淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

1、淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(1994年9月28日淄博市第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 1994年10月13日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準 根據(jù)1997年9月26日淄博市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過并經1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會關于批準淄博市人民代表大會常務委員會關于修改淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法的決定第一次修正根據(jù)2018年8月29日淄博市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過并經2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準的淄博市人民代表大會常務委員會關于修改<淄博市

2、國土綠化條例>等十三件地方性法規(guī)的決定第二次修正)           目 錄第一章 總則第二章 市容管理第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理第五章 法律責任第六章 附則 第一章 總 則第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于市轄區(qū)(縣)及各類開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū)、旅游景點和大型工礦區(qū)。第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生實行市、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))、居(村)四級管理，以區(qū)(縣)管理為主和專業(yè)人員管理與群眾管

3、理相結合的原則，堅持“門內達標”、“門前三包”(包秩序、包綠化、包衛(wèi)生)的制度。市、區(qū)縣人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本行政區(qū)域內市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責，受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的委托，對違反本辦法的行為在委托范圍內實施行政處罰。規(guī)劃、公安、交通、工商行政管理、衛(wèi)生、環(huán)保、房管、公用事業(yè)、市政工程、園林等有關部門要按照各自的職責，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第四條市、區(qū)(縣)人民政府應當制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展計劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;鼓勵和扶持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究，不斷提高市容和環(huán)境衛(wèi)

4、生管理水平。第五條市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經費，市、區(qū)(縣)人民政府要列入年度財政預算，從城市建設維護費中列支。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍受委托清掃保潔、清運垃圾糞便時，實行有償服務。第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍負責市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察、監(jiān)督，在執(zhí)行職務時，應當佩帶統(tǒng)一標志并出示證件。第七條市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強宣傳教育，增強人民群眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。第八條一切單位和個人都有搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，并有權對違反本辦法規(guī)定的單位和個人進行監(jiān)督、檢舉和控告。第九條對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出明顯成績和較大貢獻的單位、個人，由市、區(qū)(縣)人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政

5、管理部門給予表彰、獎勵。第二章 市容管理第十條各種建筑物、公共設施應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準，保持完好、整潔、美觀。第十一條臨街各種建筑物、構筑物，未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，任何單位和個人不準破墻開店、搭設棚房、改建陽臺。主次干道兩側的單位和居民，不準在陽臺、窗外懸掛或堆放有礙市容的物品;擺設花盆要安全、美觀。第十二條在城市中設置各種戶外廣告牌、標語牌、畫廊、雕塑、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈等，應當征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按指定的位置和時間設置，內容健康、用字規(guī)范、外型美觀，定期維護或更換。重要活動的橫幅、標語，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，過期的要及時撤

6、除。一切單位和個人，不得在建筑物、構筑物、電線桿及樹木上亂貼、亂畫、亂掛、亂刻、亂寫。第十三條道路應當保持完好、平坦、暢通。對塌陷、損壞的路面，責任單位應當在規(guī)定的期限內及時修復。禁止占用道路搭棚設亭、設置倉庫、堆放物料、放置廢品及從事生產、加工、經營活動。確需臨時占用道路的，須經公安、市政工程部門批準;嚴禁超出批準占用的范圍和期限。未經批準，不得在道路兩側架空設置管線。已建成的架空管線，要按照城市規(guī)劃的要求逐步埋入地下。第十四條城市園林綠化部門和有關單位應當保持園林綠化設施的整潔、美觀。在綠化街道、整修行道樹時遺留的枝葉和渣土，應當及時清除，保持綠地和街道的整潔。第十五條工程施工現(xiàn)場必須設置

7、明顯標志，根據(jù)大氣污染防治法律、法規(guī)的有關規(guī)定采取有效防塵降塵措施;整齊堆放物料、機具，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔;施工廢水經沉淀后方可排入下水管道，不得妨礙原有管道設施的暢通;竣工后，必須及時清理場地。第十六條進入城區(qū)的機動車、非機動車，必須按指定路線行駛和保持車容整潔，不準拋撒廢棄物和帶泥行駛。運輸建筑材料、廢土廢渣、生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，必須牢固捆扎、嚴密封蓋，不準沿途撒落、飛揚、泄漏。機動車、非機動車，必須在指定地點依次停放，不準在車行道、人行道或其他妨礙交通的地點任意停放。第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理第十七條清掃與保潔實行劃片包干、分工負責、落實到人、全天保潔、有獎有罰的制度。城區(qū)主干道

8、的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責。街巷、居民區(qū)、城內村莊的清掃保潔，由有關街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負責。機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或街道辦事處劃分的衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔。集貿市場的清掃保潔，由工商行政管理部門負責。各種攤點及其周圍的清掃保潔，由經營者負責。車站、影劇院、博物館、展覽館、體育場館、醫(yī)院等公共場所的清掃保潔，由經營或管理單位負責。城區(qū)內鐵路沿線兩側的清掃保潔，由鐵路部門設專人負責。街心公園、綠化帶、花壇的清掃保潔，由園林部門或者責任單位負責。公路和城市道路結合部的清掃保潔，分別由主管單位負責。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責督促檢查。第十八條清掃保潔

9、質量必須達到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的標準。道路清掃于每日早六時前結束，然后轉入全天保潔，嚴禁將道路上的垃圾掃入排水道口或置入綠化帶。第十九條一切單位和個人，必須按照所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的范圍和規(guī)定的時間，及時清掃積雪、積水。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要及時督促、檢查。第二十條居民和單位產生的生活垃圾，應當按照省政府有關規(guī)定繳納垃圾處理費。第二十一條城區(qū)內街道和公共場所禁止下列行為：(一)隨地吐痰;(二)亂倒垃圾、污水;(三)亂丟瓜果皮核、紙屑、煙蒂和包裝紙、袋等雜物;(四)隨地大小便。第二十二條城市建成區(qū)內禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要

10、飼養(yǎng)的除外。第二十三條 城市建成區(qū)內禁止露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質。第二十四條各種垃圾實行統(tǒng)一管理，逐步做到分類收集、分類處理。第二十五條生活垃圾實行容器化收集。一切單位和個人必須按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒生活垃圾。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責清運，做到日產日清。第二十六條單位、個體業(yè)戶生產經營產生的廢棄物，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍清運。自行清運的，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理手續(xù)，運到指定的垃圾場，并按規(guī)定繳納垃圾處理費。第二十七條城區(qū)內建筑垃圾實行統(tǒng)一管理。建筑施工單位開工前，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理建筑垃圾清運手續(xù)，并按規(guī)定預繳建筑垃圾清運

11、保證金;施工中產生的垃圾，必須及時清運到指定地點，沿途不得撒漏;竣工后，應當及時清理場地，達到工完場凈。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后，按規(guī)定扣除建筑垃圾處理費，退回建筑垃圾清運保證金余額。第二十八條醫(yī)療、科研、生物制品、屠宰場等單位產生的帶有病毒、病菌的特種固體廢棄物和動物尸體、廢棄的放射性物質等，由有關單位依照國家有關規(guī)定進行處理，嚴禁混入其他垃圾和進入生活垃圾場。第二十九條城區(qū)內廁所的糞便，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一管理，及時清運，做到廁所、化糞池無冒溢。清運糞便時，必須密閉，避開主要干道，并于每日早七時前結束。第三十條市政工程、房管等部門管理的排水道、溝、化糞池、水斗等，必

12、須經常疏通，產生的污物須隨時清除。第三十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要提高廢棄物管理水平，逐步實現(xiàn)垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。第三十二條市、區(qū)(縣)人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天燃氣、液化氣、集中供熱，改變燃料結構;鼓勵和支持有關部門組織凈菜、凈砂、凈石進城和回收廢舊物資，實現(xiàn)垃圾減量化。第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理第三十三條廁所、垃圾轉運站、垃圾場、糞便處理場、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾容器、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)間等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，應當符合國家規(guī)定的標準，納入城市建設規(guī)劃，統(tǒng)一布局。新區(qū)開發(fā)、舊城改造中的環(huán)境衛(wèi)生設施建設，由建設單位投資，與主體工程同時

13、設計，同時施工，同時驗收，環(huán)境衛(wèi)生設施經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后，全部工程方可交付使用。經規(guī)劃部門批準定點建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，一切單位和個人不得阻礙施工。建成后，不得改變設施的用途。第三十四條一切單位和個人，不得損壞、搬動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施;確因建設需要拆遷的，建設單位必須報經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準，并按規(guī)劃建設新的環(huán)境衛(wèi)生設施。第三十五條公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照城市建設規(guī)劃，負責修建、維護和管理。居民區(qū)的公用廁所，由產權單位負責修建、維護和管理。公共、公用廁所必須實行水沖化，保持完好、整潔?，F(xiàn)有旱廁要有計劃地改為水沖式廁所。第三十六條垃圾容器的設置，由市容

14、和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)實際需要統(tǒng)一確定地點。設置單位要負責整修和維護，保持完好、整潔，防止環(huán)境污染。第三十七條垃圾糞便處理場、廁所、垃圾轉運站、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門設專人管理、定期消殺，防止蚊蠅孳生。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要做好垃圾糞便處理場的平整、覆蓋、無害化處理工作，防止環(huán)境污染。第三十八條按規(guī)定實行有償使用的環(huán)境衛(wèi)生設施，所收款項專項用于環(huán)境衛(wèi)生設施的修建、維護和管理。第五章  法律責任第三十九條有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安、規(guī)劃、工商行政管理、環(huán)保等部門，按照各自的職責范圍責令其糾正違法行為，采取補救措施，并依照

15、法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，按下列規(guī)定進行處罰：(一)隨地吐痰、便溺的，亂倒垃圾、糞便、廢棄物、污水的，亂扔瓜果皮、煙蒂、玻璃瓶(渣)、紙屑及其他包裝物的，亂拋動物尸體的，處以5元以上10元以下罰款;(二)在建筑物、構筑物、公共設施、電線桿或樹木上亂貼、亂寫、亂畫、亂掛、亂刻的，處以100元以下的罰款;(三)不按規(guī)定進行消毒、消殺工作的，處以10元以上500元以下罰款;(四)不按規(guī)定設置、維護環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以100元以上500元以下罰款;未經批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以2000元以下罰款;損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，按該設施價值處以1至2倍罰款;(五)不按規(guī)定設

16、置廣告、標語、標牌、櫥窗、畫廊、雕塑的，處以100元以上1000元以下罰款;(六)不按規(guī)定管理施工場地、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元至1000元罰款;(七)下水道、化糞池冒溢，造成環(huán)境污染的，處以100元以上500元以下罰款;(八)不執(zhí)行“門前三包”、清掃保潔等市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制度或不按規(guī)定的時間、質量進行清掃保潔、清除積雪積水的，處以100元以上200元以下罰款;(九)未經批準改變臨街房屋使用性質、破墻開店、搭設棚房、改建陽臺的，處以100元以上500元以下罰款;(十)在城區(qū)內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質的，可以處500元以上2000元以下的罰款;(十一)在臨街建筑的陽臺、

17、窗外堆放、擺設或吊掛有礙市容和公共安全物品的，處以20元以下罰款;(十二)飼養(yǎng)家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期處理或者予以沒收，并可按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。第四十條 違反本辦法規(guī)定，未按照要求運輸建筑材料、垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上路行駛。不按規(guī)定收集、傾倒、堆放、處理生產經營垃圾、建筑垃圾以及含有病毒、病菌和放射性物質的廢棄物的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第四十一條 施工單位未按規(guī)定采取有效防塵降塵措施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整

18、治，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以自責令改正的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第四十二條擅自占道搭建、堆物作業(yè)、堆曬物品、設置攤點或者越門出攤經營、修車、洗車的，責令改正，或者扣押物品、作業(yè)工具，沒收違法所得，并可以對單位處以占道收費標準的2至5倍罰款，對個人處以50元以上1000元以下罰款。第四十三條違反本辦法規(guī)定，影響市容和造成環(huán)境污染的單位和個人，有責任清除污染，排除危害，并對直接遭受污染危害的單位或個人賠償損失。第四十四條凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。第四十五條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其他監(jiān)督部門依法扣押物品、扣留作業(yè)工具時，須當面給物主出具憑證;罰款如數(shù)上繳財政，并使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。被扣押物品、作業(yè)工具的物主，不按規(guī)定的期限和地點接受處理的，被扣押物品、作業(yè)工具按有關罰沒財物管理的規(guī)定處理。第四十六條對侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理等執(zhí)法人員的，以及偷盜、毀壞環(huán)境衛(wèi)生設施，由公安機關依照中華人民共