績效評價發(fā)現(xiàn)問題及建議內(nèi)容

1、績效評價發(fā)現(xiàn)問題及建議內(nèi)容1.缺少救災專職人員，工作開展較難。機構(gòu)改革后，救災職能由民政部門劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，基層部分地區(qū)職能未理清，工作關(guān)系不順暢，人手少，任務(wù)重，工作壓力大，人員流動快，業(yè)務(wù)不熟練。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)置應(yīng)急管理機構(gòu)，定崗、定責、定人，同時加強對從業(yè)人員的定期培訓，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)災害預防、救災減災專業(yè)知識培訓的常態(tài)化，提高災害信息員防災救災減災的能力。2.資金救助工作的性質(zhì)要求必須以最快速度幫助到受災群眾，解決其燃眉之急，但災害發(fā)生具有突發(fā)性、破壞性、難以有效預測的特點，核實受災情況、評估不同群眾的需求并確定資金救助方案耗時長、程序多、任務(wù)重、難度大。但各級救災

2、工作人員克服了重重困難，大部分縣區(qū)能夠在救助資金下達到縣區(qū)財政后一個月內(nèi)打款到農(nóng)戶。受疫情等因素綜合影響，也有個別縣區(qū)存在打款時間較長的情況。建議：夯實工作基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級及時更新被救助人員信息庫，盡快向縣區(qū)級提前提供核對無誤的救災資料、救災人員花名冊；提高工作效率，在上級要求的時間內(nèi)打款，打款失敗退回后及時查明原因再次打款。3.救助對象原則上按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”確定，部分地區(qū)在實際操作中存在政策宣傳不到位、農(nóng)戶申請不全面的現(xiàn)象：部分農(nóng)戶，特別是在外地務(wù)工的和信息不靈通的人員對冬春救助、自然災害救助等政策了解不多；村干部宣傳政策覆蓋不全面。建議重點在村級加強政策宣傳，使每一戶農(nóng)戶清楚

3、地知道應(yīng)享有接受政府救災補助的權(quán)利。4.救災款要發(fā)放到戶，工作程序規(guī)范與否，直接關(guān)系到救災政策能否精準到位。評估發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)村級評議公示工作不規(guī)范：評議小組成員代表性不廣泛，多數(shù)為村兩委成員；評議記錄不全面，少數(shù)村委會記錄本沒有全面反映救助信息，不利于事后追溯，影響了評議工作的公平性；張榜公示地點主要在村務(wù)公開欄，一些農(nóng)戶信息面窄，對張榜公示情況不了解。建議優(yōu)化評議小組成員組成，選擇更多具有代表性的人員參加，在非應(yīng)急期間要擴大評議小組成員選擇范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對村級評議工作的指導，每年安排部分人員參與村評議會議；建立和完善監(jiān)督、追查評議員責任的制度。5.部分縣區(qū)特別是鎮(zhèn)級、村級資金使用單位在防汛

4、、防臺風、抗旱等資金的使用中主要存在如下問題：截止到2020年7月10日仍有個別縣少量救災資金未分配使用；撥付至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社、養(yǎng)老服務(wù)中心、學校的資金無具體資金使用情況；部分工程項目未報賬；救災資金用于非救災直接相關(guān)方面，如支付防火人員出勤森林防火隊員工資等；分配2019年度資金用于跨期項目費用，如2017年費用。建議督促市、縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資金直接使用單位明確各項救災資金使用、分配的分管責任人，對救災資金撥付使用、發(fā)放審批、設(shè)備和物資采購、勞務(wù)費支出、工程建設(shè)、救災資金使用資料檔案等方面進行全過程監(jiān)控，逐步形成“提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的工作機制。6.部分地區(qū)存在原始憑證資料不全

5、或不規(guī)范的情況：已下?lián)芫葹馁Y金未提供任何資金使用資料，如個別縣區(qū)按時收到皖財建20191180號，但截止到2020年7月10日均未提供相關(guān)資料；發(fā)票使用不規(guī)范，如無發(fā)票、發(fā)票未加蓋發(fā)票專用章；列支費用未附清單，如購買辦公用品無明細、支付勞務(wù)費無明細、支付水費無結(jié)算單；工程資料不齊全，如防汛、抗旱工程無工程預算、決算表、工程明細清單、驗收資料等。建議各救災資金使用單位按照國家財稅政策、政府會計制度完善會計原始憑證等相關(guān)資料，保證救災資金支出的合法性、真實性、規(guī)范性。7.部分地區(qū)存在資金發(fā)放收款人與花名冊不一致的現(xiàn)象，主要原因是救災款打給被救助農(nóng)戶戶主的配偶、子女，也有少數(shù)打款給其他近親屬的現(xiàn)象。建議在救助花名冊中增加：打款賬戶與農(nóng)戶戶主之間的關(guān)系“與戶主關(guān)系”列。向非戶口簿中的人員打款需提供經(jīng)戶主和被打款人員簽字、按手印的委托收款書，詳細說明委托收款的原因、雙方姓名、身份證號碼和保證款項可以到達農(nóng)戶戶主，否則將承擔責任的聲明，無委托收款書不得打款給非戶口簿中的人員；“戶主電話號碼”和“打款賬戶人電話號碼”列，以便核實。8.部分縣區(qū)將應(yīng)急救災資金直接