我國農(nóng)村就業(yè)人口面臨的壓力及其對策

1、我國農(nóng)村就業(yè)人口面臨的壓力及其對策" 一般來說，一個國家的經(jīng)濟增長速度越是迅速，失業(yè)率就會越低，即增長率與失業(yè)率之間存在著替代關系。但中國卻出現(xiàn)了相反的狀況，1992年至1997年，中國的經(jīng)濟增長率均在兩位數(shù)以上，1998年至2000年中國的經(jīng)濟增長率回落至7%8%，與世界其它國家相比，仍屬高增長。與經(jīng)濟持續(xù)快速增長形成鮮明對照的是失業(yè)人數(shù)連續(xù)不斷的加速上升。據(jù)官方統(tǒng)計，中國的下崗失業(yè)職工人數(shù)1995年、1996年、1997年、1998年和1999年分別為400萬、800萬、1200萬、1600萬和2000多萬，經(jīng)濟增長的同時卻是就業(yè)狀況的不斷惡化。中國之所以出現(xiàn)這種反常現(xiàn)象，其主要

2、原因就是中國存在的大量農(nóng)村剩余勞動力不斷進入勞動力市場的結(jié)果。以致出現(xiàn)了有的企業(yè)一方面存在大量下崗工人，另一方面卻在大量雇傭農(nóng)村臨時工的現(xiàn)象，有的城市外來勞工的數(shù)量竟然遠遠超過了下崗工人的數(shù)量。參加WTO后，雖然可以給中國龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力資源提供一個前所未有的可用空間，但這種勞動力的需求是在世界范圍內(nèi)面對統(tǒng)一的市場環(huán)境和游戲規(guī)那么之下的需求，是有選擇的，而不是一般的需求，因此，對于廣闊農(nóng)村就業(yè)人口來說，無疑會面臨一些新的就業(yè)壓力。入世對農(nóng)村就業(yè)人口的壓力 1.資本深化與技術性失業(yè) 改革開放以來，中國一直走的是一條"資本深化"的工業(yè)化技術道路，從而使得中國工業(yè)的邊際就業(yè)彈

3、性非常低下。參加WTO之后，伴隨著外資的大量涌入，以及中國居民收入程度進步而導致的儲蓄率的不斷上升，加之中國穩(wěn)定的價格程度，這些因素都將使資本的價格相對低廉，企業(yè)將來的投資方向?qū)⒅饕?quot;多用資本，少用勞動"的技術工程，這就使得資本深化的趨勢必將繼續(xù)下去。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，也就是政治經(jīng)濟學中所說的資本有機構成的不斷進步：即使是勞動力總量不變，也會出現(xiàn)"機器排擠人"的技術性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市工?分得一碗粥"的農(nóng)民工的就業(yè)形勢更加嚴峻。 2.知識、信息優(yōu)勢與就業(yè)時機的相對縮小 與資本深化相伴而生的一般都是知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)。參

4、加WTO之后，中國"資本深化"的工業(yè)化增長道路必然以引進技術為主體的技術進步形式為主要途徑，與此相關的就業(yè)崗位多為知識密集型或者是技術密集型，這對于文化素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力來說往往是可望而不可及的。不僅如此，農(nóng)村剩余勞動力在擁有和獲得信息方面也屬"弱勢群體"，他們中的大部分學歷程度都比較低，有的甚至是文盲或者半文盲，進入市場的才能本來就非常有限，再加上他們與城市尋找工作者相比在獲得信息和親緣、人際關系方面所處的優(yōu)勢地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或者失業(yè)者在尋求工作崗位中的不平等地位。此外，由于農(nóng)村剩余勞動力在文化、氣質(zhì)、情趣等方面的"先

5、天缺乏"，加之企業(yè)主在用人方面的偏見和歧視，也大大縮小了農(nóng)民工的就業(yè)時機。 3.低價優(yōu)勢消失與就業(yè)競爭壓力的增大 參加WTO之后，伴隨著貿(mào)易保護對象的相對減少，中國農(nóng)產(chǎn)品的低價優(yōu)勢必將逐步消失。當前中國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格，尤其是糧食價格已接近或者高于國際價格，入世后國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨國際市場低價產(chǎn)品的沖擊，而且由于政府對農(nóng)業(yè)消費的保護和調(diào)控力度都會減弱，因此，在農(nóng)村中通過價格優(yōu)勢來擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的可能性很小。不僅如此，中國農(nóng)業(yè)將來的開展方向也必然是資本深化和通過技術和工藝的運用而使農(nóng)業(yè)從業(yè)者勞動消費率的不斷進步，也這會使農(nóng)業(yè)消費中處于邊際上的從業(yè)者不斷地被別離出來，從而使農(nóng)村人口的

6、就業(yè)競爭壓力更大。 緩解農(nóng)村人口就業(yè)壓力的對策 1.努力進步農(nóng)村人口的文化素質(zhì)開展經(jīng)濟學家認為，開展中國家一般都面臨著二元構造，二元構造是不興隆國家落后的主要標志，因此，開展中國家的主要任務就是改變二構造、實現(xiàn)一元構造。按照劉易斯?就業(yè)轉(zhuǎn)換理論"，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在著大量以生存工資來養(yǎng)家糊口的勞動力，因此，勞動力的供給具有完全的彈性，從而工業(yè)部門可以獲得無限供給的、廉價的勞動力資源，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門源源不斷地獲得的超額利潤被用于再投資，直至農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力不復存在為止。按照舒爾茨的"改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論"，開展中國家的農(nóng)業(yè)部門并不存

7、在剩余勞動力，農(nóng)業(yè)部門當中現(xiàn)有的消費要素已得到了最有效的利用，在新的農(nóng)業(yè)消費要素確實有利可圖時，農(nóng)業(yè)消費者就會作為新要素者來承受這些要素。因此，農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟增長主要依靠的是向農(nóng)民進展人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長的同時，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深化的安置。中國的農(nóng)村既存在劉易斯就業(yè)轉(zhuǎn)換理論所提醒的存在大量剩余勞動力的狀況，又存在舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論中所提醒的農(nóng)業(yè)中使用大量傳統(tǒng)的、落后的消費要素的狀況。入世后，中國在解決農(nóng)村剩余勞動力和進步農(nóng)業(yè)消費要素質(zhì)量方面所面臨的壓力必將越來越大。當務之急是要進步農(nóng)村剩余勞動力的文化教育程度，使他們在選

8、擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭才能。不僅如此，隨著農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)的進步，他們對市場行情、消費要素的供求關系、失業(yè)與空位的詳細狀況等方面的信息也會有所掌握，從而大大降低它們搜尋工作崗位的本錢。2.加快城市化建立，為農(nóng)民進城就業(yè)提供"市民待遇" 3.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)有過一段快速的開展時期，但近幾年來卻一直在萎縮，對吸納農(nóng)村剩余勞動力的作用越來越弱化。參加WTO之后，一些大中城市必然以開展技術密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)有可能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村廉價的勞動力資源來從事諸如服裝加工、玩具制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機構成不宜過高，力爭維持勞動對資本的替代關系。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力之后，一定要注重對人力資本的投資，要使他們在"邊干邊學"中進步人力資本積累程度。 4.加強法制建立，標準勞資關系農(nóng)村剩余勞動力不僅在信息、文化素質(zhì)等方面處于優(yōu)勢，而且在勞資會談、合同履行，乃至打官司、找律師方面都很不利。而對過低的工資、過長的勞動時間、過分的勞動強度以及老板的剝削與壓制，他們往往是束手無策。因此，政府應當從法律上和制度上保護他們，比方盡快出臺