活動方案之土地確權(quán)整改方案

1、土地確權(quán)整改方案【篇一：寶豐縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證省級核查整改報告】寶豐縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證省級核查整改報告2013 年 1 月 15 日至 1 月 17 日，河南省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，對寶豐縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進行了核查。核查情況如下：一、核查內(nèi)容1 、準備工作核查寶豐縣在2012 年 3 月 20 日成立了寶豐縣集體土地確權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了實測法作業(yè)的實施方案，發(fā)布了工作通告，進行了宣傳培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準備儀器設(shè)備，籌集經(jīng)費1465.53 萬元，并于 8 月 28 日確定了作業(yè)隊

2、伍，為工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。2 、工作底圖核查大部分作業(yè)隊伍自行購買了精度1:2000 ，分辨率為0.5 米的影像作為工作底圖。核查影像圖5 幅，對影像圖的現(xiàn)實性、精度、質(zhì)量、整飾情況、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)等進行了檢查。3 、地籍調(diào)查成果核查本次外業(yè)核查，共檢查外業(yè)界址點160 個，界樁160 個，精度均在5cm 以內(nèi)。本次內(nèi)業(yè)核查，核查小組檢查了作業(yè)方法、控制起算情況、指界通知書、集體土地所有權(quán)歸屬狀況證明書、法定代表人身份證明書、地籍調(diào)查表、宗地草圖等內(nèi)業(yè)資料。4 、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地代碼核查地籍區(qū)、地籍子區(qū)均從001 重新編碼。宗地代碼已按照相關(guān)文件的要求開始編寫。二、存在問題1 、界樁埋設(shè)

3、不符合細則要求，對應(yīng)地籍調(diào)查表的界樁標示填寫為 “其他 ”。2 、尚未開展縣際權(quán)屬界線接邊。3 、部分地籍調(diào)查表存在漏填、不規(guī)范的情況，如：部分鄰宗法定代表人未簽字蓋章，部分不填項目的斜線未畫等。4 、個別標段未繪制宗地草圖。三、整改措施1 、核查配合工作在省核查組檢查的3 天時間內(nèi)，各標段技術(shù)負責人、項目負責人、作業(yè)人員全部在項目部就位等待核查組檢查。按照核查組的核查項目，提前準備好需要的資料。在具體核查時，核查組分為2 個小組，對 6 個標段 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體土地所有權(quán)確權(quán)調(diào)查工作進行實地檢查。2 、核查后各標段整改工作在核查組核查意見下發(fā)之前，即核查組核查結(jié)束之后，寶豐縣國土資源局地籍

4、股于2013 年 1 月 18 日在國土資源局地籍股會議室召開會議， 6 個標段的技術(shù)負責人、項目負責人及作業(yè)組長參加會議，就核查中所存在的問題進行討論，提出整改措施，爭取在2013 年 3 月15 日之前把核查組提的問題整改到位。3 、核查意見下發(fā)后各標段整改措施3 月中旬，根據(jù)核查組下發(fā)的核查具體意見，寶豐縣國土資源局地籍股于 2013 年 3 月 22 日在寶豐縣國土資源局地籍股再次召開會議，把核查意見下發(fā)給各標段技術(shù)負責人、項目負責人。然后根據(jù)核查意見，進行全面整改。3 月 29 日，各標段再次召開會議，就核查意見中提到的問題進行匯報，各標段就核查意見中提到的問題全部整改到位。具體整改

5、情況如下：（ 1 ）界樁埋設(shè)界樁埋設(shè)全部按照細則要求，對于6 個標段 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村進行界樁埋設(shè)，大部分界樁采用石灰進行界樁埋設(shè)，部分采用測釘進行埋設(shè)，有部分采用水泥樁埋設(shè)。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都制作有界樁埋設(shè)示意圖，各個界樁的類型全部標注。另外，所對應(yīng)的地籍調(diào)查表上界樁標示填寫為灰樁或者是水泥樁、鋼釘樁等類型。目前這個問題全部完成。（ 2）縣際權(quán)屬界線接邊目前，寶豐縣集體土地所有權(quán)界線接邊工作與郟縣、新華區(qū)、新城區(qū)接邊工作已經(jīng)完成，因汝州、魯山縣集體土地所有權(quán)工作還沒有完成，所以接邊工作還沒有進行，等上述2 個地區(qū)的集體土地所有權(quán)外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作完成之后7 日內(nèi)，完成縣際權(quán)屬界線接邊。（ 3）

6、地籍調(diào)查表填寫地籍調(diào)查表漏填、不規(guī)范的情況各標段全部整改到位，2013 提 3 月10 日，監(jiān)理和業(yè)主共4 人到 6 個標段進行地籍調(diào)查表檢查，地籍調(diào)查表全部填寫完畢，原來未簽字蓋章的全部完成，宗地草圖也全部繪制。（ 4）工作底圖備案6 個標段在進行集體土地所有權(quán)調(diào)查工作時的工作底圖，全部給監(jiān)理和業(yè)主提供一份進行備案工作。（ 5）集體土地所有權(quán)發(fā)證工作安排2013 年 3 月 29 日，在寶豐縣國土資源局地籍股召開工作會議，就集體土地所有權(quán)發(fā)證工作進行部署，明確要求4 月底所有權(quán)發(fā)證工作全部到位，5 月初開始進入實際發(fā)證階段。各標段根據(jù)自身工作進度進行相應(yīng)安排，保證發(fā)證工作順利進行，爭取在5

7、月底全部完成集體土地所有權(quán)發(fā)證工作。監(jiān)理單位：河南四維測繪有限公司寶豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)監(jiān)理項目部時間： 2013 年 3 月 31 日【篇二：土地確權(quán)登記工作方案（大屋村）】大屋村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)的大河鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案（河發(fā)201520 號）要求，結(jié)合本村實際，經(jīng)村民代表大會討論通過，就本村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作制訂實施方案如下。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持土地承包經(jīng)營權(quán)賦予土地承包人享有對承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等長期而保障的用益物權(quán)權(quán)能的本質(zhì)，發(fā)揮其在市場運行中的抵押、擔保和轉(zhuǎn)讓

8、作用，通過確權(quán)登記頒證，賦予農(nóng)民真正財產(chǎn)權(quán)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供重要保障，為農(nóng)民通過入股、抵押、擔保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財產(chǎn)性收入暢通渠道。二、農(nóng)地確權(quán)政策原則1 、堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。對已經(jīng)承包的土地，不推倒重來、打亂重分，以現(xiàn)有承包關(guān)系為依據(jù)，確認承包地歸屬。對少數(shù)農(nóng)戶出現(xiàn)的人口增減要求調(diào)整田地的，按照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定，慎重把握、妥善處理。按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。2 、堅持以確權(quán)確地為主。對土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。3 、堅持依法依規(guī)有序操作。嚴格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標準，開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)

9、查，完善承包合同，建立登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，確保登記成果完整、真實、準確。對確權(quán)登記頒證中的爭議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進行調(diào)處。對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。4 、堅持以農(nóng)民群眾為主體。通過深入細致的宣傳、動員和解釋工作，讓農(nóng)民充分了解確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮各農(nóng)戶的主體作用，特別要組織熟悉情況、善于調(diào)解的老黨員、老干部參與確權(quán)登記頒證工作。村組集體的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本村代表內(nèi)部充分討論，達成一致。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過農(nóng)戶簽字認可。

10、對于外出不在家的農(nóng)戶，及時用電話或籌集通知到戶到人，保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。三、農(nóng)地確權(quán)方法步驟1 、成立確權(quán)登記專班（2015 年 7 月 16 20 日）。經(jīng)支委會、村委會提議，村民代表會通過，成立本村農(nóng)地確權(quán)工作協(xié)調(diào)組，負責全村農(nóng)地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進。第一組長：龔定國（包村的鎮(zhèn)干部）；組長：洪仲成（村支部書記兼村委會主任）；副組長：王艷如、王榮珍、朱友芳（村干）；成員：張金牛（業(yè)務(wù)員）、王張記、胡習(xí)祥、洪榮華、洪再新、張定如。2、制定工作方案（7 月 20 25 日）。根據(jù)全村確權(quán)方案分別報鎮(zhèn)、縣備案、各小組確權(quán)方案報鎮(zhèn)備案的要求，村計劃7 月 17 日召開村民代表與黨員

11、參加的會議，討論全村確權(quán)方案，分小組召開戶主（戶代表）會議，討論各小組的確權(quán)方案。村的確權(quán)工作實施方案，須經(jīng)村民代表會2/3 以上參會人員討論通過，并由包括第一組長在內(nèi)的全體黨員代表簽字確認。各小組確權(quán)實施方案，須經(jīng)全體戶主會討論通過、簽字確認后方可實施。3 、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7 月 25 日 31 日）。一方面，由村組干部深入各小組，逐組召開戶主（戶代表）會，宣傳土地確權(quán)政策與程序，另一方面，派出村民小組長和2 3 名業(yè)務(wù)人員參加鎮(zhèn)政府組織的確權(quán)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4 、入戶調(diào)查、核實信息（8 月 1 31 日）。1 、按照統(tǒng)一下發(fā)的確權(quán)登記頒證培訓(xùn)資料中有關(guān)表冊填寫的要求，深入村組、農(nóng)戶，根

12、據(jù)農(nóng)戶戶口簿、身份證、二輪延包基礎(chǔ)資料、村級新農(nóng)合信息資料等，由專班人員對有關(guān)文書內(nèi)容現(xiàn)場填寫、核實，農(nóng)戶當面簽字（按手印）確認。2 、對戶主外出，無法親自參與確權(quán)確認的，由所在小組的組長或村業(yè)務(wù)員，通過電話或短信進行聯(lián)系，履行戶主授權(quán)委托手續(xù)，填報信息資料，不隨意代填代報。3 、對入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和問題，要在表冊“ 調(diào)查記事”欄中詳細記錄，調(diào)查結(jié)束后分組形成“問題清單”。4 、以小組為單位，將農(nóng)戶信息公示表進行首輪公示7 天，農(nóng)戶對公示信息提出異議的，由專班人員進行詳細核實、更正。對信息公示無誤的，由農(nóng)戶在農(nóng)戶信息公示表逐一按手印或蓋章。5 、矛盾糾紛調(diào)處（與入戶調(diào)查同步進行）。1

13、、依據(jù)農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)和相關(guān)政策，按照因地制宜、實事求是、協(xié)商一致的原則，研究提出本村組矛盾糾紛調(diào)處的具體處理意見，并記入村級確權(quán)方案，全面理清承包權(quán)屬，徹底化解矛盾糾紛。2 、矛盾糾紛的調(diào)處由村干部主持，有書面記錄、有雙方當事人簽名的調(diào)解協(xié)議，先化解糾紛，后登記確權(quán)；對一時難以化解的矛盾糾紛，爭議地塊只作登記，暫緩確權(quán)，待矛盾糾紛徹底化解后再行確權(quán)。3 、對確權(quán)登記頒證中的爭議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進行調(diào)處。對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過代表會議民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。6 、田塊指認、野外補測、面積實測（9 月

14、 1 日 10 月 31 日）：。1 、組織村組干部，結(jié)合測繪公司的電子影像圖，用油性筆在測繪公司提供的村級工作底圖上，圈繪出各小組的地塊邊界，交測繪公司制作分小組工作底圖。2 、填寫、發(fā)放調(diào)查指界通知書，并由農(nóng)戶簽字，分班組織農(nóng)戶、農(nóng)戶代表到現(xiàn)場進行田塊指認，并在分組工作底圖上將承包戶姓名（或編碼）、丘塊名稱逐地塊標明。7 信息公示、審核確認（11 月 1 15 日）。1 、以小組為單位，在中心戶將地塊分布圖進行二輪公示7 天，由專班人員、村民小組長組織農(nóng)戶對信息準確性進行確認。農(nóng)戶對公示信息提出異議的，由專班人員進行詳細記錄、更正。對信息公示無誤的，由農(nóng)戶在地塊分布圖上本戶各承包地塊內(nèi)，逐

15、一按手印或蓋章，形成魚鱗圖。2 、二輪公示結(jié)束后，由測繪公司對錯誤信息進行內(nèi)業(yè)更正處理，形成第三輪信息公示表，在各組內(nèi)集中公示3 天，由農(nóng)戶再次確認。3 、農(nóng)戶對三輪公示信息無異議后，將公示結(jié)果反饋測繪公司，打印公示結(jié)果歸戶表，由農(nóng)戶進行最終確認。8 、簽訂合同、頒發(fā)權(quán)證（11 月 16 日 30 日）：。由測繪公司、村委會、鎮(zhèn)確權(quán)辦核實發(fā)證，并收回原有承包證予以銷毀。9 、檔案整理、建立信息庫、迎接檢查驗收（12 月 1 日 31 日）。由村委會負責檔案資料收集、整理及情況統(tǒng)計、信息報送工作，按照縣確權(quán)辦要求和操作規(guī)程的具體規(guī)定，健全檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、歸檔、管理和使用。同時

16、，對照確權(quán)工作考核方案的內(nèi)容逐項進行自查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，進行認真整改。自查、整改合格后，申請驗收。四、相關(guān)問題的處理意見1 、對此前已經(jīng)進行了承包土地調(diào)整的小組，尊重歷史，正視現(xiàn)實，在不違背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權(quán)登記頒證。2 、農(nóng)戶未經(jīng)國土部門批準私自改變土地農(nóng)業(yè)用途（建房）的，其占用的面積計入確權(quán)面積。對相關(guān)責任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。3 、村集體土地或農(nóng)戶承包地，被流轉(zhuǎn)后由受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，按土地整理或流轉(zhuǎn)

17、以前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系，重新測量，經(jīng)組內(nèi)農(nóng)民大會討論決定，可按確權(quán)確股不確地的方式確權(quán)到戶后進行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定【篇三：xx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案】xxx 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案為貫徹落實黨的十七屆三中全會和中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101 號）精神，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法，結(jié)合我縣實際，制定本方案。1、 工作目的開展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的目的是為了維護社會主義公有制，解決農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清問題，防止和減少土地權(quán)屬糾紛，建立健全農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)管理制度。

18、同時也是依法保護農(nóng)民土地權(quán)益，維護農(nóng)民利益，促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是落實黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策，夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作基礎(chǔ)，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要。2、 法律、政策依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法（二）中華人民共和國物權(quán)法（三）中華人民共和國土地管理法實施辦法（四）土地登記辦法（五）農(nóng)村人民公社工作條例修正草案（六）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995 國土籍 字第 26 號）（七）土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（國土資源部2003 年第 17號令）（八）國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)201160 號）3、 工作目標任務(wù)以第二次土地調(diào)查成果為

19、基礎(chǔ)，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記工作。（一）完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。充分利用第二次土地調(diào)查中權(quán)屬調(diào)查成果資料，在1 ： 1 萬成果圖基礎(chǔ)上，制作1 ：5000 比例尺農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作底圖，結(jié)合實地測量、地籍調(diào)查、核實確定到組土地權(quán)利人的權(quán)屬、界線和面積，并登記發(fā)證。（二）完成全縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證。按照法律程序和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程，對農(nóng)村集體建設(shè)用地按宗地實測1： 500比例尺宗地圖，進行地籍調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查，核定每戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)的權(quán)屬、界線和面積，并登記發(fā)證。（三）完成全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記

20、發(fā)證。按照法律程序和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程，對農(nóng)村集體建設(shè)用地按宗地實測1 ： 500 比例尺宗地圖，進行地籍調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查，核定土地權(quán)利人權(quán)屬、界線和面積，并登記發(fā)證。（四）完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步建成土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)國土資源一體化管理。四、工作程序（一）土地登記申請（ 、集體土地所有權(quán)農(nóng)村集體土地所有權(quán)分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組（社）農(nóng)民集體所有，其中村民小組（社）是集體土地所有權(quán)最基本的權(quán)利主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其法定代表人申請登記；村農(nóng)民集體土地所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請登記；村民小組（社）農(nóng)民集體所有的土地，由村民小組（社）申請登記。申請登記應(yīng)當提供：（ 1 ）土地登記申請書；（ 2）申請人身份證明材料；（ 3）土地權(quán)屬來源證明；（ 4）其他證明材料。有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權(quán)權(quán)屬來源資料。土地改革時頒發(fā)的土地所有證；實施六十條時確定為集體土地的相關(guān)資料；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組及相鄰村、社等共同出具有關(guān)面積和界線證明；其他有關(guān)證明農(nóng)村土地權(quán)屬的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的資料。（ 、集體建設(shè)用地使用權(quán)集體建設(shè)用地包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用