工作報告之財政評審申請報告

1、財政評審申請報告【篇一：評審申請函】評審申請函發(fā)文編號增城廣州市財政局：根據(jù)廣州市財政投資評審管理試行辦法（穗府辦附件：1. 財政性資金投資建設(shè)項目評審申請表2. 財政投資評審送審資料清單公章：日期：注：如屬市綠色通道項目，請附相關(guān)部門綠色通道項目批文?！酒喉椖吭u審申請報告】篇一：項目評審申請報告月日鎮(zhèn)保倉小學(xué)關(guān)于校舍、食堂改擴建項目評審申請報告項目名稱：保倉小學(xué)校舍、食堂改擴建工程建設(shè)單位：（公章）申請日期：2014 年 3 月 14 日月日鎮(zhèn)保倉小學(xué)關(guān)于校舍、食堂改擴建項目評審申請報告丹鳳縣教體局、財政局：1、 學(xué)校概況陜西省丹鳳月日鎮(zhèn)保倉小學(xué)始建于上世紀六十年代，是一所寄宿制完全小學(xué)

2、，學(xué)校附設(shè)幼兒園，屬規(guī)劃長期保留學(xué)校。學(xué)校坐落在丹鳳縣月日鎮(zhèn)保倉村，學(xué)校服務(wù)七個行政村（保倉村、馬爐村、北爐村、東坪村、西康村、三皇廟村、柳林村），服務(wù)人口5813 人，學(xué)?，F(xiàn)有教職工18 人，炊事員2 人，在校學(xué)生163 人，需要在校用餐181 人。2、 項目實施的必要性學(xué)?，F(xiàn)在僅有的三間灶房也是過于簡陋，不能滿足全校學(xué)生就餐需要；我校住宿生現(xiàn)有40 余人，還有一些學(xué)生由住宿的需求，加上教師住房不足不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。3、 項目的內(nèi)容及資金來源1 、一樓改擴建食堂面積95 平方米；二樓新建校舍60 平方米。2 、計劃建設(shè)工期2 個月，開工時間2014 年 7 月，預(yù)計完工時間為2014

3、年 8 月。3 、資金來源為上級撥款。通過該校舍、食堂改擴建項目的實施，能為我校解決師生的供餐、住宿問題，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。為此，請求上級部門對我校擴建項目進行評審。特此申請月日鎮(zhèn)保倉小學(xué)2014 年 3 月 14 日篇二：項目評審申請報告項目進度報告根據(jù) 500w 激光切割機床項目實施計劃要求，現(xiàn)已完成：1 、選擇標準：選購清單明細；標準號、規(guī)格、結(jié)構(gòu)要素等，完成相關(guān)分裝結(jié)構(gòu)圖。（價格由生產(chǎn)安排采購廠家具體確定）。完成部分：2、非標準件結(jié)構(gòu)設(shè)計：分裝總成圖、構(gòu)件組成圖、非標零件圖、相關(guān)連接要素。（該項工作總量完成60）呂貴友2011-11-29500w 激光切割機床項目設(shè)計階段性評

4、審申請報告為了使該項目能盡可能減少缺陷，持續(xù)有效地開展進行。特申請設(shè)計階段評審。? 評審目的：降低重復(fù)設(shè)計工作，減少設(shè)計缺陷，集合眾家智慧提高設(shè)計水平和設(shè)計質(zhì)量 ？評審議題：1、總體怖局的合理性，使用、操作、控制的方便性。2、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，運動實現(xiàn)的可靠性。4 、制造的工藝性。5 、制造、使用、保養(yǎng)、維修的經(jīng)濟性和方便性。？ 提供的評審資料：總裝總體圖、部件分裝總成、組合構(gòu)件總成？ 評審形成的文件：1 、評審會議記錄（參加人數(shù)、修改意見、對修改意見的贊否）2 、評審決議（集中修改意見形成的統(tǒng)一意見和一致的意見）呂貴友2011-11-29 篇三：試論項目申請報告編寫與審查201509 修改版試論

5、項目項目申請報告的編寫與專家評估作者 yuguoxu 2015 年 4 月內(nèi)容摘要：國務(wù)院和國家發(fā)改委最近發(fā)布的政府核準的投資項目目錄和政府核準投資項目管理辦法，進一步明確了當前政府核準投資項目核準的重點，對核準的放權(quán)做出了較大的調(diào)整，相當一部分項目下放到省級或地方政府核準。核準重點的調(diào)整和項目核準放權(quán)后，如何把握核準的程序和質(zhì)量，亟待規(guī)范。項目申請報告是項目核準的基礎(chǔ)，專家評估是政府核準的重要咨詢依據(jù)。為規(guī)范當前的項目申請報告的編寫和評估工作，作者根據(jù)自己對相關(guān)文件的學(xué)習和領(lǐng)會，并結(jié)合個人參與的審查和編寫的實踐，對項目申請報告的編寫與專家評估提出了自己的觀點，以期為項目核準工作盡其所能。本文

6、是在2014 年 11 月版基礎(chǔ)上，根據(jù)最新發(fā)布的政策進行的修改和補充，限于水平，不當之處，敬請批評指正。關(guān)鍵詞：核準項目申請評估國家發(fā)改委于2014 年 5 月 14 日發(fā)布第11 號令政府核準投資項目管理辦法，此后，國務(wù)院于2014 年 10 月 31 日發(fā)布了政府核準的投資項目目錄（2014 年本），進一步明確了當前政府核準的投資項目核準的重點，對核準的放權(quán)，做出了較大的調(diào)整，相當一部分項目下放到省級或地方政府核準。核準重點的調(diào)整和項目核準放權(quán)到省級或地方政府核準后，如何把握核準的程序和質(zhì)量，亟待規(guī)范。項目申請報告是項目核準的基礎(chǔ)，專家評估是核準的重要咨詢依據(jù)。項目申請報告的編寫和專家評

7、估工作，與目前進行的投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度的形勢，存在一定的不協(xié)調(diào)。為規(guī)范當前的項目申請報告的編寫和評估工作，作者根據(jù)自己對相關(guān)文件的學(xué)習和領(lǐng)會，并結(jié)合個人參與的審查和編寫實踐，對項目申請報告的編寫與專家評估提出了自己的觀點，以期為項目核準工作盡其所能，限于水平，不當之處，敬請批評指正。1 、編制與評估（審查）的背景1 ） 2004 年 7 月 16 日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420 號），決定“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”，明確 “企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報

8、告”。 2）為落實國務(wù)院200420 號文度與之相配套，國家發(fā)改委于2004 年 9月 15 日發(fā)布了企業(yè)投資項目核準暫行辦法（國家發(fā)改委19 號令）。3 ） 2004 年，國家發(fā)改委發(fā)布了企業(yè)投資電力工程項目核準細則（試行）（征求意見稿）（以下簡稱電力細則，未檢索到正式稿）是配套國務(wù)院200420 號）和國家發(fā)改委第19 號令的。（注：其“附件二：火電工程項目申請報告內(nèi)容要求”，與2007 年的通用文本規(guī)定大部分不相一致，審批制的色彩較濃）。2004 開始，到2007年，火電項目的申請報告基本上按電力細則編制。4 ） 2007 年 5 月 28 日國家發(fā)改委發(fā)布了國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申

9、請報告通用文本的通知發(fā)改投資20071169 號（以下簡稱通用文本）。該通知是配套國家發(fā)改委第19 號令的。6 ）國家發(fā)改委于2008 年 6 月 2 日發(fā)布了關(guān)于企業(yè)投資項目咨詢評估報告的若干要求和企業(yè)投資項目咨詢評估報告編寫大綱2008 年 第 37 號公告，用以規(guī)范項目申請報告的評估工作。7 ）國家發(fā)改委于2012 年 8 月 16 日印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法（發(fā)改投資20122492 號），第二條“國家發(fā)展改革委審批、核準或者核報國務(wù)院審批、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目（簡稱項目下同），適用本辦法 ”。第三條 “社會穩(wěn)定風險分析應(yīng)當作為項

10、目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨立篇章”。8 ）國家發(fā)改委于2014 年 5 月 14 日發(fā)布第11 號令政府核準投資項目管理辦法（自2014 年 6 月 14 日起施行）（以下簡稱11 號令），指出“本辦法自2014 年 6 月 14 日起施行。企業(yè)投資項目核準暫行辦法（國家發(fā)改委第19 號令）（以下簡稱19 號令）同時廢止。中第十一條規(guī)定“ 國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本?！保?，這些示范文本目前尚未出臺（檢索不到）。9 ） 2014 年 12 月 10 日國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)

11、實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知（國辦發(fā) 2014 59 號 ），要求對于屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，一律不再作為企業(yè)投資項目核準前置條件，并要求2014 年底前公布取消。10）為落實上述國辦發(fā)2014 59 號通知，2014 年底前，即2014年 12 月 31 日國家發(fā)展改革委發(fā)布中央編辦關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知發(fā)改投資20142999 號文件，進一步明確一律不再作為企業(yè)投資項目核準的前置條件的詳細目錄。2 、編制與評估的原則2.1 編寫1 ）因與 11 號令尚無相應(yīng)配套的文件和規(guī)定，項目申請報告格式及內(nèi)容深度可暫以2007 年的通用文

12、本為基礎(chǔ)，結(jié)合11 號令的相關(guān)原則和要求，進行適當調(diào)整。2 ）關(guān)于項目概況與 19 號令相比，11 號令強調(diào)“ 項目核準機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)”。另根據(jù)國家發(fā)改委2008 年 第 37 號公告，項目概況是為擬建項目的核準咨詢評估相關(guān)章節(jié)編寫提供項目背景基礎(chǔ)。同理，項目概況也應(yīng)是為項目申請報告提供項目的背景。為此，相應(yīng)的項

13、目申請報告的相關(guān)內(nèi)容，特別是項目概況的內(nèi)容，不應(yīng)過多引用可研報告的論證比選過程，應(yīng)予精煉和簡化，篇幅不應(yīng)過多。3 ）項目申請報告應(yīng)為評估（審查）提供必要的信息。根據(jù)11 號令，項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準入標準；（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；（五）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。 為此項目申請報告的內(nèi)容深度應(yīng)與其對應(yīng)展開論述，這是項目申請報告的核心內(nèi)容和重點所在。4 ）目前項目申請報告推薦的目錄結(jié)構(gòu)1 、項目單位概況；2、擬建

14、項目概況；3 、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析4 、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析5 、資源利用6 、節(jié)能方案分析7 、環(huán)境和生態(tài)影響分析8 、經(jīng)濟影響分析9、社會影響分析10、社會穩(wěn)定風險分析（視項目特點）5 ）說明1 ）項目申請報告各章節(jié)的內(nèi)容深度應(yīng)滿足國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知發(fā)改投資20071169 號。2）根據(jù)政府核準的投資項目目錄（2014 年本 ），明確 “火電站：由省級政府核準，其中燃煤火電項目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準。熱電站：由地方政府核準，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準?！薄９试陧椖可暾垐蟾嬷?/p>

15、應(yīng)補充項目所在地的能源消費控制總量的影響和地區(qū)煤炭消費目標的分析。3 ）關(guān)于項目申請報告有關(guān)招標的內(nèi)容，根據(jù)發(fā)改辦法規(guī)2005824號和政府核準的投資項目目錄（2014 年本），火電項目的項目申請報告無需編寫有關(guān)招標的內(nèi)容。4 ）鑒于目前關(guān)于簡政放權(quán)的政策文件陸續(xù)發(fā)布，應(yīng)與時俱進，及時調(diào)整項目申請報告的內(nèi)容。2.2 專家評估（審查）2.2.1 評估專家對項目申請報告的專家評估結(jié)論是為核準機關(guān)核準項目提供的重要咨詢依據(jù)。咨詢單位在接到評估任務(wù)后，首先要選擇評估專家。正如前所述，專家評估的重點應(yīng)是從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷和不正當競爭等

16、角度進行評估論證，項目的技術(shù)方案的合理性和可行性等不是評估的任務(wù)。為突出對這些評估核心內(nèi)容的評估，評估專家的人選除了具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景外，重要的是尚應(yīng)熟悉項目核準的相關(guān)政策標準，最好還具有編寫項目申請報告和（或）參與評估的經(jīng)歷，以便按評估的重點對項目申請報告提出準確的評估意見。避免在企業(yè)自主決策、自擔風險的內(nèi)容，主要是技術(shù)方案的細節(jié)上過多糾纏。2.2.2 評估要點1 ）形式評估主要包括對項目申請報告的格式和內(nèi)容深度進行評估；核實編寫單位資質(zhì)是否為相關(guān)專業(yè)的甲級資質(zhì)；核實申報材料是否齊全或是否符合有關(guān)要求，包括附件出文單位的級別是否適當?shù)鹊?。前置要件的支撐文件是否必須齊全，經(jīng)鑒別屬于企業(yè)自主決策、自擔風險的支撐文件可以刪減。2 ）要素評估，專家應(yīng)對項目申請報告的提供的以下要素，根據(jù)專家個人的專業(yè)所長作出全部或部分評估意見：（一）申報單位及項目概況的評估；（二）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入評估；（三）資源開發(fā)及綜合利用評估；（四）節(jié)能方案評估；（五）建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估；（六）環(huán)境和生態(tài)影響評估；（七）經(jīng)濟影響評估；（八）社會影響評估；（九）主要風險及應(yīng)對措施評估；（十）提出主要結(jié)論和建議。3 當前項目申請報告的主要內(nèi)容根據(jù) 2.1 的編制原則，當前項目申請報告的內(nèi)容需體現(xiàn)11 號令的相關(guān)原則，以通用文本為基礎(chǔ)，可有如