從江縣縣城總體規(guī)劃

1、文 本從江縣縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）第二章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一章總則第一條 規(guī)劃主旨為適應(yīng)從江縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要， 加強規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化資源配置，促進從江社會 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范，編制本規(guī)劃。第二條規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃和新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的要求，把握城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，重視生態(tài)環(huán) 境及資源保護和公共安全，搶抓區(qū)域交通快速的歷史機遇，積極參與區(qū)域協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)化帶 動城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢，因地制宜確定經(jīng)濟社會發(fā)展目標與戰(zhàn)略， 加快城 鎮(zhèn)集群、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服

2、務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟、 社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第三條規(guī)劃原則1、統(tǒng)籌發(fā)展原則2、生態(tài)文明原則3、以人為本原則4、動態(tài)性原則5、特色原則6、可操作性原則第四條主要規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法（2006年）3、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 （GBJ13A90）;4、城市藍線管理辦法（建設(shè)部令第145號）；5、城市黃線管理辦法（建設(shè)部令第144號）；6、城市紫線管理辦法（建設(shè)部令第119號）；7、城市綠線管理辦法（建設(shè)部令第112號）；8、黔東南苗族侗族自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃9、從江縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020年）10、“兩高”對貴

3、州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略影響及對策研究11、關(guān)于赴黎、從、榕三縣進行“西部民族自治地方產(chǎn)業(yè)承接區(qū)”選址的考察報告（黔建規(guī)呈2007184號）12、關(guān)于推進黔東南州從江（洛鄉(xiāng)、貫洞一帶）產(chǎn)業(yè)承接區(qū)工作的請求（黔發(fā)改呈2008182 號）13、關(guān)于進一步推進洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)相關(guān)工作的請示（黔東南府呈200912號）14、從江縣城新區(qū)發(fā)展研究報告15、國家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標準第五條規(guī)劃期限規(guī)劃期：2009-2030年，共22年其 中：近期：2009-2015年，7年；遠期：2016-2030 年，15 年。第六條規(guī)劃層次及范圍1、從江縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：確定縣域內(nèi)城鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、職能分工、重大基礎(chǔ)設(shè)

4、施 的配置、資源與環(huán)境的保護和利用等。范圍與從江縣行政轄區(qū)范圍一致，面積 3244平方公 里。2、中心城區(qū)（縣城）總體規(guī)劃：確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，確定合理的空間布 局、土地利用和路網(wǎng)骨架等，包括老城區(qū)和洛貫新區(qū)兩部分，面積約 60.0平方公里。其中 老城區(qū)北至北上門樓，南及南下門樓，東至高增鄉(xiāng)政府，西達黨校，面積約為9.75平方公里。洛貫新區(qū)東抵從江與黎平邊界，西以今報井、大壤、今倫等自然山體為界，南及貫洞鎮(zhèn) 德刷村，北達洛香鎮(zhèn)三團村，面積約為 50.2平方公里，第七條城市規(guī)劃區(qū)（強制性內(nèi)容）本次劃定的城市規(guī)劃區(qū)范圍包括丙妹鎮(zhèn)、洛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貫洞鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、高增鄉(xiāng)、慶云鄉(xiāng)的 行政轄區(qū)范圍，總

5、面積為716.43平方公里。第二章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第八條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體目標把從江建設(shè)成為西南地區(qū)泛珠三角合作示范基地、貴州省承接珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集 中地、貴州黔東南崛起的重要增長極，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、民風(fēng)濃郁、生態(tài)良好、 社會和諧的民族新城。第九條分項發(fā)展目標1 .經(jīng)濟發(fā)展目標一一富強從江到2015年，生產(chǎn)總值達到60億元，人均GD達到15000TE,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比達到30: 40: 30。至IJ2030年，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破200億元，人均GD突破400035,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比達到10: 55: 35。2 .環(huán)境發(fā)展目標一一生態(tài)從江201/從江縣森林覆蓋率達到6

6、0%生活污水處理率達到75%,萬元GD煤耗量降低到0.86噸，主要環(huán)境指標均已達標。到2030年森林覆蓋率不低于70%,生活污水處理率達到90%,空氣質(zhì)量和飲用水源 水質(zhì)達到國家I級標準，降低萬元 GD能耗到0.6噸。3 .社會發(fā)展目標一一和諧從江穩(wěn)步推進健康城鎮(zhèn)化，為城鄉(xiāng)居民提供市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)居住環(huán) 境，控制失業(yè)率低于2.0%,社會保障服務(wù)體系完善覆蓋城鄉(xiāng)，努力建設(shè)安居樂業(yè)的幸福從江。第十條 發(fā)展目標體系分別從經(jīng)濟發(fā)展指標、社會人文指標、資源指標和環(huán)境發(fā)展指標等方面提出發(fā)展指標體 系，詳見附表1。第H一條整體發(fā)展戰(zhàn)略1、非均衡性發(fā)展戰(zhàn)略從江縣的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略主要是在保護

7、生態(tài)環(huán)境的前提下有重點的發(fā)展，依托廈蓉高 速、貴廣高速鐵，加強“兩高”沿線城市資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，迅速搭建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè) 聚集和吸納空間，形成軸線發(fā)展。利用洛貫新區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點， 提升洛貫新區(qū)的服務(wù) 職能和能力，使其成為從江縣經(jīng)濟的增長極，打造黔東南州區(qū)域副中心。2、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)主要是指人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)的發(fā)展，地區(qū)之間的人均 GD差異 控制保持在適度的范圍內(nèi)，同時各個地區(qū)的居民能夠享受均等化的基本公共服務(wù)， 使各個地 區(qū)的優(yōu)勢能夠得到充分的發(fā)揮，最終促進人與自然和諧發(fā)展。第十二條經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略1、快速增加全縣經(jīng)濟總量利用“兩高”經(jīng)濟發(fā)展帶，依托洛貫新區(qū)，謀求從江縣經(jīng)

8、濟總量的快速增長，結(jié)合本地 資源優(yōu)勢，吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2、打造區(qū)域經(jīng)濟核心將洛貫新區(qū)發(fā)展成為從江縣域經(jīng)濟核心， 利用完善的服務(wù)設(shè)施打造經(jīng)濟升級平臺， 結(jié)合 旅游業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、建材業(yè)等，強化洛貫新區(qū)在從江縣乃至黔東南州的經(jīng)濟 地位。3、謀求多元發(fā)展結(jié)合縣域各區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 謀劃多元經(jīng)濟發(fā)展格局，積極整合縣域旅游資源，大 力發(fā)展民族特色旅游業(yè)，同時推動特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，使從江縣域經(jīng) 濟走向多元化、穩(wěn)定化、特色化的發(fā)展道路。第十三條社會發(fā)展策略1、構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推動建立城鄉(xiāng)基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中心城鎮(zhèn)服務(wù)水平，逐步彌平中心城區(qū)同周邊縣市的 服務(wù)差距，加強縣

9、域與外界的交通聯(lián)系，積極發(fā)展縣域公共交通網(wǎng)絡(luò)將服務(wù)有效覆蓋城鄉(xiāng)居 民。2、引導(dǎo)有序集聚順應(yīng)城鎮(zhèn)化加速的趨勢，構(gòu)建設(shè)施完備、發(fā)展?jié)摿薮蟮某擎?zhèn)群，引導(dǎo)人口集聚，多類 型的居住空間尤其是保證性住房，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。3、弘揚地方文化切實保護民族特色文化和傳統(tǒng)文化，尋求保護和利用的有效結(jié)合，創(chuàng)造獨特而多樣的城 市生活，推廣地方文化和傳統(tǒng)文脈，提供地域文化的發(fā)展空間。第十四條環(huán)境發(fā)展策略1、維護生態(tài)安全保護具有生態(tài)、科學(xué)、游覽價值的風(fēng)景區(qū)，保護基本農(nóng)田，打通主要生態(tài)斑塊廊道，形 成縣域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)骨界定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界。2、保護風(fēng)景區(qū)和基本農(nóng)田建立人與自然的和諧關(guān)系，宣揚推動生態(tài)

10、文明建設(shè)低碳循環(huán)城市建設(shè)山水園林城市。3、構(gòu)建縣域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)代化、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高科技、無污染新型產(chǎn)業(yè)，促進資源高效利用，積 極引入中水系統(tǒng)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)等低碳高附加值產(chǎn)業(yè)。第十五條新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)指引1、按照有利生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求穩(wěn)步整治和 建設(shè)新農(nóng)村，嚴格控制建設(shè)用地指標，人均用地控制在100平方米以內(nèi)。2、對現(xiàn)有人口規(guī)模過小、發(fā)展條件過差的自然村，原則上予以適當撤并，逐步引導(dǎo)人 口向其它人口規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的中心村或其它村莊轉(zhuǎn)移。 逐步引導(dǎo)農(nóng)村人口的居住 和就業(yè)向各級城鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移。3、加大土地整理力度，把農(nóng)村居民點的遷并整合與

11、城市建設(shè)用地擴展和耕地保護緊密 結(jié)合，高效集約利用土地資源。4、對位于禁止建設(shè)區(qū)、山區(qū)和受地形條件限制難以發(fā)展、存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅影響 的村莊進行搬遷，逐步向用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移。5、統(tǒng)籌“城中村”和各類建設(shè)項目、大型基礎(chǔ)設(shè)施及管廊帶的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效 益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第十六條戰(zhàn)略目標近期把洛貫新區(qū)初步建成貴州省東南部地區(qū)的一個資源型加工業(yè)、現(xiàn)代物流等初具規(guī)模的新型工業(yè)區(qū)。遠期把洛貫新區(qū)建成黔、桂、湘結(jié)合部一個以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) 完備，工業(yè)區(qū)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，觀光、旅游度假及相關(guān)服務(wù)行業(yè)配套發(fā)展的“綠色”工 業(yè)區(qū)。第十

12、七條產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1 . “導(dǎo)入”與“內(nèi)生”的雙極互生戰(zhàn)略2 .特色領(lǐng)跑戰(zhàn)略3 .集群發(fā)展戰(zhàn)略4 .工城互動戰(zhàn)略第十八條縣域產(chǎn)業(yè)布局縣域產(chǎn)業(yè)布局主要由三個城鎮(zhèn)群組成，一個是以縣域東北部以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的洛香一貫 洞一慶云城鎮(zhèn)群、中部以發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品為主的往洞一谷坪一高增一丙妹一西山一 雍里一翠里一斗里城鎮(zhèn)群，中南部以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中藥材業(yè)為主的停洞一下江一東朗一加 鳩一宰便一剛邊一加榜一光輝一加勉一秀塘城鎮(zhèn)群?？臻g結(jié)構(gòu)：重群核心個數(shù)集群范圍產(chǎn)業(yè)東北部： 城鎮(zhèn)集群各貫新區(qū)；3洛香、貫洞、慶云業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中部1城鎮(zhèn)集群包妹;8往洞、谷坪、高增、丙妹、西山、雍 里、翠里、斗里游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn) 品

13、河南部 城鎮(zhèn)集群舉便10-停洞、下江、東朗、加鳩、宰便、剛 邊、加榜、光輝、加勉、秀塘中藥材、特色農(nóng)產(chǎn) 品、農(nóng)業(yè)第十九條中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇1 .老城區(qū)主要以旅游服務(wù)業(yè)為主2 .洛貫新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥制造業(yè)、機械制造、電子元件制造、食品加工業(yè)、新型建材工業(yè)、 現(xiàn)代物流業(yè)；潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：木材加工制造業(yè)、林漿紙工業(yè)、家具制造業(yè)、工藝品制造業(yè)、包裝印刷業(yè);基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)。第三節(jié)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃第二十條 旅游發(fā)展目標通過系統(tǒng)整合從江的民俗文化與生態(tài)旅游資源， 豐富旅游產(chǎn)品體系，完善服務(wù)設(shè)施，將 從江建設(shè)為：1 .國內(nèi)外知名的鄉(xiāng)村旅游與民俗旅游的重要旅游目的地；2 .西部

14、跨省旅游線上的重要節(jié)點之一，是連接貴州和廣西的重要旅游節(jié)點；3 .中國優(yōu)秀旅游縣；4 .貴州省文化旅游強縣；5 .國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。旅游業(yè)成為從江縣的支柱產(chǎn)業(yè)，注重民俗文化與旅游資源的保護，實現(xiàn)從江縣旅游業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展。第二十一條旅游發(fā)展戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2、政府主導(dǎo)戰(zhàn)略3、精品品牌戰(zhàn)略4、市場導(dǎo)向戰(zhàn)略5、區(qū)域合作戰(zhàn)略第二十二條產(chǎn)品定位構(gòu)建以鄉(xiāng)村旅游與民俗旅游為主，以發(fā)展生態(tài)旅游、節(jié)慶旅游和休閑度假旅游為重要補 充的旅游產(chǎn)品體系。第二十三條旅游發(fā)展步驟1、近期為基礎(chǔ)發(fā)展期2、中期為快速發(fā)展期3、遠期為鞏固完善期第二十四條 旅游規(guī)劃總體框架從江縣旅游業(yè)發(fā)展的總體框架為“一心、一帶、三大

15、旅游品牌、五大旅游區(qū)”的發(fā)展格 局。1、一心：從江旅游服務(wù)與信息中心；2、一帶：都柳江民族文化生態(tài)景觀帶；3、三大旅游品牌：打造好“豈沙槍手部落、小黃侗族大歌、秋卡瑤浴”三大民俗文化旅游品牌；4、五區(qū)：即邑沙苗族文化旅游區(qū)、小黃侗族大歌旅游區(qū)、增沖鼓樓文化旅游區(qū)、西 山瑤族風(fēng)情旅游區(qū)、月亮山生態(tài)旅游區(qū)。文 本從江縣縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）第二章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃景旅游資源保護的法制化進程，調(diào)整和健全保護管理的機制、體制鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）（15座）三級第四節(jié)縣域資源保護和空間管制第二十五條土地資源保護與利用（強制性內(nèi)容）合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，完善土地市場建設(shè)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，優(yōu)化土地資源配置

16、， 提高土地的節(jié)約和集約利用水平，提高土地資源對全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，保 障城市各項職能的充分發(fā)揮。第二十六條水資源保護與利用（強制性內(nèi)容）堅持水資源聯(lián)合調(diào)度統(tǒng)籌配置，保證水資源供需動態(tài)平衡。實現(xiàn)多種可利用水資源在縣 域和產(chǎn)業(yè)間的合理配置。加強縣域骨干河道治理，搞好山區(qū)水土保持和小流域綜合治理， 合 理制定防治對策，提高水資源可利用量；按照全面建設(shè)節(jié)水型社會的要求，依靠科技進步， 采取最嚴格、最有效的水資源管理，強化節(jié)水措施；重視雨水滲蓄工程建設(shè)，制定技術(shù)規(guī)范， 推廣雨洪利用技術(shù)；合理配置水資源，建立現(xiàn)代化水資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)最嚴格、最有效的 水資源管理。第二十七條 礦產(chǎn)資源保護與

17、利用（強制性內(nèi)容）以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，合理開發(fā)和有效保護資 源，努力實現(xiàn)資源開發(fā)與經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā) 展，保障經(jīng)濟與社會不斷發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需要。努力發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加大從江縣銅礦、石 灰石、硅石等優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)與勘查，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，第二十八條歷史文化及風(fēng)景旅游資源保護與利用（強制性內(nèi)容）按規(guī)劃保護好各級文物保護單位、重點保護的民族村落、傳統(tǒng)民居、優(yōu)秀歷史建筑等歷 史及文化遺產(chǎn)和自然保護區(qū)、森林公園等重要歷史文化資源及周邊環(huán)境。及時中報、編制風(fēng) 景名勝區(qū)規(guī)劃，完善歷史文化資源及風(fēng)景旅游資源的保護體系， 加快推進

18、歷史文化資源，風(fēng)第二十九條 空間管制分區(qū)分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)三類。1、禁止建設(shè)區(qū)：禁止建設(shè)區(qū)原則上嚴禁在區(qū)內(nèi)進行與環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動， 主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)，山體保護區(qū)、道路、水系兩側(cè)防護綠地、山林地、文物 保護單位以及礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)等。2、限制建設(shè)區(qū)：限制建設(shè)區(qū)包括中等坡度山體、保護區(qū)的緩沖地帶、水源地周圍地區(qū)、 主要河流水系兩側(cè)、一般農(nóng)田、山林地、限制開采區(qū)、地震斷裂帶周邊、50年一遇洪水線范圍等。3、適宜建設(shè)區(qū)：適宜建設(shè)區(qū)是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有較好的工程地質(zhì)和開發(fā)條件，適宜開 發(fā)建設(shè)的區(qū)域。適宜建設(shè)區(qū)應(yīng)根據(jù)土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的用地屬性進行開

19、發(fā)建 設(shè)。第三十條空間發(fā)展指引結(jié)合從江縣空間管制要求，對優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、重點發(fā)展區(qū)域和限制發(fā)展區(qū)域確定空間發(fā) 展指引。中部和北部地區(qū)作為優(yōu)先發(fā)s展和重點發(fā)展的地區(qū)，應(yīng)以集中連片發(fā)展、集約高效 配置建設(shè)用地、提高土地利用效率為戰(zhàn)略重點；南部城鎮(zhèn)作為生態(tài)孕育區(qū)，具有重要的生態(tài) 保育職能，應(yīng)限制其城市建設(shè)規(guī)模，采取退耕還林、生態(tài)恢復(fù)等措施減緩石漠化狀況，避免 石漠化向中部蔓延。第五節(jié)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第三十一條城鎮(zhèn)空間布局框架規(guī)劃在從江縣形成“一核、兩心、兩軸、三個城鎮(zhèn)群”的空間布局結(jié)構(gòu)。第三十二條城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃將從江縣的城鎮(zhèn)等級劃分為三級： 中心城區(qū)（1座）一中心鎮(zhèn)（2座）一般城鎮(zhèn)（含序號等級結(jié)

20、構(gòu)城鎮(zhèn)數(shù)（座）城鎮(zhèn)名稱別一中心城區(qū)1中心城區(qū)（含老城區(qū)和洛貫新區(qū)）二中心鎮(zhèn)2往洞、宰便三一鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）15慶云、谷坪、西山、雍里、翠里、斗里、停洞、下江、東朗、力口鳩、剛邊、加榜、光輝 加勉、秀塘第三十三條第三十四條城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)到規(guī)劃期末，縣域城鎮(zhèn)規(guī)模形成三個層次。中心城區(qū)人口達到32.0萬人，其中往洞、宰便規(guī)劃人口為12萬人，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（慶云、谷坪、西山、雍里、翠里、斗里、停洞、下江、東朗、力口鳩、剛邊）規(guī)劃人口為0.51萬人。城鎮(zhèn)等級城區(qū)人口（萬人）城鎮(zhèn)數(shù) （座）城鎮(zhèn)名稱一321丙妹、貫洞、洛香二1-22往洞、宰便三0.5-1.015慶云、谷坪、西山、雍里、翠里、斗里、停洞、 下江、東

21、朗、力口鳩、剛邊、加榜、光輝、加勉、 秀塘第三十五條第三十六條城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)職能主要分為綜合型、工礦型、農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)貿(mào)型、交通型、旅游型等五大類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱主要職能備注1洛貫新區(qū)綜合職能;中心城區(qū)的F分，從江縣政治、經(jīng)濟、文化中心，家合型城鎮(zhèn)2老城區(qū)（含高增）旅游服務(wù)型中心城區(qū)的F分，以發(fā)展旅游服務(wù)為主3西山旅游服務(wù)型中心城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游服務(wù)為主4谷坪旅游服務(wù)型以發(fā)展旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)為主5往洞旅游服務(wù)型以發(fā)展旅游服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主6剛邊工礦型以發(fā)展礦產(chǎn)資源升采、中藥材種植為主7農(nóng)工型以發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)加工為主8宰便農(nóng)工型以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交換、中藥材種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主9停洞農(nóng)工型以發(fā)

22、展農(nóng)業(yè)種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主10東朗農(nóng)工型以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主11下江農(nóng)工型以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主12雍里農(nóng)工型以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主13翠里農(nóng)工型以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主14斗里農(nóng)工型以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主15秀塘農(nóng)工型以發(fā)展中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主16加榜農(nóng)工型以發(fā)展中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主17加鳩農(nóng)工型以發(fā)展中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主18加勉農(nóng)工型以發(fā)展中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主19光輝農(nóng)工型以發(fā)展中藥種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主第三十七條重點城鎮(zhèn)發(fā)展定位1、往洞鎮(zhèn)往

23、洞鎮(zhèn)作為從江縣西北部區(qū)域中心鎮(zhèn)， 服務(wù)縣域北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與榕江聯(lián)系，發(fā)展成以 旅游服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鎮(zhèn)。2、宰便宰便作為從江縣西南部區(qū)域中心鎮(zhèn)， 服務(wù)縣域西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與荔波的聯(lián)系，以發(fā)展 特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主。第三十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)標準和規(guī)?？刂?、中心城區(qū)：中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達到40.4個平方公里，人均建設(shè)用地達到125平方 米，其中老城區(qū)人口達到6萬人，人均建設(shè)用地控制在67.5平方米以內(nèi)，建成區(qū)面積控制在4.4平方公里；洛貫區(qū)人口達到26萬人，人均建設(shè)用地控制在140平方米以內(nèi)，建成區(qū)面積控 制在36平方公里。2、中心鎮(zhèn)：中心鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在 120平方米，往洞鎮(zhèn)規(guī)劃人口為1

24、.5萬人，則 建設(shè)用地控制在1.8平方公里以內(nèi)，宰便鎮(zhèn)規(guī)劃人口為 1.0萬人，則建設(shè)用地控制在1.2 平方公里。3、一般鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）,一般鎮(zhèn)人口控制在0.5-1.0萬人，人均建設(shè)用地控制在100 平方米，則規(guī)劃期內(nèi)一般鎮(zhèn)的建成區(qū)控制在 50-100公頃。4、中心村人口規(guī)模一般在1000人以上，人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)，建設(shè)用 地控制在10公頃。第六節(jié)縣域綜合交通規(guī)劃第三十九條縣域交通發(fā)展策略通過區(qū)域內(nèi)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公、鐵、水運、航空網(wǎng)絡(luò)化、立體化的區(qū)域綜合交通 體系。著力將從江建設(shè)成為貴州通向廣州、珠三角及港澳地區(qū)通道上的重要結(jié)點，成為黔東 南乃至黔桂邊界地區(qū)重要的區(qū)域交通樞

25、紐。構(gòu)建通達、高效、便捷的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，在重點建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)系道路的同時，提高現(xiàn)有公 路路面質(zhì)量，合理安排與大區(qū)域交通的銜接，協(xié)調(diào)與周邊市縣的關(guān)系。近期實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，加快通村公路的建設(shè)；遠期實現(xiàn)“三橫三縱三高”的交通布局， 實現(xiàn)村村通公路。第四十條公路1、縣域骨架公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)“三橫三縱”。一橫：洛香一小黃一谷坪一歸里一往洞一高傳一榕江；橫：榕江一停洞一下江一臘俄一從江一八洛一富祿（廣西） ；三橫：加鳩一宰便一平正一雍里一高腳一大年一富祿（廣西） ；三縱：雙江一谷坪一四寨河一臘俄一剛邊一秀塘一環(huán)江（廣西）。三縱：口江（黎平）一往洞一坨苗一停洞一東朗一加鳩一光輝一佳榮。2、縣域一般公

26、路規(guī)劃洛香一大團一慶云；慶云一彳惠盤一富祿（廣西）；洛香一獨洞一黃崗（黎平）一小黃一 占里一四寨河口（321國道）；洛山一田底一秋卡一大年（廣西）；斗里一灣里一良寨（廣西）； 西山一翠里；翠里一高開一三工區(qū)一堯等一雍里； 長灘一雍里；雍里一放里一高麻一平正（接 884縣道）；、雍里一令里一桿洞（廣西）一加扒一剛邊；剛邊一隴雷一平妹一加榜；秀塘一 大平一平妹一加榜；黨紐路口一加?xùn)|一加榜；加榜一堯貴一達洲一白記（廣西）；卡機一上洛一打邊一倫洞（廣西）、秀塘一打郎一堯貴一南燒一加勉；宰便一加榜；宰便一加勉；宰 大一加鳩；加勉一加兩一雷加坡一馴樂（廣西）;加勉一黨郎一光輝；加勉一加鳩；東朗一 加鳩；停

27、洞一東朗；停洞一托苗一增沖一往洞；往洞一高傳一仁育（榕江） 、往洞一則里一 平友一谷坪；谷坪一幫土一雙江（黎平）；大江一中華一高仟一則里；裕民一高臺一計劃（榕 江）。3、公路等級規(guī)劃高速公路：縣域內(nèi)有廈蓉高速和黎平一洛香的高速公路。干線公路： 縣域內(nèi)以“三橫三縱”為縣域公路干線，加強縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系， 公路干線的等級為二級和三級。一般公路：以鄉(xiāng)鄉(xiāng)連為一般公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)連公路的等級為四級。第四十一條 公路運輸站場布局（強制性內(nèi)容）1、客運站場汽車客運標準二級站：洛貫新區(qū)；汽車客運標準三級站：老城區(qū)，往洞、宰便；汽車客運標準四級站：其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、貨運站場三縱：黎平一洛香一貫洞一高增一從江一西山一

28、斗里一洞頭（廣西）在洛貫新區(qū)建設(shè)物流中心，在洛香、留駕、坨苗、宰便設(shè)貨運站。文 本從江縣縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）第二章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第四十二條鐵路從江境內(nèi)有廣州一貴陽快速鐵路在鎮(zhèn)域北部通過，并在洛香設(shè)站。第四十三條航運目前從江已建成八洛50噸級一個泊位碼頭和從江縣城50噸級二個泊位碼頭，建成渡口 13個。規(guī)劃按五級航道標準建設(shè)八洛至榕江水運通道 11必里、四寨河50噸級泊位碼頭一 個，和從江河大融兩個航電一體化工程。第七節(jié) 給水工程規(guī)劃第四十四條用水量標準中心城區(qū)人均綜合生活用水量指標遠期為 200L/人.d其它城鎮(zhèn)生活用水標準遠期180L/人.d。工業(yè)用水按采用市政供水與自備水

29、源結(jié)合供應(yīng)。第四十五條 供水水源（強制性內(nèi)容）1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡量采取集中供水，供水水源就近取用境內(nèi)地表水或地下水，水源的選擇 應(yīng)考慮水量和水質(zhì)的要求，并與其它市政設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，避免與城鎮(zhèn)發(fā)展方向相沖突。2、建立區(qū)域性水資源綜合開發(fā)利用機制，強化區(qū)域水資源管理，依法治水。城市和各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強蓄引水工程建設(shè)和充分利用地下水資源前提下，因地制宜，集中與分散相結(jié)合， 解決供水問題。3、自來水廠根據(jù)發(fā)展規(guī)模及要求，盡可能在現(xiàn)有水廠基礎(chǔ)上擴建。在城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠的基礎(chǔ)上改擴建或新建城鎮(zhèn)供水設(shè)施，集中供應(yīng)各鎮(zhèn)區(qū)和鄰近農(nóng)村地區(qū)。與鎮(zhèn)區(qū)較遠的農(nóng)村地區(qū)可獨立或與相鄰村莊聯(lián)合建自來水水廠。第四十七條 水源保護區(qū)水質(zhì)標

30、準（強制性內(nèi)容）1、地下水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準一級保護區(qū)水質(zhì)應(yīng)達國家地下水水質(zhì)標準的R類水質(zhì)標準。二級保護區(qū)水質(zhì)應(yīng)達國家地下水水質(zhì)標準的田類水質(zhì)標準。2、地表水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準一級保護區(qū)水質(zhì)應(yīng)達國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準的R類水質(zhì)標準。二級保護區(qū)水質(zhì)應(yīng)達國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準的田類水質(zhì)標準。第八節(jié) 排水工程規(guī)劃第四十八條 排水體制（強制性內(nèi)容）中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及重點生態(tài)保護應(yīng)采取雨污分流制， 其它城鎮(zhèn)采用合流制。積極創(chuàng)造 條件改造老城合流制排水系統(tǒng)為雨污分流制。第四十九條 排水設(shè)施規(guī)劃及排放標準（強制性內(nèi)容）1、建設(shè)城鎮(zhèn)完善的污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達標后方可排放。2、因地制宜采用氧化塘或自然

31、沉淀及小型一體化污水處理設(shè)施等方式處理城鎮(zhèn)污水。4、污水必須處理達標后方可排放或農(nóng)灌。第四十六條供水設(shè)施規(guī)劃3、集鎮(zhèn)和中心村，大力提倡生態(tài)污水處理，采用投資省、運行費用低、操作管理容易 的穩(wěn)定塘、人工濕地等處理工藝。文 本從江縣縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）第二章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第九節(jié) 電力工程規(guī)劃第五十條負荷預(yù)測預(yù)測全縣近期電力負荷達27.03萬kW用電量為38004.8萬kWh遠期全縣負荷為34.6 萬kW用電量為148400.1萬kWh近期末全縣人均生活及第三產(chǎn)業(yè)年用電量近 167kWh遠 期末人均生活及第三產(chǎn)業(yè)年用電量為 588kWh第五十一條電源規(guī)劃1、充分利用現(xiàn)有水能，協(xié)調(diào)小

32、水電與電網(wǎng)的發(fā)展。2、近期在洛貫新城區(qū)東南面新建一座 220kV變電站，供全縣負荷用。新建 220kV變電 站的上級電源為上級電源為 500kV黎平變，引入2回220kV線路。3、從榕江縣車江變引入 2回110kV線路，至110kV宰便變和110kV平江變。4、從廣西三江縣富祿變引入1回110kV線路至110kV貫洞變。第五十二條 變電站及電網(wǎng)規(guī)劃1、洛貫新城區(qū)東南面新建的220kV變電站，遠期擴容為3X240MVA上級電源為500kV 黎平變。2、老城區(qū)由從江110kV變電站供電，洛貫新城區(qū)新建110kV洛香變近期末容量為 2X63MVA遠期擴容為3X63MVA110kV貫洞變遠期擴容為2X

33、63MVA主要供貫洞工業(yè)區(qū)用電。3、新建的110kV變電站有宰便變、西山變。4、新建的35kV變電站有往洞變、流架變、東朗變、加勉變、秀塘變、潘里變。5、新建或改造的35KV 110KV變電站采用高性能、高可靠性的配電系統(tǒng)自動化裝置。6、新建220kV線路有：接黎平500kV洪州變，2回220kV線路。第五十三條 配電系統(tǒng)自動化規(guī)劃為提高供電可靠性的水平，滿足電能質(zhì)量要求，應(yīng)采用先進技術(shù)，逐步實施配電系統(tǒng)自第五十四條電力設(shè)施保護（強制性內(nèi)容）規(guī)劃新建的35kV以上的線路不應(yīng)穿越中心城區(qū)或風(fēng)景旅游區(qū)，進入中心城區(qū)或在城區(qū) 附近的架空線路，應(yīng)滿足線路對地的距離要求，并預(yù)留高壓走廊加以保護，其高壓走

34、廊寬度 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。第十節(jié)電信工程規(guī)劃第五十五條固定電話預(yù)測預(yù)測全縣近期固定電話普及率為12.3部/百人以上，全縣電話實裝用戶數(shù)為53050戶（其 中農(nóng)話為19995戶，普及率為6.1部/百人以上）；遠期全縣固定電話普及率為36.4部/百人 以上，實裝用戶達196635門左右（其中農(nóng)話為31945戶，普及率為14.5部/百人以上）。第五十六條電信設(shè)施全縣程控交換機近期擴容至11萬門，遠期全縣程控交換機擴容至19萬門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局 （所）程控電話交換機容量適時擴容。大力發(fā)展IP技術(shù)和裝備為主導(dǎo)的高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，將 DDN FR和ATMR的建設(shè)與IP 網(wǎng)相融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、個人化、綜合化

35、、智能化、經(jīng)濟高速地實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)的綜合 服務(wù)。構(gòu)建融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體信息通信網(wǎng)。在中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地 大力發(fā)展LAN接入，逐步建設(shè)農(nóng)村的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。第五十七條移動通信移動交換機（非本地）適時擴容，增設(shè)移動基站，加大對網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化工作，增加載頻和 信道，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，發(fā)展 GSM/CDMA G3移動通信網(wǎng)路，以滿足不同用戶的需求。第五十八條郵政設(shè)施規(guī)劃1、近期在老城區(qū)東北、西北新建郵政支局 3個，占地400m2左右。動化2、在洛貫新城區(qū)西北、東南增設(shè)支局一個，占地面積約2000m23、在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增設(shè)支局及代辦所，占地面積約400m2完善郵政服務(wù)設(shè)施，增設(shè)郵政報刊亭。第五

36、十九條通信設(shè)施保護各有關(guān)電信運營商和郵政部門必須與規(guī)劃建設(shè)部門緊密配合，合理安排用地，協(xié)調(diào)電信工程與其它市政工程的關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)中通信網(wǎng)絡(luò)管道的建設(shè)應(yīng)與其它市政設(shè)施同步實 施，一步到位。在城鎮(zhèn)邊緣附近通過的光纜若采用直埋方式敷設(shè)時，應(yīng)留出直埋光纜兩側(cè)各0.75m的平行區(qū)域作為光纜保護區(qū)。第十一節(jié)民用生活能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃第六十條從江能源發(fā)展規(guī)劃中心城區(qū)以管道天然氣和電能為主要能源，瓶裝液化氣為輔助能源，普及率近期（2015 年）為90%遠期（ 2030年）為100%縣域中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以液化石油氣和電能為主要 能源，型煤為輔助能源，普及率近期 80%遠期100%農(nóng)村居民以沼氣和電能為主要能源， 型

37、煤為輔助能源，普及率近期 70%遠期100%第六十一條生活能源結(jié)構(gòu)在從江縣老城區(qū)和新城區(qū)各建天然氣氣化站 1座，供氣規(guī)模分別為1.6萬NM3舊，8.7萬 NM3舊?？h域中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置瓶裝液化氣充裝站、型煤加工廠和瓶裝液化氣經(jīng)營 點。在農(nóng)村推廣使用沼氣，每戶建8立方米沼氣池。第十二節(jié)縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第六十二條教育設(shè)施規(guī)劃1、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，全縣共計托幼 43所。小學(xué)65所，中學(xué)26所。2、大力發(fā)展中等職業(yè)教育，到規(guī)劃期末，全縣共兩所職業(yè)教育學(xué)校。3、積極扶持民辦教育和構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”。4、建設(shè)高素質(zhì)的教師干部隊伍。5、加速“數(shù)字化教育”工程的建設(shè)。第六十三條醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃1、

38、充分利用、改造、配套完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。2、建成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體系。3、在中心城區(qū)建成綜合醫(yī)院8座、?？漆t(yī)院1座、疾控中心和急救中心各2處，衛(wèi)星城鎮(zhèn) 按照規(guī)模分別建成片區(qū)中心醫(yī)院和婦幼保健站、計生服務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)點等設(shè)施。4、在中心鎮(zhèn)建成中心醫(yī)院、婦幼保健站、計生服務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)點、急救站各1處，5、在一般鎮(zhèn)及工礦鎮(zhèn)分別建成衛(wèi)生院、婦幼保健站、計生服務(wù)站各1處。第六十四條文化設(shè)施規(guī)劃1、在中心城區(qū)分別建成影劇院、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、青少年活動中心各1座。2、在各中心城鎮(zhèn)分別建成電影院、圖書館、青少年活動中心各 1座。3、一股鎮(zhèn)分別建成綜合文化站。第六十五條體育設(shè)施規(guī)劃

39、1、在中心城區(qū)建成一座縣級體育活動中心，含體育館、網(wǎng)球館、羽毛球館、游泳館、 綜合運動場和健身訓(xùn)練館。中心城區(qū)各片區(qū)分別建成籃球館、綜合運動場、網(wǎng)球場、健身房。2、中心鎮(zhèn)分別分成籃球場、綜合運動場、游泳池、健身房。3、一般鎮(zhèn)分別建成籃球場、綜合運動場。第六十六條廣播電視網(wǎng)絡(luò)1、到2030年，全縣廣播綜合人口覆蓋達98%電視綜合人口覆蓋率達99%有線電視聯(lián) 通鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%2、在洛貫新區(qū)建設(shè)電視臺和電視廣播管理中心。3、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視管理站。第六十七條殯儀公墓設(shè)施1、在中心城區(qū)東北部殯儀館1處，設(shè)2處公益性公墓。2、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一座公益性公墓，充分發(fā)揮設(shè)施的效益。第六十八條社會福利設(shè)施規(guī)劃1

40、、在老城區(qū)和洛貫新區(qū)分別建成具有養(yǎng)護、醫(yī)療、康復(fù)等多功能的老年福利機構(gòu)，2、中心鎮(zhèn)和有條件的小城鎮(zhèn)、各街道辦事處建立 1所敬老院或托老所，3、全縣養(yǎng)老福利機構(gòu)的床位數(shù)每千名老人達 2030張以上。第六十九條商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1、打造黔東南西部商業(yè)重鎮(zhèn)，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2-建立一個集散有度、分布合理、規(guī)模適度、完善的縣級一中心鎮(zhèn)級一鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一中心 村級四級商業(yè)金融服務(wù)體系。第七十條 市場規(guī)劃1、建設(shè)黔東南州物流中心，擴大各類市場規(guī)模。2、結(jié)合“兩高”站場，設(shè)置黔東南州最大的商品物流中心，做大做強包括機械制造業(yè)、 生物制藥業(yè)、建材業(yè)等3、建設(shè)旅游工藝品市場，促進旅游業(yè)的發(fā)展。主要社會服務(wù)設(shè)施配置數(shù)量

41、和規(guī)模見附表 2第十三節(jié)環(huán)境保護規(guī)劃第七十一條環(huán)境保護目標1、規(guī)劃近、遠期從江縣域內(nèi)各風(fēng)景名勝區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準 （GB3095-1996 一級標準，城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)、及城郊農(nóng)村地區(qū)達到環(huán)境空氣質(zhì)量標 準（GB3095-1996二級標準。2、地表水：防治水質(zhì)污染，合理開發(fā)利用水資源，加強水域和飲用水源的保護，確保 水源保護區(qū)禁區(qū)、一級保護區(qū)水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002 II類水質(zhì)標準，二級保護區(qū)、準保護區(qū)水質(zhì)不低于田類標準。3、規(guī)劃按聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB3096-2008控制從江縣域內(nèi)各功能區(qū)的噪聲污染， 并應(yīng)達到相應(yīng)標準。第七十二條 工業(yè)污染防治目標必

42、須堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針以及“誰污染誰治理”的原則，加快重點污染 源的治理，大力推行清潔生產(chǎn)，改變單純的污染尾端控制，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率， 有效削減污染源的產(chǎn)生量和排放量。第十四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃第七十三條防治原則堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合；屬地管理，分級負責(zé)；誰誘發(fā)，誰負責(zé)；誰受益、誰治理” 的原則。第七十四條防治措施（強制性內(nèi)容）1、中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程項目的施工、新辦礦山必須進 行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估率達 100%2、增強地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)，實行地質(zhì)災(zāi)害部門責(zé)任制；文 本從江縣縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）第三章城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

43、3、設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，確保有災(zāi)治災(zāi)、無災(zāi)防災(zāi)，長期防治、綜合治理。4、加快編制和修編全縣及鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，劃定地災(zāi)防治分區(qū)，通 過逐步實施防治項目，不斷提高全縣抗御地災(zāi)能力。第三章城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第七十五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍劃定從江縣中心城區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)包括丙妹鎮(zhèn)、洛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貫洞鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、高增鄉(xiāng)、慶 云鄉(xiāng)的行政轄區(qū)范圍，總面積為 716.43平方公里。第七十六條 規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)形成“一軸三區(qū)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。第七十七條規(guī)劃區(qū)功能協(xié)調(diào)北部生態(tài)保育區(qū)以從江風(fēng)景區(qū)、自然生態(tài)資源保護和適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主， 兼顧部分 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)建

44、設(shè)發(fā)展區(qū)， 中心城區(qū)呈“一城兩區(qū)”結(jié)構(gòu) 形態(tài)，分別是以居住、旅游服務(wù)功能為主的老城區(qū)和城市綜合新區(qū)一洛貫新區(qū)， 在中心城區(qū) 周邊的西山、慶云和八洛分別形成城郊鎮(zhèn)（或居民點）。南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)區(qū)主要從事綠色農(nóng)產(chǎn)品種植、特色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖，部分農(nóng)田從事育種、實驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。第七十八條規(guī)劃區(qū)道路交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求，除廈蓉、黎洛兩條高速公路外，規(guī)劃構(gòu)建“一環(huán)一橫 一快”的路網(wǎng)骨架，以實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)各片區(qū)之間、城區(qū)與郊區(qū)城鎮(zhèn)間、城區(qū)之間的便捷聯(lián)系， 并為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景區(qū)、民族村寨、農(nóng)村居民點提供服務(wù)。第七十九條規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展1、水源：洛貫新城區(qū)工業(yè)供水水源都柳江干流。老城

45、區(qū)供水水源仍選用為宰章河水。高增片區(qū)供水水源選擇高增河上游。洛貫新城區(qū)生活供水水源選擇獨洞水庫、流美兩水庫。2、水廠老城區(qū)遠期擴建現(xiàn)狀水廠規(guī)模為1.5萬m3/d,占地面積為1.0ha。高增片區(qū)近期新建水廠規(guī)模為0.5萬m3/d,占地面積為0.3ha。洛貫新區(qū)擬新建貫洞生活水廠， 進期規(guī)模4.0萬m3/d,遠期規(guī)模6.0萬m3/d,占地面積為 3.0ha。洛貫新區(qū)擬新建貫洞工業(yè)水廠，進期規(guī)模 8.0萬m3/d,遠期規(guī)模18.0萬m3/d,占地面積 為 9.0ha。3、電力在洛貫新建220kV變電站，上級電源為上級電源為500kV黎平變，引入2回220kV線路。從廣西三江縣富祿變引入1回110kV

46、線路至110kV賞洞變。4、通信規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的通訊設(shè)施根據(jù)就近原則從城區(qū)引入，其中，高增、西山從老城區(qū)引入， 慶云從洛貫新區(qū)引入。5、燃氣儲備站洛貫新區(qū)供氣規(guī)模為8.7萬NM/日，占地3公頃，位于城區(qū)西面；老城區(qū)供氣規(guī)模為1.6萬NM/日，占地1公頃，位于城區(qū)東面。6、環(huán)衛(wèi)（垃圾處理）洛貫新區(qū)的垃圾填埋場位于城區(qū)東南面慶云鄉(xiāng)，處理規(guī)模為320噸/日；老城區(qū)的垃圾填埋場位于城區(qū)南面雍里鄉(xiāng)，處理規(guī)模為80噸/日。7、殯儀設(shè)施文 本從江縣縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）第四章中心城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃火葬場位于貫洞鎮(zhèn)往里，占地應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行控制。保留老城區(qū)現(xiàn)狀公墓（黨校西側(cè)），規(guī)劃在洛香鎮(zhèn)登出新建兩處

47、公益性公墓區(qū)。引導(dǎo)和發(fā)展經(jīng)營性公墓區(qū)，與公益性公墓協(xié)調(diào)發(fā)展。第八十條規(guī)劃區(qū)村莊統(tǒng)籌策略1、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，規(guī)劃保留慶云鄉(xiāng)、西山鎮(zhèn)的建成區(qū)作為城郊城鎮(zhèn)存在， 發(fā)揮八洛水陸交通節(jié)點的作用，將其發(fā)展為城郊集中居民點，每個城郊鎮(zhèn)和八洛居民點的人 口規(guī)劃控制在0.51萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在100m左右。2、考慮具有一定特色、一定數(shù)量新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，以促進農(nóng)村人口的合理布局規(guī)劃確定中心城區(qū)2030年城市建設(shè)用地約40.2平方公里。其中老城區(qū)建設(shè)用地 4.05 平方公里，人均67.5平方米；洛貫新區(qū)建設(shè)用地 36平方公里，（其中產(chǎn)業(yè)用地約14平方 公里）人均138平方米。第八十三條 建設(shè)發(fā)展

48、方向與空間增長邊界（強制性內(nèi)容）1、老城區(qū)呈緊湊的布局，重點整合現(xiàn)有建設(shè)用地，適度向南、北和東北部拓展增長邊 界東西以自然山體為界，東北至現(xiàn)狀高增鄉(xiāng)政府，南達南下門樓，北至北上門樓。2、洛貫新區(qū)向南北伸展，圍繞中心山脈呈帶狀組團式布局，增長邊界北抵“兩高” 一 線，南達田壩，東、西及東南部均以山體為界。第二節(jié)城市空間形態(tài)2、用地規(guī)模（此條為強制性內(nèi)容）第四章中心城區(qū)規(guī)劃第一節(jié) 城市性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向第八十一條城市性質(zhì)從江縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，黔桂邊境的樞紐城市，貴州東南部新興的生態(tài)宜居工 業(yè)新城。第八十二條中心城區(qū)規(guī)模1、人口規(guī)模近期（至2015年）：中心城區(qū)總?cè)丝跒?0萬，其中老城區(qū)人

49、口為3.0萬人，洛貫新區(qū)人 口為為7.0萬人；遠期（至2030年）：中心城區(qū)總?cè)丝跒?2萬，其中老城區(qū)人口為6.0萬人，洛貫新區(qū)人 口為為26.0萬人；第八十四條 城市結(jié)構(gòu)形態(tài)中心城區(qū)采用“一城兩區(qū)”的發(fā)展模式，在優(yōu)化發(fā)展老城區(qū)的同時，積極發(fā)展洛貫新區(qū)。 今后，發(fā)展重心和城市功能逐步向洛貫新區(qū)轉(zhuǎn)移，老城區(qū)以旅游服務(wù)為主的城市片區(qū)。第八十五條城市空間布局1、老城區(qū)：以河流和綠色空間為分隔，在規(guī)劃期內(nèi)將形成“一城五片”結(jié)構(gòu)，即“西 城區(qū)”、從江大橋以南的“南下片區(qū)”、都柳江北岸的“北上新區(qū)”、東北ss部的“巒里-銀 良片區(qū)”和北部“高增片區(qū)”。2、洛貫新區(qū)：規(guī)劃提出“一脈兩軸三區(qū)多組團”帶狀多組團

50、的空間布局結(jié)構(gòu)形態(tài)?！耙幻}”即新區(qū)中心南北向山脈，既是新區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)的重要組成部分， 又是新區(qū)工業(yè)組團與生活 組團的自然生態(tài)隔離帶；“兩軸”是新區(qū)兩條主要的發(fā)展軸線，分別位于“一脈”的東西兩 側(cè)，同時也是新區(qū)重要的南北向聯(lián)系通道；“三區(qū)”即綜合服務(wù)中心區(qū)、貫洞工業(yè)片區(qū)和洛 香生活片區(qū)，綜合服務(wù)中心區(qū)既是發(fā)展旅游服務(wù)、 現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域， 同時也 是中心城區(qū)的公共服務(wù)中心區(qū)域；“多組團”即在片區(qū)內(nèi)形成多個城市組團。第三節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃布局第八十六條總體布局及用地平衡中心城區(qū)規(guī)劃總面積為60平方公里，建設(shè)用地40.2平方公里，人均建設(shè)用地125平方米。 其中老城區(qū)規(guī)劃面積為9.75平方公里

51、，建設(shè)用地為4.05平方公里人均建設(shè)用地67.5平方米； 洛貫新區(qū)規(guī)劃面積為50.2平方公里，建設(shè)用地為36.0平方公里，產(chǎn)業(yè)用地14平方公里，人均 建設(shè)用地138平方米。各類建設(shè)用地平衡詳見中心城區(qū)用地平衡表。第八十七條居住用地規(guī)劃居住用地978.25公頃，占城市建設(shè)用地的25.28%,人均32.61平方米。所占比重比 現(xiàn)狀下降了近43個百分點，人均指標下降了 10平方米。居住區(qū)的規(guī)劃布局形式采用小區(qū)一組團及獨立組團等類型。1、老城區(qū)居住用地布局老城區(qū)：規(guī)劃居住用地179.54公頃，占城市建設(shè)用地的40.93%,人均27.62平方米。西城區(qū)以用地的調(diào)整、改造為主，江東片區(qū)、北上新區(qū)是老城區(qū)居

52、住用地主要的拓展區(qū) 域。老城區(qū)規(guī)劃居住用地15.80公頃，規(guī)劃人口 0.80萬人；南下片區(qū)規(guī)劃居住用地28.40公頃， 規(guī)劃人口 1.5萬人；北上新區(qū)規(guī)劃居住用地23.27公頃，規(guī)劃人口 1.2萬人；巒里-銀良片區(qū)規(guī) 劃居住用地32.28公頃，規(guī)劃人口 1.5萬人，高增片區(qū)規(guī)劃居住用地69.36公頃，規(guī)劃人口為 1.0萬人。規(guī)劃布置了 3所中學(xué)、4所小學(xué)，中小學(xué)用地為11.16公頃。2、洛貫新區(qū)居住用地布局根據(jù)新區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)，居住用地集中布局在洛貫新區(qū)東部洛香組團和得卡組團，結(jié)合新區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)框架，充分利用區(qū)內(nèi)的山、水自然生態(tài)資源，營造一個優(yōu)美的山水人家的詩意 家園。規(guī)劃居住用地847.026

53、公頃，占城市建設(shè)用地的23.67%,人均32.59平方米。規(guī)劃布置了 6所中學(xué)、12所小學(xué)，中小學(xué)用地為36.29公頃。第八十八條 公共設(shè)施用地（強制性內(nèi)容）規(guī)劃對現(xiàn)狀缺口較大的文化娛樂、 教育科研、體育等用地作重點補充，并根據(jù)各片區(qū)的 功能布局了相應(yīng)的公共設(shè)施用地。規(guī)劃公共設(shè)施用地 484.3公頃，占總建設(shè)用地的12.05%, 人均15.13平方米。1、行政辦公用地規(guī)劃布局規(guī)劃中行政辦公用地主要集中在洛貫新區(qū)北部，洛香河北側(cè)，老城區(qū)也適當?shù)牟季中姓k公用地，規(guī)劃行政辦公用地34.08公頃，人均1.06平方米。2、商業(yè)金融用地在洛貫新區(qū)內(nèi)集中布局商業(yè)金融用地， 形成中心城區(qū)公共服務(wù)中心，同時也

54、是發(fā)展旅游 服務(wù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。在洛香組團、龍圖組團等布置商業(yè)金融用地，形成片區(qū)服務(wù)中心。在老城區(qū)和南下片區(qū)增加布局商業(yè)金融業(yè)用地， 并在老城區(qū)南端出口處布局綜合市場用 地，強化老城區(qū)的商貿(mào)、旅游服務(wù)職能，在北上新區(qū)和巒里 -銀良片區(qū)內(nèi)也布局相應(yīng)的商業(yè) 金融業(yè)用地。規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地225.11公頃，人均10.47平方米。3、文化娛樂設(shè)施規(guī)劃對現(xiàn)狀缺口較大的文化娛樂、體育等用地作重點補充。規(guī)劃洛貫新區(qū)東部形成縣級文化中心，并布置片區(qū)級和居住區(qū)級文化娛樂設(shè)施。老城區(qū)文化娛樂用地除保留原有電影院用地和南下片區(qū)的廣播電視臺用地并加以完善外，在北上新區(qū)和南下片區(qū)內(nèi)，結(jié)合公共綠地，再增加兩塊用地。規(guī)劃文化娛

55、樂用地28.07公頃，人均0.88平方米。4、體育用地中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無體育用地，規(guī)劃在洛香組團和老城區(qū)南下片區(qū)布局體育用地。規(guī)劃體育用地16.77公頃，人均0.52平方米。5、醫(yī)療衛(wèi)生用地新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生用地布局，在洛香組團和龍圖組團等地布局醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。老城區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生除將現(xiàn)狀縣醫(yī)院用地適當擴大外，在北上新區(qū)和南下片區(qū)的五道小溪 處各布局一塊用地。近期建設(shè)縣疾病控制中心，選址在五道小溪處。規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地18.02公頃，人均0.56平方米。6、教育科研用地老城區(qū)教育科研用地考慮利用現(xiàn)狀職校和黨校用地，同時保留老城區(qū)現(xiàn)有的特殊學(xué)校， 新增1所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。在新城區(qū)龍圖組團布置1所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，同時根據(jù)服務(wù)半徑配置相應(yīng)的教育服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃教育科研用地39.98公頃，人均1.25平方米。8、社會福利設(shè)施用地規(guī)劃在洛貫新區(qū)設(shè)置縣級福利設(shè)施，在新城區(qū)共設(shè) 2所社會福利院，同時在各個居住組 團設(shè)置老年人活動中心。規(guī)劃在老城區(qū)設(shè)置1所社會福利院。規(guī)劃社會福利設(shè)施用地12.27公頃，人均0.3平方米。第八十九條工業(yè)用地1、老城區(qū)：規(guī)劃老城區(qū)不