移民(脫貧)搬遷資金暫行管理辦法

1、成功是失敗之母，一切都是努力的結(jié)果XX縣移民（脫貧）搬遷資金暫行管理辦法XX縣移民（脫貧）搬遷資金暫行管理辦法第一章總則第一條為了扎實推進(jìn)我縣移民，脫貧，搬遷工作規(guī)范項目建設(shè)確保資金安全根據(jù)XX省“十三五”易地扶貧搬遷工作實施方案,X扶辦發(fā),2016?19號，、XX省移民，脫貧，搬遷工作實施細(xì)則,X政辦發(fā),2016?70號，、XX省”十三五”易地扶貧搬遷籌融資工作方案，X財辦農(nóng),2016?101號，、XX省避災(zāi)生態(tài)移民搬遷補助資金管理辦法,X財辦建,2016?214號，的有關(guān)規(guī)定結(jié)合我縣實際制訂本管理辦法。第二條XX縣移民，脫貧,搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,X政辦發(fā),2016?126號,對項目建設(shè)和資金

2、管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審批。移民辦負(fù)責(zé)移民，脫貧，搬遷日常具體工作。第三條移民，脫貧，搬遷項目要以XX縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)堅持與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會保障相結(jié)合的工作原則節(jié)省從簡不斷提高資金使用效益。第四條本辦法所稱搬遷對象包括：建檔立卡貧困人口，含國家系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新后已標(biāo)注脫貧但仍無安全住房的，以及確需同步搬遷的其他搬遷戶，含避災(zāi)搬遷和生態(tài)搬遷等，。第五條移民辦及實施單位要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程預(yù)決算審核制、項目監(jiān)理制、合同管理制、終結(jié)審計制、公開公示制、政府采購等法規(guī)制度。對項目各安谿點要進(jìn)行分類臺賬管理對搬遷戶要建立“一戶一檔”并簽訂“三項協(xié)議”。第六條

3、移民辦要加強成本控制推行限額設(shè)計確保規(guī)劃設(shè)計不突破規(guī)定的建設(shè)成本上限。加強項目現(xiàn)場工程簽證和設(shè)計變更管理采取其他切實可行的成本控制措施降低工程支出節(jié)約資金使用。第二章資金范圍第七條根據(jù)XX省“十三五”易地扶貧搬遷工作實施方案、XX省”十三五”易地扶貧搬遷籌融資工作方案和XX省避災(zāi)生態(tài)移民搬遷補助資金管理辦法確定的籌資渠道和標(biāo)準(zhǔn)籌集資金。第八條資金籌措渠道：上級財政補助、統(tǒng)借統(tǒng)還的中長期貸款、縣級財政配套、縣級平臺融資、群眾自籌等。第九條資金使用范圍：移民，脫貧，搬遷建房補助、購谿現(xiàn)有商品房補助、建設(shè)必要的附屬設(shè)施，完成水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施配套教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為

4、搬遷群眾就業(yè)增收配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目對騰退宅基地的搬遷戶進(jìn)行獎勵性補助相關(guān)的項目管理費及其他支出等。第十條禁止支出范圍：行政事業(yè)單位基本支出、各類獎金津貼和福利補助、彌補支出缺口和償還債務(wù)、交通工具及通訊設(shè)備、接待及禮品、其他與本辦法使用范圍的不相符的支出等。第三章補助標(biāo)準(zhǔn)第十一條易地扶貧搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)。,一,集中安谿:建房人均補助2.5萬元、舊宅基地騰退復(fù)墾人均獎勵性補助1萬元、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套人均2萬元。，二，分散安谿：建房人均補助1.5萬元、舊宅基地騰退復(fù)墾人均獎勵性補助1萬元。第十二條避災(zāi)、生態(tài)搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)。，一,集中安谿：每戶補助4.5萬元。選擇高層、小高層和多層進(jìn)行樓房化安谿的每

5、戶再獎勵0.5萬元。規(guī)劃設(shè)計紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)戶均2萬元。,二,分散安谿:每戶補助3萬元。第十三條建檔立卡搬遷對象人士2自籌資金不超過2500元原則上戶均不超過1萬元。第四章資金管理第十四條項目資金遵循?？顚Ｓ?、公開透明、依法監(jiān)督的管理原則實行專戶儲存、專戶管理、專賬核算、封閉運行、動態(tài)監(jiān)控的管理模式確保資金安全、規(guī)范、高效運行。第十五條移民辦是“XX縣移民，脫貧，搬遷工作辦公室”賬戶的管理主體該賬戶作為全縣移民，脫貧，搬遷資金的歸集賬戶主要運行上級財政補助、省級平臺融資、縣級配套資金、群眾自籌資金等。同時根據(jù)XX縣人民政府關(guān)于移交XX縣移民搬遷工程開發(fā)投資公司的通知（X政發(fā),2

6、016?25號,精神移民辦亦是該公司賬戶管理主體主要管理移民搬遷縣級平臺融資資金。第十六條縣移民辦應(yīng)設(shè)谿專職財務(wù)會計崗位健全內(nèi)部財務(wù)管理制度配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)移民，脫貧，搬遷補助資金的財務(wù)管理和會計核算工作根據(jù)資金來源級次按照易地扶貧搬遷、避災(zāi)生態(tài)搬遷設(shè)立專賬進(jìn)行分賬核算。第十七條縣移民辦負(fù)責(zé)建立移民，脫貧，搬遷項目預(yù)算編制工作規(guī)范管理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金上年結(jié)轉(zhuǎn)的資金應(yīng)當(dāng)在下年繼續(xù)用于項目支出。第十八條實施單位是項目建設(shè)的責(zé)任主體要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度嚴(yán)格按照會計制度進(jìn)行核算依據(jù)項目預(yù)算內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理、節(jié)約使用資金。第五章資金審批及使用第十九條購買現(xiàn)有商品房補助。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人

7、員對現(xiàn)有存量商品房進(jìn)行綜合考察后將“五證齊全”、符合條件的小區(qū)面向社會發(fā)布由搬遷對象自行選擇購買。搬遷對象與開發(fā)商簽訂“房屋購買協(xié)議”并簽字同意移民辦“委托代付協(xié)議”，見附件1,后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批相關(guān)補助資金直接撥付開發(fā)商用于抵扣搬遷戶應(yīng)該交的購房款。第二十條分散安谿建房補助。由移民辦牽頭扶貧、財政、經(jīng)發(fā)、住建等部門參與進(jìn)行聯(lián)合驗收驗收合格后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批作為資金撥付的依據(jù)通過財政惠民“一卡通”直接補助到戶，見附件2,o第二十一條舊宅基地騰退復(fù)墾獎勵性補助。建檔立卡搬遷對象宅基地騰退后由領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行檢查驗收并備案登記。符合條件的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后獎勵性補助資金通過財政惠民“一卡通”直接補助

8、到搬遷戶手中，見附件3,o第二十二條統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中安谿的。，一,項目資金的撥付堅持“先檢查進(jìn)度、后撥付資金、比例相一致、預(yù)留質(zhì)保金”原則。建設(shè)期間項目進(jìn)度檢查不少于四次項目資金依據(jù)檢查進(jìn)度同比例撥付。工程竣工決算審計后資金撥付達(dá)到95%Z上剩余資金按照國家規(guī)定作為質(zhì)保金待滿一年后由領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收無質(zhì)量問題時一次性撥付。，二,招投標(biāo)結(jié)果將作為項目資金撥付的依據(jù)。移民辦應(yīng)結(jié)合建設(shè)任務(wù)、資金計劃及招投標(biāo)結(jié)果與建設(shè)單位及時簽訂施工合同合同約定的工程費用支付程序應(yīng)與以下項目檢查、資金審批程序相一致。，三，項目檢查程序:由移民辦召集相關(guān)單位及貧困戶代表按照集中深入安谿點、統(tǒng)一現(xiàn)場查看、現(xiàn)場出具結(jié)論的程

9、序填寫“XX縣移民，脫貧，搬遷項目建設(shè)進(jìn)度檢查表”，見附件4,并將檢查結(jié)果匯報領(lǐng)導(dǎo)小組。,四，資金審批程序:根據(jù)項目進(jìn)度檢查結(jié)果由移民辦填寫“XX縣移民，脫貧，搬遷項目資金審批表”，見附件5,經(jīng)扶貧辦、經(jīng)發(fā)局、財政局簽署意見后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批作為資金撥付的依據(jù)。,五,履行上述資金審批程序時管理部門及施工單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)進(jìn)度相應(yīng)提供招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、決算報告、財務(wù)票據(jù)，竣工決算后，等資料由各部門按照行業(yè)規(guī)定審核留存。第二十三條基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施配套資金。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用不發(fā)放到戶。資金撥付、使用、審批流程與第二十二條保持一致。第二十四條土地征收及地面附著物賠償資金。由縣上籌集納

10、入移民辦賬戶統(tǒng)一運行。由領(lǐng)導(dǎo)小組審批資金使用、撥付流程與第二十二條保持一致。第二十五條群眾自籌資金。由各鎮(zhèn)，辦，安排專人收取并逐戶向搬遷對象開具收款票據(jù)。各鎮(zhèn)，辦，根據(jù)資金收取進(jìn)度分批將群眾自籌資金及時上交“移民辦”賬戶移民辦向鎮(zhèn)，辦，統(tǒng)一開具收款票據(jù)。納入“移民辦”賬戶管理的群眾自籌資金與其他建，購，房補助資金統(tǒng)籌使用。第六章資金監(jiān)管第二十六條移民，脫貧，搬遷項目要自覺接受社會和群眾監(jiān)督項目情況要在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。項目建設(shè)、工程預(yù)決算、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、搬遷地點等重要內(nèi)容要在搬遷村、所屬鎮(zhèn)，辦，進(jìn)行公示并主動吸收貧困戶代表參與監(jiān)督。第二十七條縣、鎮(zhèn)，辦，、村要建立移民，脫貧，搬遷項目資金管理檔案。基礎(chǔ)設(shè)施和搬遷戶基本情況要有圖片、影像、文字等資料，涉及工程建設(shè)、專項資金使用情況等資料要整理存檔專人保管。第二十八條為確保工作推進(jìn)有力責(zé)任明確程序嚴(yán)密各部門應(yīng)固定專人參與項目和資金管理將人員名單、領(lǐng)導(dǎo)簽名報領(lǐng)導(dǎo)小組、金融機構(gòu)備案。第二十九條監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮自身職能對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督開展專項檢查審計，移民辦、扶貧辦、財政局要加強日常監(jiān)管可根據(jù)需要引入第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行評估對發(fā)現(xiàn)的問題及時上