工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式實(shí)施方案.docx

1、工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，結(jié)合我市202*年重點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。著力“四減一優(yōu)（減材料、減時(shí)限、減流程、減費(fèi)用，全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)體系），推動我市建立科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體二、實(shí)施范圍全市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，適用本方案。但涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目，關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項(xiàng)目及交通、水利、能源

2、等領(lǐng)域的重大工程除外。三、實(shí)施原則（一）自愿申請、承諾守信。工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工審批模式以行政相對人或單位自愿申請為前提，并結(jié)合申請項(xiàng)目清單和材料。對難以通過事中事后監(jiān)管把關(guān)或已產(chǎn)生嚴(yán)重后果的告知承諾制事項(xiàng)，市審批部門及時(shí)調(diào)整審批方式和范圍并向社會公布。第十六條市優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立評估制度，定期分析告知承諾制推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題，并對審批部門工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制度實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,切實(shí)提升效能、優(yōu)化服務(wù)。附件二市工程建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法（試行）為進(jìn)一步創(chuàng)新審批模式，提高審批效能，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作，按照“早開工、早建設(shè)的工作思路，

3、著力打造一流的投資服務(wù)環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市工程建設(shè)項(xiàng)目開展模擬審批，制定本實(shí)施辦法。一、總體目標(biāo)為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，加快推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目一窗受理一次辦好''改革要求，通過提前介入、提前服務(wù)、全程幫辦代辦、容缺受理等方式，提前開展模擬審批的方式加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，打造一流營商環(huán)境。二、模擬審批的模式工程建設(shè)項(xiàng)目模擬審批是指在審批材料尚未齊全的情況下，各審批職能部門提前介入，對報(bào)送材料開展實(shí)質(zhì)性審查，其審查結(jié)果以“模擬批復(fù)的形式作為下一部門審批依據(jù)，待審批事項(xiàng)材料齊全后，各審批職能部門將“模擬批復(fù)轉(zhuǎn)換為正式審批文件的一種審批模式。模擬審批的核心是容缺受理（如土地證等）和

4、模擬批復(fù)（出具模擬審批意見，后續(xù)審批將模擬審批意見作為正式手續(xù)進(jìn)行受理），啟動模擬審批的前提是項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位提交的材料已滿足該事項(xiàng)容缺受理的要求（某些無法具體確定的數(shù)據(jù)由項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位以承諾方式給出，以滿足后續(xù)審批要求，審批部門依據(jù)承諾按照最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模擬審批），具體容缺受理的核心材料由各相關(guān)審批職能部門提前制定，原則上對審批結(jié)果不產(chǎn)生重大影響的前置審批條件都可容缺受理（含用地批復(fù)等核心要件）。三、模擬審批項(xiàng)目范圍全市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，在土地使用權(quán)明確后，適用本方案。政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目可參照本方案辦理。但涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜

5、的項(xiàng)目,關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項(xiàng)目和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程除外。四、基本原則（一）自愿申請、承諾守信。模擬審批以項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位自愿申請為前提，并結(jié)合申請項(xiàng)目情況進(jìn)行承諾。向市行政審批服務(wù)局綜合受理窗口提出申請并作出相關(guān)承諾，因項(xiàng)目投資人未按告知承諾進(jìn)行建設(shè)或者項(xiàng)目出現(xiàn)重大調(diào)整，導(dǎo)致模擬審批過程中產(chǎn)生的勘察設(shè)計(jì)、評價(jià)評估（環(huán)評、能評、震評、水保等）、圖審、評審、重復(fù)公示等各項(xiàng)費(fèi)用以及不能辦理相關(guān)審批手續(xù)或驗(yàn)收不合格的風(fēng)險(xiǎn)，由項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位自行承擔(dān)。（二）優(yōu)化流程、高效運(yùn)行。模擬審批按各審批部門審批權(quán)限實(shí)施，對進(jìn)入"模擬審批”的項(xiàng)

6、目要在不影響審批部門履行職能的前提下,實(shí)行后置部門提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)，形成有效聯(lián)動，充分發(fā)揮模擬審批作用，提高辦事效率。模擬辦理時(shí)限以部門承諾時(shí)限為準(zhǔn)，模擬審批轉(zhuǎn)換為正式審批的辦理時(shí)限控制在1個工作日內(nèi)，各審批部門根據(jù)審批先后順序辦理轉(zhuǎn)換手續(xù)，依次將模擬審批手續(xù)轉(zhuǎn)換成正式手續(xù)，并收回模擬審批手續(xù)。（三）內(nèi)部運(yùn)作、依法高效原則。"模擬審批”只作為項(xiàng)目審批內(nèi)部審批方式的創(chuàng)新，模擬審批過程中出具的模擬審查意見不具有行政審批文件的法律效力，僅在審批部門之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在正式批準(zhǔn)文件取得之前，工程不得開工建設(shè)（施工許可證作為開工的依據(jù)，參與模擬審批，提前進(jìn)行材料預(yù)審，但不出具模擬審批意

7、見，待相關(guān)正式手續(xù)完備后，直接出具正式的手續(xù)）。（四）有效期限原則。經(jīng)審批辦理模擬許可的證件原則上有效期為1年。如審批期間發(fā)生重大政策變動，所涉及的模擬審批意見自動作廢。五、準(zhǔn)入條件（一）投資主體：模擬審批的企業(yè)項(xiàng)目投資主體應(yīng)明確，已經(jīng)市行政審批服務(wù)局辦理完成企業(yè)登記手續(xù)。政府性投資項(xiàng)目由實(shí)施部門提出申請。（二）屬于本市各職能部門審批權(quán)限以內(nèi)。六、實(shí)施流程模擬審批流程分為咨詢申請、模擬審批和文件轉(zhuǎn)換三個階段。（一）咨詢申請階段由市行政審批服務(wù)局牽頭，具體負(fù)責(zé)本階段事項(xiàng)的受理、辦理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等全流程保障服務(wù)工作。市行政審批服務(wù)局按照一窗受理、集成服務(wù)的工作要求，設(shè)立綜合受理窗口負(fù)責(zé)模擬審批一窗

8、受理工作。有投資意向的項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位，可按照自愿原則，向市行政審批服務(wù)局綜合受理窗口申請咨詢，也可由市行政審批服務(wù)局組織其他審批服務(wù)部門（單位）上門服務(wù)，召開前期咨詢會議，提出項(xiàng)目建設(shè)意見，一次性告知需要準(zhǔn)備的材料清單，并明確各類材料的技術(shù)要求，指導(dǎo)做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位向市行政審批服務(wù)局綜合受理窗口提交模擬審批申請表（見附件1）和承諾書（見附件2）,經(jīng)初審后，由市行政審批服務(wù)局牽頭，會同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城市建設(shè)局等部門對申請項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會商，確定該項(xiàng)目是否實(shí)行模擬審批。對確定適用模擬審批的項(xiàng)目，綜合受理窗口向項(xiàng)目建設(shè)單位出具同意受理通知書。市行政審批

9、服務(wù)局在2個工作日內(nèi)召集有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，形成會議紀(jì)要，明確承辦部門、承辦人員及時(shí)限要求。根據(jù)聯(lián)審會議要求，相關(guān)審批部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，對列入模擬審批的項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按時(shí)完成審批任務(wù)。綜合受理窗口對審批事項(xiàng)符合模擬審批要求的發(fā)起模擬審批流程，憑項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位提交的核心資料，出具模擬審批通知書，并按照部門職責(zé)分類流轉(zhuǎn)。同時(shí)做好審批計(jì)劃制訂、報(bào)批資料準(zhǔn)備等輔導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)審批中出現(xiàn)的問題，全程監(jiān)督項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位、相關(guān)審批部門按時(shí)完成報(bào)件和審批。（二）模擬審批階段材料審批，出具預(yù)審批意見項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位按照聯(lián)合會商要求準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)批材料，所涉及的審批職能部門根據(jù)模擬審

10、批通知書，對報(bào)送的核心資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并開展模擬審批，出具標(biāo)注"模擬審批字樣的非正式審批文件（非正式審批文件僅用于模擬審批流程流轉(zhuǎn)用，不具有實(shí)質(zhì)性法律效力，前置審批部門出具的模擬審批意見作為后置審批部門的模擬審批依據(jù)）。模擬審批意見作為中介機(jī)構(gòu)咨詢、評估、勘測設(shè)計(jì)、編制文本、報(bào)告的依據(jù)，各審批職能部門應(yīng)指導(dǎo)督促相關(guān)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)審批情況盡早啟動中介文本編制，盡快完成中介報(bào)告，為加快審批創(chuàng)造條件。項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位可同步編制環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性評價(jià)、文物保護(hù)、水土保持等評估評審報(bào)告，提報(bào)市行政審批服務(wù)局，實(shí)施聯(lián)合評審、并聯(lián)審批。項(xiàng)目園區(qū)

11、已完成區(qū)域化評估評審的，建設(shè)單位提交區(qū)域性評價(jià)評估報(bào)告書，可簡化項(xiàng)目相關(guān)評價(jià)評估手續(xù)。具體涉及部門及模擬事項(xiàng)：市自然資源和規(guī)劃局：設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃審查、建設(shè)工程規(guī)劃審查、建設(shè)用地預(yù)審意見或說明等。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：施工圖設(shè)計(jì)審查（含消防、人防）等。市行政審批服務(wù)局：項(xiàng)目立項(xiàng)（企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、政府項(xiàng)目可研審批）、節(jié)能評估審查、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、水土保持方案審批、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、防空地下室易地建設(shè)審批、建筑工程施工許可證核發(fā)（含建設(shè)工程安全措施備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記）等。1. 需要公示的審批，提前進(jìn)行預(yù)公示涉及需要公示的審批事項(xiàng)

12、（如工程規(guī)劃許可證），建設(shè)單位承諾后，審批單位依據(jù)建設(shè)單位提供的資料出具預(yù)公示意見。建設(shè)項(xiàng)目情況未發(fā)生變化或變化較小，對預(yù)公示意見無影響或影響較小，不需要修改預(yù)公示意見，則預(yù)公示直接轉(zhuǎn)成正式文件，不用再次進(jìn)行公示;如建設(shè)項(xiàng)目變化較大，則原預(yù)公示意見直接作廢，建設(shè)單位制作新的公示意見并重新進(jìn)行公示。2. 需要評審的審批，提前進(jìn)行預(yù)評審涉及需要專家評審的審批事項(xiàng)，建設(shè)單位承諾后，審批單位依據(jù)建設(shè)單位的提供的資料，組織開展項(xiàng)目評審，項(xiàng)目無變化或變化較小，無需重新進(jìn)行評審時(shí)，直接用于正式審批；如建設(shè)項(xiàng)目變化較大，需要重新進(jìn)行評審，由審批單位再次組織專家進(jìn)行評審，二次專家評審費(fèi)由建設(shè)單位其自行承擔(dān)。（三

13、）文件轉(zhuǎn)換階段收到土地正式批復(fù)后，各審批部門當(dāng)天出具正式審批文件，交由市行政審批服務(wù)局做好資料補(bǔ)正等相關(guān)工作，同時(shí)收回模擬審批文件。七、工作要求（一）對項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位的要求1. 項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目情況，充分考慮自身需求，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，原則上在審批過程中不得修改,避免出現(xiàn)審批事項(xiàng)的重大變更。2. 項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批要求及時(shí)編制各種評價(jià)報(bào)告，報(bào)告編制完成后，應(yīng)及時(shí)交至市行政審批服務(wù)局綜合受理窗口，由綜合受理窗口負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交給各相關(guān)審批部門，并負(fù)責(zé)與各相關(guān)審批部門溝通工作。（二）對市行政審批服務(wù)局要求1. 做好綜合受理窗口模擬審批咨詢受理工作，做好項(xiàng)目的

14、統(tǒng)一受理，資料傳遞，跟蹤服務(wù)等工作，協(xié)調(diào)局各審批科室和各審批部門實(shí)施模擬審批，確保模擬審批高效規(guī)范運(yùn)行。2. 深化“全程幫辦代辦服務(wù)，以幫辦代辦服務(wù)為抓手，對進(jìn)入模擬審批的投資項(xiàng)目確定專人全程進(jìn)行幫辦代辦，協(xié)助項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位做好資料申報(bào)工作。（三）對審批部門要求1. 各審批部門根據(jù)模擬審批通知書，審查核心資料，在承諾服務(wù)時(shí)限內(nèi)出具模擬批復(fù)，"模擬批復(fù)作為下一審批部門進(jìn)行模擬審批的依據(jù)。2. 審批事項(xiàng)一旦具備正式批復(fù)條件，應(yīng)立即出具正式批復(fù)文件。3. 對技術(shù)性資料后續(xù)可能出現(xiàn)變動的情況，各相關(guān)審批部門應(yīng)在現(xiàn)有法律框架內(nèi)制定簡易處置的辦法予以批后修改。情況進(jìn)行承諾。因項(xiàng)目投資人或建

15、設(shè)單位未按告知承諾進(jìn)行建設(shè)或者項(xiàng)目出現(xiàn)重大調(diào)整，導(dǎo)致審批過程中產(chǎn)生的勘察設(shè)計(jì)、評價(jià)評估（環(huán)評、能評、震評、水保等）、圖審、評審、重復(fù)公示等各項(xiàng)費(fèi)用以及不能辦理相關(guān)審批手續(xù)或驗(yàn)收不合格的風(fēng)險(xiǎn)，由項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位自行承擔(dān)。（二）優(yōu)化流程、服務(wù)企業(yè)。按照項(xiàng)目審批主要內(nèi)容和審批時(shí)序，將“拿地即開工審批模式劃分為預(yù)審立項(xiàng)、模擬并聯(lián)審批、施工許可（拿地開工）三個階段，審批時(shí)間不超過15個工作日。（三）模擬審批、高效合規(guī)。"拿地即開工審批模式實(shí)行容缺受理、模擬審批、并聯(lián)審批等方式，提前介入開展審批服務(wù)工作。在不突破法律法規(guī)的前提下，最大限度優(yōu)化、簡化、整合審批手續(xù)，提高審批效率。四、實(shí)施階段（

16、一）預(yù)審立項(xiàng)階段1. 前期咨詢。有投資意向的投資人或建設(shè)單位，向市行政審批服務(wù)局投資項(xiàng)目綜合受理窗口咨詢，也可由市行政審批服務(wù)局組織其他審批服務(wù)部門（單位）上門服務(wù)，召開前期咨詢會議，提出項(xiàng)目建設(shè)意見，一次性告知需要準(zhǔn)備的材料，并明確各類材料的技術(shù)要求,指導(dǎo)做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2. 項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目經(jīng)前期咨詢符合相關(guān)領(lǐng)域基本準(zhǔn)入條件的，完成項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位按照自愿原則，填寫“拿地即開工審批申請表報(bào)市行政審批服務(wù)局進(jìn)行項(xiàng)目受理，并就風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、合法合規(guī)等事項(xiàng)作出承諾。市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)項(xiàng)目具體情況辦理土地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。牽頭單位：市行政審批服務(wù)局配合單位：市自然資源

17、和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等（二）模擬并聯(lián)審批階段。本階段是“拿地即開工項(xiàng)目審批的核心階段，工作重點(diǎn)是實(shí)行模擬審批、并聯(lián)審批。在完成土地報(bào)批、“招拍掛、土地合同簽訂、不動產(chǎn)權(quán)證書等手續(xù)辦理的同時(shí)，同步完成施工許可證核發(fā)前所有報(bào)建手續(xù)的審批。1. 實(shí)施并聯(lián)審批。項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位可同步編制環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性評價(jià)、文物保護(hù)、水土保持等評估評審報(bào)告，實(shí)施聯(lián)合評審、并聯(lián)審批。項(xiàng)目園區(qū)已完成區(qū)域化評估評審的，項(xiàng)目投資人或建設(shè)單位提交區(qū)域性評價(jià)評估報(bào)告書，可簡化項(xiàng)目相關(guān)評價(jià)評估手續(xù)。2、容缺受理、

18、模擬審批?？蓪⒂玫仡A(yù)審意見或土地成交確認(rèn)書作為使用土地證明文件，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（出具模擬審批意見），對于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同步完成勘察設(shè)計(jì)文件審查、施工圖審查（消防、人防）；市應(yīng)急管理局完成安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；市行政審批服務(wù)局辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室或防空地下室易地建設(shè)審批、施工許可證核發(fā)（模擬審批）。3. 完成土地出讓手續(xù)辦理。市自然資源和規(guī)劃局完成土地報(bào)批、招拍掛、出讓合同簽訂、不動產(chǎn)證等手續(xù)，跟蹤做好省級以上土地報(bào)批工作。4. 簡化施工許可證辦理手續(xù)，實(shí)行建筑工程施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督合并辦理。將施工場地是否具備施工條件、建設(shè)

19、單位建設(shè)資金落實(shí)情況等施工許可審批前置條件調(diào)整為建筑工程施工許可證核發(fā)時(shí)的承諾事項(xiàng)，將農(nóng)民工工資支付保證金或擔(dān)保情況調(diào)整為事中事后監(jiān)管事項(xiàng)。不在必須招標(biāo)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理），不再強(qiáng)制要求公開招標(biāo)。實(shí)行施工圖審查告知承諾制（結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批參照執(zhí)行）。牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局（三）材料轉(zhuǎn)化（拿地開工）階段。收到土地正式批復(fù)后，各審批部門當(dāng)天出具正式審批文件，交由市行政審批服務(wù)局做好資料補(bǔ)正、收回模擬審批文件等相關(guān)工作。牽頭單位：市行政審批服務(wù)局

20、配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局五、實(shí)施保障（一）實(shí)行"一窗受理、幫辦代辦"。市行政審批服務(wù)局設(shè)立綜合受理窗口，作為項(xiàng)目咨詢、受理、辦理的統(tǒng)一入口，負(fù)責(zé)組建專業(yè)、專職、高效的幫辦代辦隊(duì)伍，變“坐等審批為“審批前移，實(shí)行一對一"店小二式服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)按照審批要求準(zhǔn)備前期材料,跟蹤解決疑難問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目落地，為企業(yè)提供全流程、個性化的無償幫辦代辦服務(wù)。建立幫辦代辦服務(wù)日志，及時(shí)記錄、反饋辦理進(jìn)度，對幫辦代辦服務(wù)實(shí)施聯(lián)動管理。（二）實(shí)行承諾審批制度。對可通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不至于造成嚴(yán)重后果的審批服務(wù)事項(xiàng)

21、，實(shí)行告知承諾制。實(shí)行告知承諾制度的審批服務(wù)部門（單位）應(yīng)當(dāng)一次性告知具體要求。企業(yè)按要求書面承諾在一定期限內(nèi)滿足審批條件的，審批服務(wù)部門（單位）可以直接作出行政審批決定。如因不能兌現(xiàn)承諾產(chǎn)生的法律后果由企業(yè)自行承擔(dān)，審批機(jī)關(guān)依法撤銷已作出的行政許可決定并追究承諾企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任。（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立以“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)模式的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)行政審批服務(wù)平臺與市公共信用信息平臺等專業(yè)監(jiān)管平臺的信息交互，實(shí)行跨部門聯(lián)合懲戒。對承諾不兌現(xiàn)或存在弄虛作假等行為的企業(yè)和個人，記入誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，降低信用等級，增加違

22、規(guī)和失信成本。六、此方案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件一：市工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制管理辦法附件二：市工程建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法（試行）附件一市工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制管理辦法第一條為進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，改進(jìn)審批方式，提高審批效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱告知承諾制，是指審批部門告知工程建設(shè)項(xiàng)目具體審批事項(xiàng)的審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦理要求，申請人按要求作出具有法律效力的書面承諾，審批部門依據(jù)申請人承諾和信用狀況等直接作出審批決定的審批模式。第三條本市工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾事項(xiàng)清單內(nèi)公示的審批事項(xiàng)事項(xiàng)，適用本辦法。采用模擬審批辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目，模擬審批過程適用

23、本辦法。相關(guān)部門確定的其他通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，可參照本辦法辦理。第四條市審批部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)告知承諾制工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)監(jiān)督。相關(guān)審批部門按照各自職責(zé)，配合做好告知承諾制實(shí)施工作。第五條告知承諾事項(xiàng)清單由審批部門會同相關(guān)部門確定，并向社會公示。第六條告知承諾書格式文本，由審批部門會同相關(guān)部門制作，在服務(wù)窗口和政務(wù)網(wǎng)站公示，方便申請人領(lǐng)取或者下載。第七條對實(shí)施告知承諾的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，一次性告知下列內(nèi)容：（一）需要提交全部申請材料的名稱和方式，并列明申請時(shí)需提交的材料和可在承諾期內(nèi)提交的材料；（二）審批事項(xiàng)依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章及條款；（三）審批通過應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；（四）申請人作出承諾的時(shí)限和法律效力，逾期不履行承諾或作出不實(shí)承諾的處理方式和法律后果;（五）對告知承諾事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的具體方式和內(nèi)容；（六）審批部門認(rèn)為應(yīng)