昆山市的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃

1、昆山市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 發(fā)布：昆山知識產(chǎn)權(quán)局( 2006 2007)“十一五”是昆山市經(jīng)濟和社會繼續(xù)保持良性、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，并率先向基本現(xiàn)代化目標邁進的重要歷史時期。本綱要根據(jù)十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃，結(jié)合昆山市政府關(guān)于制定昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議相關(guān)內(nèi)容，提出在2006-2010 年期間知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向。一、 戰(zhàn)略背景隨著我國加入世界貿(mào)易組織( WTO ) ，對外出口貿(mào)易面臨著西方發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)壁壘和我國因沒有技術(shù)和品牌支撐而導(dǎo)致利潤微弱的雙重危機， 發(fā)達國家在一些重點技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮嵤┲R產(chǎn)權(quán)封堵， 嚴重擠壓國內(nèi)企業(yè)獲取技術(shù)和自主創(chuàng)新的空間

2、。 尤其是近期， 以美國為首的西方國家， 頻頻對我國實施知識產(chǎn)權(quán)的報復(fù)和貿(mào)易制裁行動， 圍繞知識產(chǎn)權(quán)的摩擦頻繁發(fā)生。 適應(yīng)國際競爭的新趨勢， 及時調(diào)整和制定適合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已成為我國可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇。經(jīng)過 “十五” 期間的快速發(fā)展， 昆山目前正處于全面小康社會向基本現(xiàn)代化過渡期和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型期， 昆山經(jīng)濟在經(jīng)過要素驅(qū)動和投資驅(qū)動兩個階段后， 開始向創(chuàng)新驅(qū)動階段過渡，從以大規(guī)模數(shù)量擴張為特征的階段開始進入以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)濟增長質(zhì)量為主的階段， 同時， 昆山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢。 在此關(guān)鍵的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)折期， 市委、市政府將創(chuàng)新型城市建設(shè)作為鞏固

3、小康社會建設(shè)成果， 率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措， 適時提出了“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容就是強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)在昆山經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提升昆山經(jīng)濟增長的質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是昆山在“十一五”時期推行“自主創(chuàng)新、自有品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的重要保障措施，它將為加快實現(xiàn)“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用。二、指導(dǎo)思想與基本原則2006-2010 年昆山知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃以黨中央 “科學(xué)發(fā)展觀” 的重要思想為指導(dǎo)， 緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標， 解決經(jīng)濟社會發(fā)展提出的緊迫問題。 以增強自主創(chuàng)新能力為目標，積極務(wù)實營造有利于“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的環(huán)境，促進昆

4、山經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持下列原則：1 、 與“三自” 創(chuàng)新戰(zhàn)略緊密結(jié)合原則。 昆山知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施應(yīng)與市政府大力推行的 “三 自”創(chuàng)新戰(zhàn)略緊密結(jié)合，緊緊圍繞增強昆山市“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌和自我創(chuàng)業(yè)”能力的目標，制定切實可行的措施，改善昆山知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，提高昆山知識產(chǎn)權(quán)管理能力，促進昆山“三自”創(chuàng)新的實現(xiàn)。2 、 政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合原則。 目前企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的能力有待政府的引導(dǎo)和扶持，政府要運用財稅、 金融、 政府采購等政策， 鼓勵企業(yè)建立符合市場經(jīng)濟要求的技術(shù)創(chuàng)新機制，引導(dǎo)規(guī)模型企業(yè)和成長型企業(yè)增加研發(fā)投入、 引進和培育創(chuàng)新人才、 建立企業(yè)研發(fā)中心

5、， 提高自主創(chuàng)新能力； 扶持、 促進中小型民營科技企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動， 加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。 利用本地開放型經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢， 鼓勵跨國公司尤其是臺資企業(yè)將更多的研發(fā)活動在本地進行，努力使跨國公司、臺資企業(yè)的研發(fā)活動融入昆山區(qū)域創(chuàng)新體系之中。企業(yè)自主，政府引導(dǎo)，通過環(huán)境優(yōu)化，資源傾斜，切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。3 、 全面推進與重點扶持相結(jié)合原則。 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一項涉及整個經(jīng)濟領(lǐng)域的根本性戰(zhàn)略，必須在整個經(jīng)濟發(fā)展層面全面推進， 以期形成發(fā)展合力。 同時， 結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢， 瞄準重點技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)

6、， 促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、 核心技術(shù)的重點突破和產(chǎn)業(yè)化水平的提升。 重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、 產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、 擁有知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批擁有核心技術(shù)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)群。三、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的目標和重點2006-2010 年知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃所要實現(xiàn)的總體目標是：（ 1 ）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著提高專利。 要繼續(xù)保持全省縣級市申請量第一的絕對優(yōu)勢地位。2006-2010 年期間，全市專利申請年增長速度保持在15%以上，2010 年要專利申請量達到 2800 件，專利授權(quán)量達到 1800件。發(fā)明專利占專利申請量20%的。 2010 年要特別發(fā)掘與扶持發(fā)明專利的申請，促進

7、專利質(zhì)量的全面提升。另外，結(jié)合昆山產(chǎn)業(yè)特點，在特種汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向國外申請專利。爭取形成一批具有國際市場競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。商標。 2006 年-2010 年，全市商標注冊申請量年均增長 10%， 2010 年達到 6000件。著力抓好中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的爭創(chuàng)工作， 2010 年，全市擁有10 個以上中國名牌產(chǎn)品、6 個以上中國馳名商標、 33 個以上江蘇著名商標、 25 個以上江蘇省名牌產(chǎn)品。要加速向國外注冊商標進程， 為國內(nèi)品牌進入國際市場奠定法律基石， 并爭取在爭創(chuàng)世界名牌上有所突破。積極申請具有原產(chǎn)地地理標志特征的農(nóng)副產(chǎn)品證明商標、集體商標，如“陽澄湖”大閘蟹

8、、 “周莊”旅游項目。積極發(fā)展涉及物流、展覽、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)商標。版權(quán)。將戰(zhàn)略重點落實到與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，如計算機互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計（包括動漫） 、媒體傳播領(lǐng)域為重點的新類型版權(quán)產(chǎn)業(yè)。到 2010 年年全市軟件版權(quán)登記要達到 件。集成電路布圖設(shè)計。提升相關(guān)企業(yè)的設(shè)計水平和整體實力，到 2010 年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，全市集成電路設(shè)計登記量爭取在全國同等城市處于領(lǐng)先地位?？傊?，到 2010 年，昆山市的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，要與實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標相匹配。（ 2 ）知識產(chǎn)權(quán)管理體系基本健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系達到“想管”、 “能管”、 “會管” 、 “常管”的水平。 “想管”是各級管理人員對知識產(chǎn)

9、權(quán)工作的重要性有正確的認識； “能管”是構(gòu)建必要的工作平臺，保障必要的投入，全面提升管理和服務(wù)手段。 “會管”是知識產(chǎn)權(quán)管理人員及其素質(zhì)到位，包括知識產(chǎn)權(quán)職能管理部門人員及企業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和素質(zhì)達到要求。 “常管”是要建立知識產(chǎn)權(quán)長效管理機制。（ 3 ）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺基本建成建設(shè)由政府、企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)等多元化投入市場化運作、面向社會、資源共享的研發(fā)服務(wù)、技術(shù)中介、信息服務(wù)等平臺，拓展服務(wù)功能，進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)投資等科技創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。完善包括知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、文獻檢索、評估中介在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，形成技術(shù)服務(wù)、

10、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。（ 4 ）知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境基本形成要形成全方位綜合性的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)， 實現(xiàn)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的自我保護、 行政保護、 司 法保護的有機協(xié)調(diào)， 爭取在我市設(shè)立解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專業(yè)法庭， 并尋求機遇， 設(shè)立知識 產(chǎn)權(quán)保護特區(qū)，基本形成健全的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。四、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略重點（ 1 ） 促使外資企業(yè)在昆山的技術(shù)生根升級。“十一五”期間，招商引資將仍然是昆山經(jīng)濟工作的重點，從我市現(xiàn)狀看，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標越來越少，土地后備資源缺乏，水、電、氣等能源供應(yīng)也日趨緊張。因此，在招商引資時，應(yīng)鼓勵科技先進型外資企業(yè)到我市創(chuàng)業(yè)。 在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇上， 結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，

11、提出下列戰(zhàn)略重點： 創(chuàng)造條件， 鼓勵外商投資企業(yè)在昆山設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或研究所， 使外資企業(yè)的技術(shù)能在昆山生根。 建立外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略預(yù)警機制。 目前正處于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)高發(fā)期， 由于外資企業(yè)產(chǎn)品銷售的國際化， 其知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險相應(yīng)較大， 外資企業(yè)在產(chǎn)品銷售前， 應(yīng)充分檢索知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息， 使之符合知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)定。 充分發(fā)揮技術(shù)密集型外資企業(yè)的示范作用。 近年來， 外資企業(yè)專利申請量增幅較快， 涌現(xiàn)出一大批專利申請企業(yè)， 要加大對這些企業(yè)的宣傳， 放大外資企業(yè)專利申請和保護的示范作用。 鼓勵外商投資企業(yè)技術(shù)橫向轉(zhuǎn)移。 國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓實質(zhì)上是市場分割和細化的一種表現(xiàn)， 要創(chuàng)造條件，提升

12、對外開放水平，吸納外商投資企業(yè)外溢的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（ 2 ） 加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭力的培養(yǎng)。民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中重要主體力量之一。昆山市已有“好孩子” 、 AB 、 “三?！?、震雄、蘇杭電子等實力比較雄厚的民營企業(yè)。對于民營企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點應(yīng)關(guān)注以下幾個問題： 鼓勵民營企業(yè)在條件許可的情況下， 成立研發(fā)機構(gòu)， 政府在財稅上給予支持。鼓勵民營企業(yè)利用“外腦”，與高等院校及研究所建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合機構(gòu)。 政府建立風(fēng)險投資基金， 對技術(shù)前景好， 但又缺乏融資渠道的民營企業(yè)加以投資，盡量使技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 對民營企業(yè)申請專利要進行專業(yè)輔導(dǎo)， 利用專利檢索平

13、臺界定創(chuàng)新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)的分界， 科學(xué)、 合理的界定技術(shù)方案。 大力提高民營企業(yè)的商標意識，鼓勵著名商標向國外（境外）注冊。重視民營企業(yè)的商業(yè)秘密保護問題。政府管理部門要協(xié)助民營企業(yè)對人力資源經(jīng)理及從事相關(guān)技術(shù)工作的專業(yè)人員進行培訓(xùn)， 并訂立符合法律、公平合理的保護商業(yè)秘密的協(xié)議，用制度的方式最大限度的保護無形資產(chǎn)。（ 3 ）使創(chuàng)新載體成為原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中心。技術(shù)開發(fā)性企業(yè)初期通常規(guī)模較小，但極具成長優(yōu)勢。 對于這些企業(yè)， 政府應(yīng)為其提供度身定做的服務(wù)， 利用風(fēng)險資金解決其創(chuàng)業(yè)初期的困難， 在稅收上給予支持， 建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的中介服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)， 對人才提供完善的管理和服務(wù)，發(fā)揮科技人才

14、的聚集效應(yīng)?？萍紙@、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技創(chuàng)新載體為創(chuàng)新型企業(yè)提供了發(fā)展的環(huán)境。 政府應(yīng)加大對載體建設(shè)的投入， 完善他們的綜合服務(wù)能力， 使這些載體通過培育創(chuàng)新型企業(yè)而成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中心。 政府對載體的扶持應(yīng)與創(chuàng)新質(zhì)量掛鉤， 這樣既可以把有限的資金投向質(zhì)量高的創(chuàng)新項目， 也可以促使創(chuàng)新載體開發(fā)技術(shù)含量高的項目。（ 4 ）在重點產(chǎn)業(yè)中培育知識產(chǎn)權(quán)新的增長點。重點新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集，創(chuàng)新成果集中，應(yīng)努力扶持，使之成為知識產(chǎn)權(quán)新的增長點。發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)， 提升電子產(chǎn)業(yè)信息群， 培育和壯大精密機械、 精細化工產(chǎn)業(yè)是昆山市政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的方向。 圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破， 重點培育

15、一批以發(fā)明專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)。并加以切實保護，使之成為經(jīng)濟增長和技術(shù)進步中的核心競爭力。光電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為昆山下一個重點產(chǎn)業(yè)。 作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)， 各國紛紛加大對光電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入， 國外相關(guān)企業(yè)也紛紛申請發(fā)明專利。 我國也非常重視光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 但大多企業(yè)缺乏與國外抗衡的實力，因此，要使產(chǎn)業(yè)升級，必須充分利用目前快速發(fā)展的時機，在對國外企業(yè)專利進行檢索和分析的基礎(chǔ)上， 找準突破點。 力爭經(jīng)過五年的努力， 在昆山形成有競爭優(yōu)勢的光電產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)也應(yīng)該成為昆山發(fā)展的重點。以良好的環(huán)境吸引國際著名的服務(wù)行業(yè)落戶昆山，包括金融、保險、連鎖商業(yè)，同時整合已有的旅游資源，發(fā)掘以周莊、錦溪、千燈為

16、代表的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游資源。 應(yīng)對旅游項目采用注冊服務(wù)商標的策略， 使這些旅游景區(qū)成為昆山的名片，提升旅游發(fā)展水平。五、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略實施措施（ 1 ）加強宣傳與培訓(xùn)，營造知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施需要民眾的參與，在落實 公民道德建設(shè)實施綱要過程中， 要把尊重知識產(chǎn)權(quán)作為道德建設(shè)的重要內(nèi)容來教育公民，養(yǎng)成尊重知識產(chǎn)權(quán)的習(xí)慣。加強同新聞機構(gòu)的配合， 利用各類媒體宣傳和普及知識產(chǎn)權(quán)知識， 宣傳知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性。繼續(xù)組織大范圍知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)，完善市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作體系。（ 2 ）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高政府對知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的協(xié)調(diào)能力。建立行之有效的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)， 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)辦公

17、室， 負責(zé)規(guī)劃， 推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。在“十一五”期間，昆山嘗試將專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的管理作合理的整合，形成知識產(chǎn)權(quán)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，率先與國際知識產(chǎn)權(quán)管理模式接軌。（ 3 ）加強知識產(chǎn)權(quán)縱深管理完善市、 鎮(zhèn)、 企業(yè)三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系。 在開發(fā)區(qū)、 留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，形成知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。 對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作進行跟蹤管理， 選擇重點企業(yè)建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)?？萍加媱濏椖垦芯恳垣@得自主知識產(chǎn)權(quán)為重要目標， 在組織科技成果鑒定和成果獎勵評審時， 要求科技項目完成者提交必要的知識產(chǎn)權(quán)報告。 制定促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施的扶持政策，推動知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估服務(wù)，促進科技

18、成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。將知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、實施效益和管理制度建設(shè)狀況等作為企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等認定與評價的重要指標和條件。將獲得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標。（ 4 ） 加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。 發(fā)展以市場化、 規(guī)?；癁槟繕说闹R產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)?？紤]到知識產(chǎn)權(quán)， 尤其是專利申請， 涉及不同的技術(shù)領(lǐng)域， 政府應(yīng)建立適應(yīng)不同技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)名冊。 支持建立 1-2 家知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機構(gòu)， 或引進在國內(nèi)著名的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機構(gòu)到昆山設(shè)立分支機構(gòu)， 利用他們的網(wǎng)絡(luò)與資源， 使創(chuàng)新成果及時獲得法律上的保障。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，憑借現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)以專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、計算機軟件、動植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)信息、法律信息、市場信息和服務(wù)信息的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺， 開發(fā)符合昆山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 重點行業(yè)特點的分類信息數(shù)據(jù)庫及