濱海區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)體系

1、濱海區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)體系(征求意見稿)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是邁向高質(zhì)量發(fā)展、贏得未來發(fā)展競爭優(yōu)勢的決定性戰(zhàn)役，直接決定我區(qū)在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)下一輪競爭格局中的地位。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，制度是保障，體制機(jī)制是關(guān)鍵。為切實(shí)發(fā)揮“4462”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換作用，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、工作要求，推動(dòng)全區(qū)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、有效落地，特制定濱海區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)體系如下。一、工作目標(biāo)通過構(gòu)建責(zé)任明確、分工科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同有力的推進(jìn)體系，保障全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，全力培植一批“航母級”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、創(chuàng)新力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2022年

2、左右，培育形成海洋化工、石油化工、生物醫(yī)藥、海洋裝備4個(gè)1000億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源、新材料、電子信息、智能制造4個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流、濱海文旅、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)集中突破提升中央城區(qū)，確保“10+1”工程加速推進(jìn)。二、推進(jìn)體系針對4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這十大產(chǎn)業(yè)，中央城區(qū)突破提升這一重點(diǎn)事項(xiàng)，分別建立“一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)專業(yè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、一家龍頭企業(yè)帶動(dòng)、一個(gè)特色園區(qū)承載、一套專門政策支持”的“七個(gè)一”推進(jìn)體系。（一）

3、一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的原則，結(jié)合園區(qū)功能定位，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定向入園，集中布局，集群發(fā)展；依托園區(qū)承載功能，優(yōu)化要素資源配置，提高資源要素的使用效益，加速企業(yè)培育孵化。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，制定有針對性的招商計(jì)劃，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，培強(qiáng)做大各大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（二）一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭?！?0+1”工程分別明確一名區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組建產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃、企業(yè)、園區(qū)、政策等運(yùn)作并推動(dòng)工作落實(shí)。（三）一個(gè)專業(yè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)。按照十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中央城區(qū)發(fā)展需求，分別組建專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照職能相近原則，確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)

4、，相關(guān)部門、單位協(xié)助，形成協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)的體制機(jī)制。由責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人任組長，協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人任成員。設(shè)立專班辦公室，設(shè)在牽頭部門。主要職責(zé)是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案，開展相關(guān)扶持政策的研究制定和爭取落實(shí)，謀劃相關(guān)工作發(fā)展方向、突破重點(diǎn)和園區(qū)布局，協(xié)調(diào)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目的爭取、落地、建設(shè)等工作。（四）一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。各責(zé)任部門按照分工，抓緊編制十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快按程序報(bào)批并組織實(shí)施。（五）一家龍頭企業(yè)帶動(dòng)。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中央城區(qū)突破由各責(zé)任部門分別確定1家規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國際競爭力的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范和營銷網(wǎng)

5、絡(luò)等方面的核心作用，帶動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)朝規(guī)模化、集群化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、成長型企業(yè)集聚、上下游產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的鏈條式發(fā)展新模式。（六）一個(gè)特色園區(qū)承載。園區(qū)是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，結(jié)合各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，科學(xué)布局十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出園區(qū)功能特色，明確各自功能定位和建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的空間結(jié)構(gòu)。（七）一套專門政策支持。圍繞人才智力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品牌建設(shè)、體制制度和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)政策研究制定與協(xié)調(diào)爭取，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策保障。三、推進(jìn)機(jī)制（一）聯(lián)席會(huì)議制度。每月月末，各產(chǎn)業(yè)責(zé)任部門擇機(jī)召集專班召開聯(lián)席會(huì)議，匯

6、總工作進(jìn)展情況，研究解決產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺、重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、人才培育等問題，安排下步工作。會(huì)議召開情況形成紀(jì)要，經(jīng)牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志。（二）問題直報(bào)制度。各產(chǎn)業(yè)責(zé)任部門設(shè)立問題直報(bào)專線，對園區(qū)運(yùn)營主體、龍頭骨干企業(yè)、相關(guān)職能部門反映問題逐一建立臺賬，分層解決。需相關(guān)部門解決的，限期解決反饋；需多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的，責(zé)任部門召集聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商解決；對聯(lián)席會(huì)議無法解決或“一事一議”及事關(guān)重大事項(xiàng)，及時(shí)按程序報(bào)牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)黨工委會(huì)研究。（三）協(xié)調(diào)服務(wù)制度。“七個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系由張恒道主任牽頭抓總，區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期督導(dǎo)，

7、及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，抓好重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，適時(shí)開展進(jìn)展情況評估。各責(zé)任部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策配套，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化與上級部門的溝通銜接，聚焦重大項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)財(cái)政管理局對十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中央城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策支持、“三招三引”等提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)國土規(guī)建局、區(qū)金融管理局等部門立足職能，在破解土地制約難題、提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等方面，強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，加大推進(jìn)力度。（四）督導(dǎo)考核制度。一月一調(diào)度一通報(bào)。由區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對“10+1”工程及特色園區(qū)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺建設(shè)和政策落地、招才引智、招商引資等工作情況進(jìn)行調(diào)度，每月10號前形成專題報(bào)告，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。半年一觀摩點(diǎn)評。上半年、下半年各開展一次十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和中央