)當(dāng)作為景觀節(jié)點，規(guī)劃為綠地。第二十六條本市所屬的海域及海島, 法開發(fā)。海島的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)保育自然環(huán)境, 模、高度和體量。沿道路的觀水視線通廊不得有建筑物遮擋，交匯區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理， 禁止任何單

11、位和個人侵占和非嚴格保護岸線和海島的自然風(fēng)貌，嚴格控制建筑規(guī)第四節(jié)黃線管理第二十七條黃線是指規(guī)劃確定的對城市發(fā)展有重大影響、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的地域界線。不得擅自改作他第二十八條城市基礎(chǔ)設(shè)施用地依照規(guī)劃確定的范圍進行嚴格控制管理, 用。第二十九條建設(shè)項目一般安排在市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善的區(qū)域。市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施由政府負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設(shè)。有下列情形之一的，可以由建設(shè)單位建設(shè)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施：（一）在配套設(shè)施不足的舊城區(qū)進行建設(shè)的；（二）在現(xiàn)有配套設(shè)施不足以負荷因建設(shè)單位開發(fā)而增容的區(qū)域進行建設(shè)的；（三）在配套設(shè)施尚未完全建成的新開發(fā)區(qū)域進行建設(shè)的。第

12、三十條綜合交通體系應(yīng)當(dāng)以公共交通為主，規(guī)劃建設(shè)慢行系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置自行車專用道，完善人行過街設(shè)施。第三十一條城市組團間應(yīng)當(dāng)建立快速交通聯(lián)系，預(yù)留快速路及軌道交通用地。第三十二條新建、改建、擴建各類建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場，并重點保障口岸、商業(yè)中心、行政中心、公共服務(wù)場所、旅游景點等區(qū)域的停車場建設(shè)。規(guī)劃確定為停車場的，不得擅自改變使用功能。第三十三條排洪渠的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧排洪功能、安全防護功能和生態(tài)景觀功能。第五節(jié)紫線管理第三十四條紫線是指對經(jīng)依法批準的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，保存較完整、 內(nèi)涵較豐富、特色明顯的傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、村落和場所以及對本市具有特殊紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)

13、規(guī)劃確定的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶界線。第三十五條在規(guī)劃確定的核心保護范圍內(nèi)不得進行與保護無關(guān)的建設(shè)活動，但必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施的新建、改建、擴建工程除外。相關(guān)建設(shè)工程的建筑高度和風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與保護對象相協(xié)調(diào)。第三十六條在規(guī)劃確定的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得新建、改建、擴建與保護對象不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。第六節(jié)建筑風(fēng)貌管理第三十七條城市建筑主色調(diào)應(yīng)當(dāng)以淺色系和中性色系為主。第三十八條建筑物的外立面及其屋頂?shù)难b修裝飾應(yīng)當(dāng)安全、美觀、節(jié)能、環(huán)保，并與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)。多層民用建筑的屋頂形式宜采用坡屋頂。非坡屋頂建筑宜采用屋頂綠化形式或者進行屋頂美化處理。建筑單體外立面及屋頂附加裝飾物、 構(gòu)筑物，包括招牌、燈箱、建筑節(jié)能裝備、防盜網(wǎng)、 空調(diào)欄