重慶市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任評估細則共性部分

1、重慶市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任評估細則（共性部分）類別評估項目評估內(nèi)容分值(分)評估標準自評(分)初審(分)評定(分)否決（一）主體合法（50分）1.證照齊全有效(1)安全生產(chǎn)各類證照是否齊全、有效。30 各類證照不齊或過期，評為D級。是2.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合核準、許可范圍(2)是否超范圍、超能力生產(chǎn)經(jīng)營。10超范圍、超能力生產(chǎn)經(jīng)營每項扣5分。3.證照管理(3)是否有違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照的行為。10違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租評為D級或予以取締是小 計50（二）設(shè)備設(shè)施（90分）1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時”管理(1)按規(guī)定完成立項審查、預(yù)評價報告?zhèn)浒负驮嚿a(chǎn)方案備案；(2)安全設(shè)施設(shè)計及安全專篇審查；(3)安全設(shè)施

2、竣工驗收和備案。301.無立項、無設(shè)計和預(yù)評價，扣20分；2.未備案批復(fù)試生產(chǎn)，扣20分；3.未按設(shè)計施工、驗收、備案扣10分；2設(shè)備設(shè)施運行管理(1)制定設(shè)備設(shè)施管理制度，建立設(shè)備設(shè)施臺帳，明確設(shè)備設(shè)施管理責任人；(2)設(shè)備設(shè)施必須進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)；(3) 維護、保養(yǎng)、檢測人員簽字齊全，記錄完整、真實；(4)特種設(shè)備及安全附件依法進行使用登記、定期檢驗或校驗，并在有效期內(nèi)；(5)禁止使用國家明令淘汰的工藝及設(shè)備。301.設(shè)備設(shè)施管理制度不健全、臺帳不完善、責任不明確，各扣10分；2.設(shè)備設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢測無記錄扣5分、記錄不完整扣3分；3.主要設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)

3、扣20分；4.特種設(shè)備及安全附件未按規(guī)定進行登記、檢驗或校驗的，扣20分；5.使用違禁設(shè)備、工藝扣20分。（二）設(shè)備設(shè)施（90分）3消防設(shè)施(1)企業(yè)新擴建工程按規(guī)定經(jīng)消防部門許可；(2)消防間距符合國家規(guī)定標準；消防通道暢通；消防安全標志設(shè)置符合國家規(guī)定標準；(3)按規(guī)定要求配置消防設(shè)施且保持應(yīng)急狀態(tài)；(4)生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場所、倉庫等安全防護設(shè)施安裝齊全，按規(guī)定使用檢測報警儀、防火防爆裝置、聯(lián)鎖裝置等安全保護裝置；(5)電氣設(shè)備選用和臨時電線架設(shè)符合標準；(6)人員密集場所選址、建構(gòu)筑物、疏散設(shè)施、內(nèi)裝修、電氣防火等符合消防安全要求；(7)不存在“三合一”廠房。201.新擴建工程需要消防許可

4、而未經(jīng)消防部門許可的扣10分；2.車間、倉庫和員工宿舍設(shè)在同一建筑物內(nèi)的直接評定為D級；3.未按規(guī)定配齊消防設(shè)施扣10分；4.其余每項（處）不合格各扣5分。是4氣象設(shè)施(1)防強降雨、強降雪、大風等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國家標準，符合氣象部門的使用要求；(2)防雷電等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國家標準，符合氣象部門規(guī)定的使用要求。51.防強降雨、強降雪、大風等氣象災(zāi)害設(shè)施不符合國家標準和氣象部門使用要求扣3分；2.防雷電不符合國家標準和氣象部門使用要求的扣3分。5生產(chǎn)設(shè)施拆除報廢管理(1) 建立設(shè)備報廢管理制度；(2) 拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定處置；(3)涉及危險物品應(yīng)制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，按規(guī)定組

5、織實施。51.無設(shè)備報廢管理關(guān)制度扣3分；2.未按規(guī)定拆除設(shè)備設(shè)施扣3分；3.危險物品無處置方案和應(yīng)急措施、未按規(guī)定組織實施各扣3分； 小 計90（三）安全投入（90分）1安全費用(1) 按規(guī)定提取和使用安全費用；(2) 安全費用專戶存儲，?？顚Ｓ?。401.未按規(guī)定即時提取安全費用或無使用記錄扣30分；2.未專戶存儲、?？顚Ｓ每?0分。2安全保險(1)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險；(2)高危企業(yè)必須參加責任保險。251.未繳納工傷保險扣10分；2.未參加責任保險扣20分。3風險抵押金按規(guī)定足額存儲和使用風險抵押金。251.未按規(guī)定存儲和使用扣20分；2.未足額存儲和使用扣10分。小 計90（四）

6、機構(gòu)人員（50分）1管理機構(gòu)按規(guī)定依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，明確企業(yè)安全管理機構(gòu)的安全管理職能。10未按規(guī)定依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或機構(gòu)職責不明確的扣10分。2人員配備(1)按規(guī)定足額配備安全管理人員；(2)按規(guī)定配備注冊安全工程師；(3)班組配備專（兼）職安全員。201.未按規(guī)定配備專（兼）職安全管理人員或注冊安全工程師，扣10分；2.人員配備不到位，缺1名扣5分。3健全責任制(1)明確主要負責人、分管安全負責人和其他分管負責人的安全管理職責；(2)明確各部門、崗位、人員安全工作職責；(3)逐級簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任書；(4)建立安全目標責任考核機制。201.缺一項責任制度扣10分；2.未逐級簽

7、訂目標責任書扣5分；3.未建立目標考核機制扣5分；未定期進行安全考核扣5分。小 計50（五）規(guī)章制度（40分）1安全生產(chǎn)規(guī)劃（計劃）制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃、年度計劃或?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮?無中長期規(guī)劃、年度計劃或?qū)ｍ椆ぷ鞣桨傅目?分，要素不齊扣3分。2安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立安全會議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全獎懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等12項制度。企業(yè)主要負責人和班子成員輪流現(xiàn)場帶班（值班）。151.缺一項制度或者該項制度內(nèi)容未在其他相關(guān)制度中體現(xiàn)的，扣3分；2.主要負

8、責人和班子成員沒有輪流現(xiàn)場帶班（值班），一次扣5分。3崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到崗位（職工）組織學習。51.無崗位安全規(guī)程缺1項扣1分；2.操作規(guī)程未發(fā)到崗位（職工）扣3分。4制度執(zhí)行及檔案管理(1)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；(2)建立安全生產(chǎn)活動、檢查記錄檔案；(3)規(guī)范管理檔案。101.有制度但未執(zhí)行扣3分；2.制度未及時修訂完善扣3分；3.安全檢查記錄簽字不全扣3分；4.檔案不健全、不規(guī)范扣2分。5職工監(jiān)督參與工會組織或員工代表參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。5沒有相關(guān)記錄扣5分。小 計40（六）教育培訓(xùn)（80分）1培訓(xùn)計劃制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，足額保障安全生產(chǎn)培

9、訓(xùn)經(jīng)費。101.無年度培訓(xùn)計劃，扣5分；2.無經(jīng)費保障、列支記錄扣5分。2管理人員企業(yè)主要負責人和管理人員具備相應(yīng)安全知識和管理能力，培訓(xùn)合格后，持國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)資格證書上崗。201.企業(yè)主要負責人未參加培訓(xùn)并取得資格證，扣20分；2.企業(yè)安全管理人員未參加培訓(xùn)并取得資格證，每人扣5分。3操作人員(1)新員工三級安全培訓(xùn)；(2)復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工新崗位培訓(xùn)；(3)從業(yè)人員按規(guī)定定期再培訓(xùn)；(4)特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗；(5)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備人員專項培訓(xùn)。201.未進行新員工三級培訓(xùn)；復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工未重新培訓(xùn)每人扣3分；2.未按規(guī)定進行員工再培訓(xùn)，每人扣3分；3.特種

10、作業(yè)或特種設(shè)備作業(yè)人員無證或證件過期的，每人扣5分；4.新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備操作人員未專項培訓(xùn)，每人扣3分。4規(guī)范檔案(1)建立安全培訓(xùn)檔案；(2)規(guī)范記錄培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果。51.無安全培訓(xùn)檔案，扣5分；2.培訓(xùn)檔案記錄不齊全、不規(guī)范，每項扣1分。5文化建設(shè)(1)制定安全生產(chǎn)宣傳教育年度計劃；(2)積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“零事故”等安全生產(chǎn)宣傳活動；(3)開展職工參與的寓教于樂的宣傳活動。251.無年度宣傳教育計劃扣10分；2.未按照國家和市、區(qū)縣統(tǒng)一部署開展相關(guān)宣傳活動的，扣15分；3.未結(jié)合企業(yè)自身實際組織開展宣教活動扣5分；4.隨機抽查發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員缺乏必須的安全知識，每人次

11、扣2分。小 計80（七）安全管理（140分）1. 從業(yè)人員管理(1)與員工訂立的勞動合同,有明確的勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等條款；(2)員工熟知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。51.未簽訂勞動合同，扣5分；2.主要條款不齊，缺一項扣3分；3.有違法條款或霸王條款扣5分；4.現(xiàn)場查問達不到要求的扣2分。2作業(yè)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制(1)加強對動火、受限空間、臨時用電、高處作業(yè)等危險性作業(yè)活動管理；(2)爆破、吊裝等危險作業(yè)專人安全監(jiān)督；101.危險性較高的作業(yè)活動管理不規(guī)范，每項扣8分；2.危險作業(yè)無專人監(jiān)督，每項扣5分；3作業(yè)行為管理(1)開展以崗位達標、專

12、業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；(2)按安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織作業(yè)，杜絕“三違”；(3)按規(guī)定實施作業(yè)活動安全監(jiān)管。101.凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)安全標準化達標的扣10分；2.“三違”作業(yè)每人次扣2分；3.作業(yè)監(jiān)管人不在現(xiàn)場扣3分;4警示標志(1)存在較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標志，警示、告知危險種類、后果及應(yīng)急措施；(2)設(shè)備設(shè)施檢修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。51.未按要求設(shè)置警示標志，缺一處扣2分；2.警示標志不明顯、不規(guī)范或者改變用途的，每處扣2分；（七）安全管理（140分）5

13、相關(guān)方管理(1)建立承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程進行監(jiān)督，對其表現(xiàn)、續(xù)用進行管理；(2)對同一作業(yè)區(qū)相關(guān)方統(tǒng)一安全管理；(3)不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方；(4)項目協(xié)議明確企業(yè)和相關(guān)方責權(quán)。101.無相關(guān)方管理制度扣5分；2.同一作業(yè)區(qū)未統(tǒng)一管理扣5分；3.將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方扣10分；4.項目協(xié)議未明確規(guī)定雙方安全生產(chǎn)責任和義務(wù)扣5分。6發(fā)包承包管理生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。51.協(xié)議中未明確安全

14、職責扣3分；2.未建立交叉作業(yè)管理制度和安全責任制度扣5分。7安全生產(chǎn)檢查(1)設(shè)備、設(shè)施處于安全運行狀態(tài)；(2)塵毒、有害等場所達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準；(3)從業(yè)人員嚴格遵守安全制度和操作規(guī)程；(4)發(fā)放配備的勞動防護用品符合國家標準或行業(yè)標準，從業(yè)人員正確佩戴和使用；(5)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員定期帶隊檢查；(6)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；(7)危險源處于可控狀態(tài)。10一項不符合要求扣3分；（七）安全管理（140分）8作業(yè)場所職業(yè)危害（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員。（2）按規(guī)定及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)

15、危害。（3）新、改、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，應(yīng)按照規(guī)定進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”。（4）存在職業(yè)危害的作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置有效的防護和監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備，并進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正常狀態(tài)。（5）為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品，并督促其正確佩戴、使用。（6）建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，按照規(guī)定對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。（7）在醒目位置設(shè)置公告欄，公示職業(yè)危害防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害因素監(jiān)（檢）測和現(xiàn)狀評價結(jié)果。（8）對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)。501.未按規(guī)定設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員的，扣3分。

16、2.未按規(guī)定及時、如實申報職業(yè)危害的，扣10分。3.新、改、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，未按照規(guī)定進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的，扣10分。4.作業(yè)場所職業(yè)危害防護和監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備未設(shè)置或設(shè)置不完善的，扣5分；設(shè)施、設(shè)備管理不善，不能正常有效工作的，扣2分。5.未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品并督促其正確佩戴、使用的，扣5分。6.未按規(guī)定健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案并進行職業(yè)健康檢查的，扣5分。7.未按規(guī)定公示職業(yè)危害防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害因素監(jiān)（檢）測和現(xiàn)狀評價結(jié)果的，扣5分。8.未按規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓(xùn)的，扣5分。（七）安全管理（140分）9隱患排查治

17、理(1)建立隱患排查工作機制，明確各級各部門隱患排查治理和監(jiān)控職責；建立以安全專業(yè)人員為主的隱患整改效果評價制度；(2)建立隱患定期排查制度；組織安全管理人員、技術(shù)人員和其他人員排查隱患；(3)對重大隱患按照職責分工做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對一般事故隱患立即組織整改。201.未建立隱患排查工作機制和評價制度，扣5分；2.無隱患定期排查制度，扣15分；未定期開展隱患排查扣5分；4.隱患未治理冒險作業(yè)，扣15分；5.一般隱患治理不及時、不徹底，每個扣3分；6.重大隱患排查未做到“五到位”，每項扣3分。10重大危險源(1)建立健全重大危險源檔案登記制度并按規(guī)定備案；(2)按規(guī)

18、定開展重大危險源評估；(3)重大危險源實行信息化動態(tài)管理；(4)制定專項應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。101.無危險源登記制度，扣5分；.制度不全、未備案各扣3分；2.未開展識別、評估，各扣3分；3.未實行信息化動態(tài)管理，扣5分；4.未制定專項應(yīng)急預(yù)案扣3分；未定期組織演練扣3分。11績效考核(1)建立安全績效考核制度；(2)考核結(jié)果作為年度考評的重要依據(jù)；(3)建立安全績效工資制度。51.未建立安全績效考核制度扣5分；2.未實施安全績效考核扣5分；3.安全績效工資低于職工收入20%扣2分。小 計140（八）應(yīng)急救援（60分）1應(yīng)急機構(gòu)、隊伍(1)建立應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責應(yīng)急管理工作；賦予生產(chǎn)

19、現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時按照有關(guān)操作規(guī)程第一時間下達停產(chǎn)撤出無關(guān)人員命令的決策權(quán)和指揮權(quán)；(2)大中型企業(yè)建立專、兼職應(yīng)急隊伍；(3)小型高危企業(yè)未建立專職應(yīng)急救援隊伍的，指定兼職應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)事故應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；(4)其他企業(yè)根據(jù)預(yù)案實施需要，建立必要的應(yīng)急機構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊伍。51.未按規(guī)定建立應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責應(yīng)急管理工作，扣5分；2.未按規(guī)定賦予停產(chǎn)撤出無關(guān)人員的決策權(quán)和指揮權(quán)扣5分；3.大中型企業(yè)未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍扣2分；小型高危企業(yè)未指定兼職應(yīng)急救援人員扣2分；無應(yīng)急救援協(xié)議扣3分。2應(yīng)急預(yù)案(1)建立完善安全動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系（機制），每月進行一次安全風險分析；(2)制定事故動態(tài)應(yīng)急預(yù)案，針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施；(3)預(yù)案與當?shù)卣A(yù)案保持銜接，報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)協(xié)作單位；(4)應(yīng)急預(yù)案定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況進行修訂和完善。101.無應(yīng)急救援預(yù)案扣8分；.應(yīng)急救援預(yù)案不完善扣3分；2.無動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系（機制）扣3分；每月未開展安全風險分析扣3分；3.應(yīng)急救援預(yù)案未備案、