城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移電子化工作流程-終稿

1、附件2城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)電子化工作流程（試行）為提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作效率，加強業(yè)務規(guī)范化管理，根據(jù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程（試行），制定本流程。一、工作規(guī)則1實現(xiàn)本地業(yè)務管理系統(tǒng)與部級異地轉移系統(tǒng)有效銜接。各級社保機構通過系統(tǒng)自動登錄或人工登錄異地轉移系統(tǒng)，接收和發(fā)送轉移相關信息，相互協(xié)作共同完成城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)業(yè)務辦理。2各級社保機構對本地發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性、真實性負責。在發(fā)送數(shù)據(jù)的過程中，通過數(shù)字證書技術提高信息安全，使用電子簽名防止數(shù)據(jù)傳輸中途被篡改。3電子化業(yè)務模式下，需待收到基本養(yǎng)老保險

2、關系轉移接續(xù)信息表（以下簡稱信息表）紙質(zhì)單據(jù)并核對后才能辦理后續(xù)業(yè)務，其余聯(lián)系函類業(yè)務可依據(jù)電子數(shù)據(jù)先行辦理，并待收到紙制單據(jù)后復查。二、主要業(yè)務流程（一）基本養(yǎng)老保險關系轉移流程參保人員跨省流動就業(yè)時，符合政策規(guī)定的，可在新就業(yè)地申請辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，基本養(yǎng)老保險關系所在地（以下簡稱原參保地）協(xié)辦。最終確定的待遇領取地與原參保地不一致的，也參照本流程的主要環(huán)節(jié)辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。流程如下：圖1 基本養(yǎng)老保險關系轉移流程圖1打印參保繳費憑證系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：原參保地。流程：參保人員跨省流動前，用人單位或參保人員到原參保地申請開具基本養(yǎng)老保險參保繳費憑

3、證（以下簡稱參保繳費憑證），原參保地出具參保繳費憑證并提供給參保人員。說明：在打印參保繳費憑證前，需判斷參保人員是否存在欠費。如果不存在欠費，打印參保繳費憑證。如果存在欠費，提示參保人員需要補繳，參保人員進行補繳或者確認放棄補繳后，再打印參保繳費憑證。2新參保登記系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：新就業(yè)地。流程：參保人員跨省流動就業(yè)后，用人單位或參保人員到新就業(yè)地社保機構辦理參保手續(xù)，并按規(guī)定繳費。3受理轉入申請系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：新就業(yè)地。流程：用人單位或參保人員向新就業(yè)地提出轉移接續(xù)申請并出示參保繳費憑證，填寫基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申請表（以下簡稱申請表）。符合條件的，新就業(yè)地

4、將申請表錄入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，并根據(jù)有關信息生成基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)聯(lián)系函（以下簡稱聯(lián)系函）。4發(fā)送聯(lián)系函系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：新就業(yè)地。流程：將聯(lián)系函電子數(shù)據(jù)發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)。5接收聯(lián)系函系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：原參保地。流程：收取發(fā)給本地的聯(lián)系函，導入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，方便后續(xù)業(yè)務辦理。6參保關系轉出系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：原參保地。流程：核對聯(lián)系函信息，終止參保人員在本地的基本養(yǎng)老保險關系，生成信息表，按一人一筆的方式辦理基金劃轉手續(xù)，設置信息表對應的基金劃轉銀

5、行票據(jù)號，將打印蓋章后的信息表郵寄給新就業(yè)地社保機構。說明：在辦理基本養(yǎng)老保險關系轉出前，需判斷參保人員是否存在欠費，具體見“1.打印參保繳費憑證”。不能辦理基本養(yǎng)老保險關系轉出手續(xù)的，在本地業(yè)務管理系統(tǒng)記錄無法轉出原因，并按“業(yè)務拒絕”流程將拒絕原因發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)。7發(fā)送信息表系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：原參保地。流程：將信息表電子數(shù)據(jù)（含基金劃轉銀行票據(jù)號）發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)。8接收信息表系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：新就業(yè)地。流程：收取發(fā)給本地的信息表，導入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，方便后續(xù)業(yè)

6、務辦理和收到紙質(zhì)單據(jù)后的核對復查。9參保關系轉入系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：新就業(yè)地。流程：待收到轉移基金和紙質(zhì)信息表后，核對信息表、轉移基金額等的一致性和準確性，無誤的辦理轉入手續(xù)，按信息表內(nèi)容完成財務核算，進行賬戶記錄。說明：參保人員如果在兩地以上存在同一時段的重復繳費，在辦理轉入業(yè)務時，依據(jù)有關規(guī)定清理重復繳費。10業(yè)務辦結反饋系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：新就業(yè)地。流程：將業(yè)務辦理結果發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)，反饋業(yè)務已經(jīng)辦結。11下載業(yè)務辦結信息系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：原參保地。流程：

7、查詢下載業(yè)務辦結信息。（二）建立臨時繳費賬戶通知流程符合建立臨時繳費賬戶條件的，新就業(yè)地社保機構為臨時繳費賬戶人員辦理登記手續(xù)并通知原參保地，原參保地協(xié)辦。流程如下：圖2 建立臨時繳費賬戶通知流程圖1打印參保繳費憑證系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：原參保地。流程：參保人員跨省流動前，用人單位或參保人員到原參保地申請開具參保繳費憑證，原參保地出具參保繳費憑證并提供給參保人員。說明：打印前需判斷參保人員是否存在欠費，參見“（一）基本養(yǎng)老保險關系轉移流程1.打印參保繳費憑證”。2新參保登記系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：新就業(yè)地。流程：參保人員跨省流動就業(yè)后，用人單位或參保人員到新就業(yè)地社保機構辦理

8、參保手續(xù)，并按規(guī)定繳費。3臨時繳費賬戶人員登記系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：新就業(yè)地。流程：新就業(yè)地社保機構在新參保登記環(huán)節(jié)或后續(xù)的獨立業(yè)務環(huán)節(jié)，審核參保人員是否符合轉移基本養(yǎng)老保險關系的條件，對不符合條件的，書面告知用人單位或參保人員不能辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移的原因，并為其辦理臨時繳費賬戶人員登記手續(xù)，建立“臨時繳費賬戶人員”標識，根據(jù)參保繳費憑證信息生成建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶通知書（以下簡稱通知書）。說明：人員參保情況有變化時（如臨時繳費賬戶轉出、戶籍地變化等），需對“臨時繳費賬戶人員”標識和相關賬戶信息進行維護。4發(fā)送通知書系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（

9、遠程登錄方式）。辦理方：新就業(yè)地。流程：將通知書電子數(shù)據(jù)發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)。5接收通知書系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：原參保地。流程：收取發(fā)給本地的通知書，導入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，方便后續(xù)業(yè)務辦理。6標識異地臨時繳費賬戶人員系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：原參保地。流程：核對通知書信息，對符合條件的參保人員建立“異地臨時繳費賬戶人員”標識，記錄其臨時建賬地、通知書簽發(fā)時間等相關信息。說明：人員參保情況有變化時（如臨時繳費賬戶轉回），需對臨時繳費賬戶狀態(tài)（是否已轉回）、臨時繳費賬戶轉移時間等相關信息進行維護。（三）臨時建賬地發(fā)起的臨時繳費賬戶轉移流

10、程臨時繳費賬戶人員再次跨省流動時，應在臨時建賬地申請將臨時繳費賬戶轉回原參保地或待遇領取地（本流程統(tǒng)稱轉入地），轉入地協(xié)辦。流程如下：圖3 臨時建賬地發(fā)起的臨時繳費賬戶轉移流程圖1受理臨時繳費賬戶轉出申請系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：臨時建賬地。流程：臨時繳費賬戶人員再次跨省流動時，應由用人單位或參保人員向臨時建賬地社保機構提出轉出申請，填寫臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉移申請表（以下簡稱臨時賬戶轉移申請表）。臨時建賬地社保機構審核臨時賬戶轉移申請表，將符合條件的臨時賬戶轉移申請表錄入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，辦理中斷繳費，生成臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉移聯(lián)系函（以下簡稱臨時賬戶轉移聯(lián)系函）。說明：審

11、核時需判斷參保人員是否存在欠費，如果臨時繳費賬戶人員欠費，需要告知參保人員可以補繳或放棄繳費，欠費清理后才可辦理后續(xù)轉移申請。2發(fā)送臨時賬戶轉移聯(lián)系函系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：臨時建賬地。流程：將臨時賬戶轉移聯(lián)系函電子數(shù)據(jù)發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)。3接收臨時賬戶轉移聯(lián)系函系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：轉入地。流程：收取發(fā)給本地的臨時賬戶轉移聯(lián)系函，導入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，方便后續(xù)業(yè)務辦理。4發(fā)送臨時賬戶轉移聯(lián)系函回執(zhí)系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：轉入地。流程：根據(jù)收到的臨時賬戶轉移聯(lián)系函，生成臨時賬

12、戶轉移聯(lián)系函回執(zhí)電子數(shù)據(jù)，發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)。5接收臨時賬戶轉移聯(lián)系函回執(zhí)系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：臨時建賬地。流程：收取發(fā)給本地的臨時賬戶轉移聯(lián)系函回執(zhí)，導入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，方便后續(xù)業(yè)務辦理。6臨時繳費賬戶轉出系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：臨時建賬地。流程：核對有關信息，終止參保人員在本地的臨時繳費賬戶，生成信息表，按一人一筆的方式辦理基金劃轉手續(xù)，設置信息表對應的基金劃轉銀行票據(jù)號，將打印蓋章后的信息表郵寄給原參保地社保機構。7發(fā)送信息表系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：臨時建賬地。流程：

13、將信息表電子數(shù)據(jù)（含基金劃轉銀行票據(jù)號）發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)。8接收信息表系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：轉入地。流程：收取發(fā)給本地的信息表，導入到本地業(yè)務管理系統(tǒng)，方便后續(xù)業(yè)務辦理和收到紙質(zhì)單據(jù)后的核對復查。9臨時繳費賬戶轉入系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)。辦理方：轉入地。流程：待收到轉移基金和紙質(zhì)信息表后，核對信息表、轉移基金額等的一致性和準確性，無誤的辦理轉入手續(xù)，按信息表內(nèi)容完成財務核算，進行賬戶記錄。說明：參保人員如果在兩地以上存在同一時段的重復繳費，在辦理轉入業(yè)務時，依據(jù)有關規(guī)定清理重復繳費。10業(yè)務辦結反饋系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）

14、或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：轉入地。流程：將業(yè)務辦理結果發(fā)送至異地轉移系統(tǒng)，反饋業(yè)務已經(jīng)辦結。11下載業(yè)務辦結信息系統(tǒng)：本地業(yè)務管理系統(tǒng)（后臺接口方式）或異地轉移系統(tǒng)（遠程登錄方式）。辦理方：臨時建賬地。流程：查詢下載業(yè)務辦結信息。（四）轉入地發(fā)起的臨時繳費賬戶轉移流程臨時繳費賬戶人員跨省流動時，應及時把臨時繳費賬戶轉回原參保地。未能及時辦理轉移手續(xù)的參保人員，可在原參保地或待遇領取地（本流程統(tǒng)稱轉入地）申請辦理轉移手續(xù)，社保機構憑系統(tǒng)中記載的通知書或參保人員提供的參保繳費憑證辦理臨時繳費賬戶轉入，臨時建賬地協(xié)辦。具體操作可參考“基本養(yǎng)老保險關系轉移流程”。對于未曾有過參保記錄的待

15、遇領取地（如戶籍地），在辦理轉移手續(xù)時同步完成人員信息登記。三、異常處理流程異地轉移業(yè)務主要涉及上述四大流程，每一流程由若干步驟組成。為保證業(yè)務的正常開展，需建立異常處理機制。業(yè)務拒絕是針對一項業(yè)務流程的整體拒絕，將使得該流程退回到業(yè)務原點。業(yè)務撤銷是針對業(yè)務流程中的某一步驟給予撤銷，將退回到該流程中的上一步驟。（一）業(yè)務拒絕流程數(shù)據(jù)接收方發(fā)現(xiàn)所接收數(shù)據(jù)有錯或數(shù)據(jù)不符合業(yè)務條件時，可以發(fā)出業(yè)務拒絕信息，拒絕對該筆轉移業(yè)務做協(xié)作處理。業(yè)務拒絕信息包括拒絕該業(yè)務的詳細原因。數(shù)據(jù)發(fā)送方需要根據(jù)業(yè)務拒絕信息排查并修正錯誤，由業(yè)務原點重新發(fā)起該項轉移業(yè)務。圖4 業(yè)務拒絕流程圖（二）業(yè)務撤銷流程數(shù)據(jù)發(fā)送方

16、在其發(fā)送的數(shù)據(jù)未被數(shù)據(jù)接收方確認接收前，如發(fā)現(xiàn)有錯，可以通過向異地轉移系統(tǒng)發(fā)出業(yè)務撤銷請求，直接撤銷該筆轉移業(yè)務中的當前步驟（如當前傳輸?shù)哪硞€數(shù)據(jù)文件）。除通知、告知環(huán)節(jié)外，轉移流程中的其他環(huán)節(jié)均可進行業(yè)務撤銷。如業(yè)務撤銷發(fā)起請求前，數(shù)據(jù)接收方已確認接收該步驟的數(shù)據(jù)，則數(shù)據(jù)發(fā)送方須主動聯(lián)系數(shù)據(jù)接收方說明情況，由數(shù)據(jù)接收方在本地完成業(yè)務回退處理，再在異地轉移系統(tǒng)中完成相關接收數(shù)據(jù)步驟的業(yè)務撤銷。圖5 業(yè)務撤銷流程圖（三）錯誤信息反饋流程數(shù)據(jù)發(fā)送方發(fā)送的數(shù)據(jù)將由異地轉移系統(tǒng)進行實時校驗，對校驗未通過的數(shù)據(jù)，異地轉移系統(tǒng)將實時反饋錯誤信息。通過遠程登錄方式發(fā)送數(shù)據(jù)的，直接在發(fā)送界面上提示錯誤信息。通

17、過后臺接口方式發(fā)送數(shù)據(jù)的，由本地業(yè)務管理系統(tǒng)將錯誤信息反饋至業(yè)務操作人員。各地需要根據(jù)錯誤信息排查并修正錯誤，重新發(fā)送數(shù)據(jù)。校驗的方式包括數(shù)據(jù)格式校驗（如上傳文件名是否合法、數(shù)據(jù)項分隔符是否正確、數(shù)據(jù)集命名是否正確等），業(yè)務邏輯校驗（如數(shù)據(jù)重復性、業(yè)務合法性）。四、輔助流程（一）機構信息管理流程為方便地區(qū)間業(yè)務協(xié)作，異地轉移系統(tǒng)向各地社保機構提供機構信息管理功能。社保機構信息包括機構所屬行政區(qū)劃代碼、節(jié)點代碼、單位名稱、地址、郵政編碼；處室名稱、 、 、郵件；開戶全稱、開戶銀行、銀行賬號、開戶信息生效時間；入網(wǎng)狀態(tài)、入網(wǎng)時間、備注等。開戶全稱、開戶銀行、銀行賬號信息發(fā)生變更后，要有一定的并行過渡期，以保證基金正常轉移。信息維護流程為：1社保機構信息中行政區(qū)劃代碼、節(jié)點代碼、入網(wǎng)狀態(tài)、入網(wǎng)時間，由部里負責登記和維護。行政區(qū)劃代碼、節(jié)點代碼有變動的，各地應及時書面通知部里。部里審核通過后，對異地轉移系統(tǒng)中的信息進行變更。2社保機構信息中除行政區(qū)劃代碼、節(jié)點代碼、入網(wǎng)狀態(tài)、入網(wǎng)時間外的其他信息，由地方登錄異地轉移系統(tǒng)自行維護。尚未入網(wǎng)機構的信息變更，由省里統(tǒng)一負責。已入網(wǎng)機構的信息變更，由社保機構自行負責。3各地社保機構定期從異地轉移系統(tǒng)查詢下載機構信息。社保機構信息可登錄異地轉移系統(tǒng)直接查詢，也可通過后臺接口方式查詢。（二）公告與消息異地轉移系統(tǒng)提供全局信息公告、點對點發(fā)送消息