2014年行政與行政訴訟法網(wǎng)絡(luò)核心課程形成性考核答案

1、行政與行政訴訟法網(wǎng)絡(luò)核心課程形成性考核學(xué)校名稱：學(xué)生姓名：學(xué)生學(xué)號：班 級:國家開放大學(xué)編制使用說明：形成性考核成績占課程總成績的50%,終結(jié)性考核占課程總成績的50%。形成性考核成績與終結(jié)性考核成績均及格（雙及格）方為本課程考試及格。形成性考核分五次進(jìn)行，每次都以百分制計分。第一次形成性考核占總成績的10分，第二次形成性考核占總成績的10分，三次形成性考核占總成績的10分，四次形成性考核占總成績的15分，五次形成性考核占總成績的5分。五次形成性考核包括四次階段性測驗(yàn)和一次案例分析。階段性測驗(yàn)包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和判斷正誤題三種形式；案例分析就是給出案情簡介，提出問題，讓同學(xué)們自行分析回

2、答，共 5個案例。原則上學(xué)生必須按照規(guī)定時間提交形成性考核任務(wù)，對于遲交的，該次考核成績按照實(shí)際考核分?jǐn)?shù)的80%己錄。形成性考核分?jǐn)?shù)統(tǒng)計表1任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3任務(wù)4任務(wù)5總計得 分10101015550行政與行政訴訟法”任務(wù)1姓 名:學(xué) 號:得 分:教師簽名：（本次任務(wù)覆蓋教材第一編的內(nèi)容，請在學(xué)完第一編后完成本次任務(wù)，要求第6周以前完成。本次任務(wù)包括：單項(xiàng)選擇題 10道，每小題3分，共計30分；多項(xiàng)選擇題10道，每小題5分，共計50分；判斷題10道，每小題2分，共計20分；滿分為100分。）。一、單項(xiàng)選擇題（每小題 3分，10題，共30分）1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，（B ）。A.行政相

3、對方總是公民B.必有一方是行政主體C.必有一方是國家行政機(jī)關(guān)D.權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2 .行政法所調(diào)整和規(guī)定的， 具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系，被稱為（A ）。A.行政法律關(guān)系B.行政法關(guān)系C.行政關(guān)系D.行政法律行為3 .行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（ D ）。A.行政法律規(guī)范B .行政關(guān)系C.行政行為D .行政法律事實(shí)4 .以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為（ A ）。A.實(shí)體行政法與程序行政法B. 一般行政法與特別行政法C.中央行政法與地方行政法D.行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法5 .關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說法正確的是（ C ）。A.行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事

4、人中，必有一方是普通公民B.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定C.行政法律關(guān)系具有不對等性D.行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性6 .行政法治原則的核心內(nèi)容是（ A ）。A.行政合法性原則B.行政合理性原則C.行政靈活原則D.行政信賴保護(hù)原則7 .以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是（ C ）。A.任何人不能成為審理自己案件的法官8 .行政機(jī)關(guān)在裁決行政案件時不能偏聽偏信C.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理D.決定對當(dāng)事人不利事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知并給其發(fā)表意見的機(jī)會9 .下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)，錯誤的是（ C ）。A.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典8 .行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛C.行政

5、法規(guī)范不易變化D.行政程序性規(guī)范與行政實(shí)體性規(guī)范通常共存于同一個法律文件之中9 .行政合理性原則基于（ B ）產(chǎn)生。A.行政合法性原則B.自由裁量權(quán)C.依法行政D.法律的靈活性10.甲、乙兩家是鄰居，他們由于宅基地的使用權(quán)到土地管理部門要求確權(quán)，這個時候土地管理部門指派了 一個行政人員張某來對這件事情進(jìn)行處理。假如在這個時候，被指派的這個行政人員張某恰好是乙的親戚。 （B ）A.張某可以履行職責(zé)B.張某應(yīng)該回避C.張某應(yīng)該公平公正的處理這項(xiàng)事務(wù)D.張某應(yīng)該邀請其他人一起參與處理，廣泛接受監(jiān)督二、多項(xiàng)選擇題（每小題 5分，10題，多選少選錯選均不得分，共 50分）1 .行政法律關(guān)系的變更是指行政

6、法律關(guān)系要素的變更，包括（ ABD ）。A.主體變更B ,客體變更C.形式變更D .內(nèi)容變更2 .關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說法正確的是（ BCD ）。A.行政關(guān)系屬于法律關(guān)系B.行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)C.行政法律關(guān)系以國家強(qiáng)制力作為保障D.行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系3 .關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說法正確的是（ ACD ）。A.行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人必有一方是行政主體B.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由當(dāng)事人預(yù)先約定C.行政法律關(guān)系具有不對等性D.行政法律關(guān)系中行政主體權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性4 .行政相對方的權(quán)利包括（ ABCD ）。A.參與行政管理的權(quán)利B. 了解情況

7、的權(quán)利C.申請行政法上救濟(jì)的權(quán)利D.提出申請的權(quán)利5.關(guān)于行政法基本原則的特點(diǎn)，以下說法正確的是（ABC ）。A.普遍性B.基礎(chǔ)性C.自身特殊性D.主觀能動性6 .公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是（AC ）。A.公民甲B.某派出所C.某區(qū)公安分局D.某市公安局7 .行政合法性原則的具體要求是（ABC ）。A.任何行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在8 .任何行政職權(quán)的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律C.任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)D.行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)8.行政合理性原則的具體要求體

8、現(xiàn)在（ BCD ）。A.任何人不能成為審理自己案件的法官8 .行政行為的動因應(yīng)當(dāng)符合法律目的C.行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上D.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理9 .在我國行政法的淵源有（ ABCD ）。A.憲法和法律B.C.地方性法規(guī)D.行政法規(guī)與規(guī)章自治條例和單行條例10 .行政職權(quán)包含的內(nèi)容是（ABDC ）。A.行政立法權(quán)B.行政處罰權(quán)C.行政許可權(quán)D.行政檢查權(quán)三、判斷正誤題（每小題 2分，10題，共20分）1 .我國行政法有統(tǒng)一完整的一部法典。（錯）2 .行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法 律規(guī)范總稱。（對）3 .行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會

9、關(guān)系稱為行政關(guān)系。（錯）4 .行政法律關(guān)系的產(chǎn)生， 必須有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在，同時有相應(yīng)的行政法律事實(shí)發(fā)生，兩者缺一不可。（對 ）5 .行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財富。（錯）6 .行政法律事實(shí)可以分為法律事件和法律行為。（對）7 .憲法是行政法的根本的法源。（對）8 .由于行政違法和刑事犯罪都具有社會危害性，所以行政法與刑法的界限并不明確。（錯）9 .行政法的主要作用之一是保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。（對）10 .行政法律關(guān)系主體是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。行政與行政訴訟法”任務(wù)2姓 名:學(xué) 號:得 分:教師簽名：（本次任務(wù)覆蓋教

10、材第二編的內(nèi)容，請在學(xué)完第二編后完成本次任務(wù)，要求第9周以前完成。本次任務(wù)包括：單項(xiàng)選擇題10道，每小題3分，共計30分；多項(xiàng)選擇題10道，每小題5分，共計50分；判斷題10道，每小題2分，共計20分；滿分為100分。）。一、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，10題，共30分）1 .下列說法不正確的是（A ）。A.行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織C.行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織D.行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織2 .下列說法正確的是（A ）。A.行政機(jī)關(guān)并不是唯一的行政主體B.行政機(jī)關(guān)是唯一的行政主體C.行政機(jī)關(guān)在任

11、何場合都是行政主體D.行政主體與行政機(jī)關(guān)相同3 .抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（ C ）。A.依據(jù)實(shí)施行政行為時所形成的法律關(guān)系不同B.依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式C.依據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同D.依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方的申請4 .按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)分為（A.上級行政機(jī)關(guān)和下級行政機(jī)關(guān)B.中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)C.權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)D.部級行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)5 .下列不屬于行政主體的是（ C ）。A.越秀區(qū)公安分局B.蘇州市人民政府C.青島市消費(fèi)者協(xié)會D.沈陽市工商局6.以下不屬于行政職權(quán)的是（ A ）。A.行政訴訟B.行

12、政立法C.行政許可D.行政處罰7 .行政職責(zé)的核心是（C ）。A.權(quán)利與義務(wù)的一致性8 .強(qiáng)制性C.依法行政D.程序正當(dāng)性8 .下列說法不正確的是（ D ）。A.我國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)B.派出機(jī)關(guān)是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，不是 級人民政府C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內(nèi)部只設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不設(shè)職能部門D.在我國，居委會是最基層的人民政府9 .凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為（A ）。A.首長負(fù)責(zé)制B.委員會制C.合議制D.層級制10 .新錄用的公務(wù)員的試用期為（ B ）A.三個月B.六個月C. 一年D.二年二、多項(xiàng)

13、選擇題（每小題10題,多選少選錯選均不得分，共50分）1 .下列說法正確的是（ABD ）。A.任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時必須同時履行職責(zé)B.行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化C.行政職責(zé)是行政主體在行使職權(quán)過程中所享受的權(quán)利D.行政職責(zé)的核心是依法行政2 .我國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（ ABCD ）。A.適應(yīng)需要原則B.精簡原則C.高效率原則D.依法設(shè)置的原則3 .國家行政機(jī)關(guān)有如下特征（ BCD ）。A.國家行政機(jī)關(guān)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)B.國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會組織C.國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織D.為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機(jī)關(guān)必須

14、按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來, 并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動A.國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)B.地方各級人民政府的職能部門C.地方人民政府的派出機(jī)關(guān)D.全國人大常委會5.被授權(quán)組織的類型包括（ABC ）。A.特定的事業(yè)單位B .特定的企業(yè)單位C.特定的社會團(tuán)體D .特定個人6 .行政相對方的義務(wù)包括（ABDA.服從行政管理的義務(wù)B.C.參加聽證的義務(wù)D.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)遵循法定程序的義務(wù)7 .被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別在于（ ABC ）。A.性質(zhì)不同B .產(chǎn)生依據(jù)不同C.行為后果不同D .法律地位不同8 .行政法制監(jiān)督的主體包括（ABCD）。A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.C.上級行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)

15、D.9 .下列屬于行政處罰形式的有（ BCD ）。A.罰金B(yǎng).警告C.行政拘留D.罰款10 .關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的特征，以下說法正確的是（A.具有國家強(qiáng)制性B.具有較強(qiáng)的執(zhí)行性C.從事國家行政管理職能國家司法機(jī)關(guān)國家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織ABCD ）。D.按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織三、判斷正誤題（每小題 2分，10題，共20分）1 .行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。（錯）2 .行政職權(quán)依其來源可以分為固有職權(quán)和授予職權(quán)。（對）3 .行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的義務(wù)。（錯）4 .我國地方各級人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)

16、四級。 （對）5 .在我國，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（對）6 .行政主體就是行政機(jī)關(guān)。（對）7 .國務(wù)院依據(jù)憲法法律，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。（對）8 .公務(wù)員具有雙重身份，即公務(wù)身份和公民身份。（對）9 .被授權(quán)組織和被委托組織都是基于法律的授權(quán)產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。（對）10 .國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。（對）行政與行政訴訟法”任務(wù)3姓名：學(xué)號：得分：教師簽名：（本次任務(wù)覆蓋教材第三編的內(nèi)容，請在學(xué)完第三編后完成本次任務(wù)，要求第12周以前完成。本次任務(wù)包括：單項(xiàng)選擇題 10道，每小題3分，共計30分；多項(xiàng)選擇題10道，

17、每 小題5分，共計50分；判斷題10道，每小題2分，共計20分；滿分為100分。）。一、單項(xiàng)選擇題（每小題 3分，10題，共30分）1 .抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（C）。A.依據(jù)實(shí)施行政行為時所形成的法律關(guān)系不同B.依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式C.依據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同D.依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方申請2 .關(guān)于行政立法監(jiān)督，認(rèn)識錯誤的是（C ）。A.全國人大常委會有權(quán)撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī)B.國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章C.地方人大常委會有權(quán)改變或撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章D.省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷其下一級人民

18、政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章3 .行政立法行為屬于（DA.依申請的行為B.具體行政行為C.內(nèi)部行政行為D.抽象行政行為4 .以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是（A.法律B.國務(wù)院部門規(guī)章C.行政法規(guī)D.地方性法規(guī)5 .行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法， 都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有（C ）。A.確定力B .拘束力C.公定力D .執(zhí)行力6 .有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的（B ）。A.公定力B .確定力C.執(zhí)行力D .拘束力7 .有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（ D ）。A.全國人大常委會B .國務(wù)院C.教育部D .杭州市人民政府8 .工商行政管理機(jī)關(guān)向

19、符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于（A ）。A.行政許可B .行政確認(rèn)C.行政裁決D .行政指導(dǎo)9 .行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（C ）。A.直接強(qiáng)制B .即時強(qiáng)制C.代執(zhí)行D .執(zhí)行罰10 .限制人身自由的行政處罰，只能由（ A ）設(shè)定。A.法律B法律和行政法規(guī)C.法律、行政法規(guī)和規(guī)章D .法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)、多項(xiàng)選擇題（每小題 5分，10題，多選少選錯選均不得分，共 50分）1 .下列行為中，不屬于行政行為的有（ AD ）。A.行政機(jī)關(guān)購買辦公用品B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C.民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù)D.天氣預(yù)報2 .行政行為的內(nèi)容包括（

20、ABCD ）。A.科以義務(wù)B .變更法律地位 C.剝奪權(quán)益D.賦予權(quán)益3 .行政行為的效力包括（ ABCD ）。A.確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力4 .行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（ ABC ）。A.行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)B.行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)C.行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能D.行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序5 .行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（ BCD ）。A.前者是雙方行為，而后者是單方行為B.前者是單方行為，而后者是雙方行為C.前者對于行政相對方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律

21、上的效力， 雙方必須遵守D.前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān) 系6 .關(guān)于行政處罰，以下說法正確的是（ ABCD ）。A.目的是制裁違法B.適用對象是相對方C.適用主體是行政主體D.是具體行政行為7 .按照我國行政處罰法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（BCD ）。A.行政拘留B.吊銷營業(yè)執(zhí)照C.罰款D.沒收非法所得8 .不予行政處罰的情形有（ABD ）。A.違法行為輕微，并及時糾正8 .不滿14周歲的人有違法行為的C.不滿18周歲的人有違法行為的D.精神病人在發(fā)病期間有違法行為的9 .依據(jù)我國行政處罰法，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形有（ AB

22、CD ）。A.依法給予20元以下罰款的B.不予當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的C.在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的D.在水上實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的10 .行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（ AB ）。A.行政違法B .行政不當(dāng)C.靈活行政D .自由裁量權(quán)三、判斷正誤題（每小題 2分，10題，共20分）1 .行政法規(guī)由國務(wù)院總理簽署，并以國務(wù)院令的形式發(fā)布。（對）2 .在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對人享有行政優(yōu)益權(quán)。（錯）3 .行政處罰法第 42條規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較 大數(shù)額罰款等行政處罰

23、決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。（ 對）4 .行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理活動過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（錯）5 .行政檢查是指國家各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān) 任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、 糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。（錯）6 .學(xué)理上，行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和申誡罰。（對）7 .根據(jù)中華人民共和國行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制

24、執(zhí) 行。（對）8 .行政立法只具有立法性質(zhì)。（錯）9 .除當(dāng)場決出行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起40日內(nèi)作出行政許可決定。（錯）10 .行政合同，是指行政主體之間、 行政主體與公民、法人或其他社會組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當(dāng)事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。（對）行政與行政訴訟法”任務(wù)4姓名：學(xué)號：得分：教師簽名：運(yùn)用第一編、第二編及第三編所學(xué)知識進(jìn)行分析案例。請與第15周前提交。本次測驗(yàn)共分析5個案例，每個案例20分，共100分。相當(dāng)于期末總成績中10分。案例案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學(xué)校。劉某、

25、 王某、張某和馬某是某市煤礦技工學(xué)校的學(xué)生，王某和張某在 2006年4月30 日的數(shù)學(xué)考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機(jī)械 基礎(chǔ)科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學(xué)校根 據(jù)勞動部頒發(fā)的技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定 作出處理決定，對該四名同學(xué)作出了責(zé)令退學(xué)、 注銷學(xué)籍的處理。劉某等四人不 服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復(fù)四人的 學(xué)籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學(xué)校作出的開除學(xué)籍的處分過重，侵 犯了未成年學(xué)生受教育的合法權(quán)益， 且處理決定程序違法，故請求法院撤銷被告 的處分決定，恢復(fù)

26、四人的學(xué)籍。被告某市煤礦技工學(xué)校辯稱：學(xué)校對劉某等人作 出的決定屬于學(xué)校的內(nèi)部管理行為，技工學(xué)校不屬于國家行政機(jī)關(guān)，原告無權(quán)提 起行政訴訟，故請求法院依法駁回四原告的起訴。技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定第二十七條：對于違反紀(jì)律和犯錯誤的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼?，可給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、責(zé)令退學(xué)或 開除學(xué)籍等紀(jì)律處分。第二十八條：處分學(xué)生必須經(jīng)過校務(wù)會議討論，校長批準(zhǔn)執(zhí)行，其中責(zé)令退學(xué)和開除學(xué)籍處分，需報學(xué)校主管部門批準(zhǔn)并報勞動部門備案。問題：1,什么是行政主體？（ 5分）2.結(jié)合本案分析被告某市煤礦技工學(xué)校是否具有行政主體資格？（7分）3,分析本案，你認(rèn)為本案原告

27、的訴訟請求法院能否支持？ （8分）答:1 .行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2 .煤礦技工學(xué)校具有行政主體資格。根據(jù)中華人民共和國教育法第二十八條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)，有權(quán)對教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或處分，某市煤礦技工學(xué)校是法律授權(quán)的組織，具有行政主體資格。3 .原告的訴訟請求法院能夠支持。根據(jù)行政法的基本原理和具體的規(guī)定，某市煤礦技工學(xué)校對劉某等四人的處分， 處罰畸重，顯失公正，且超越權(quán)限范圍，違背法定程序，應(yīng)予撤銷。案例二：案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)發(fā)展 A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃，以

28、其他規(guī) 范性文件的形式作出了一項(xiàng) 關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的決定，其中決定將屬于集體所有制的 A縣機(jī)床附件廠與屬于國有企業(yè)的 A縣機(jī)械廠合并為 A縣機(jī)械總廠。A 縣機(jī)床附件廠不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向 A縣法院提起行政訴訟。 A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法 院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展 A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局， 服從縣政府的決定， 同時，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維 持縣政府的改革措施，對縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。問題：1 .分析A縣政府發(fā)布的關(guān)于對A縣

29、幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施 的性質(zhì)是什么？為什么？ （7分）2 .你認(rèn)為A縣法院是否有權(quán)受理此案？ （8分）3 .你認(rèn)為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？ （5分）答：1. A縣政府發(fā)布的關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的性質(zhì)是具體行政行為。關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施 表面看是抽象行政行為， 實(shí)際上是面向特定的企業(yè)， 屬于對象特定，是具體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。2. A縣法院有權(quán)受理此案。 因?yàn)锳縣政府的關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的決定，侵犯了縣機(jī)床附件廠的經(jīng)營自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。3. A縣法院無須服從縣政府的意見。因?yàn)樽鳛閲覍徟袡C(jī)關(guān)的縣法院，獨(dú)立行

30、使行政案件審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、其他組織及公民的干涉。案例三：案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)。這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒 有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并且工商局認(rèn)為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年，-年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某 2000元的罰款

31、。問題：1 .工商局對李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法？（ 9分）2 .工商局對李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合理？（ 7分）3 .你認(rèn)為本案應(yīng)如何處理？ （4分）答：1 .工商局的行政處罰行為是合法的。本案中，根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并處以2000元的罰款都是法定處罰種類，并且在法定處罰幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。2 .工商局的行政處罰行為不合理，違背了行政合理性的原則。工商局在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當(dāng)，對李某進(jìn)行2000元的罰款，除以其違法事實(shí)情節(jié)等為依據(jù)外，主要是基于一種不正當(dāng)?shù)目?/p>

32、慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。3 .變更處罰。處罰理由中應(yīng)刪除“李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰”的內(nèi)容，直接依據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定作出處罰。案例四：案情介紹某年9月，張某因家庭住房困難， 在征得街道居民委員會同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間，并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn) 問題，隨即派員赴現(xiàn)場了解核實(shí)情況，其間與王某發(fā)生爭執(zhí)。同年 10月，區(qū)規(guī)劃科以自己 的名義，依照某市城市建設(shè)規(guī)劃條例這一地方性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書，同時依法處以 300元罰款。張某不服該處罰，起訴

33、至區(qū)人民法院，請求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；（2）區(qū)規(guī)劃科無權(quán)處理此事。 區(qū)法院依法受理了此案。經(jīng)審理，區(qū)法院認(rèn)為：（1）街道居委會屬于城市群眾自治性組織，不是行政機(jī)關(guān)，更不 是具有規(guī)劃管理職權(quán)的機(jī)關(guān)，因此街道居委會的“同意”無效； （2）張某起訴理由第1條不 成立，公民不應(yīng)以任何理由違反國家法律、法規(guī)； （3）區(qū)規(guī)劃科對案件的處理雖然正確，但 區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權(quán)以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。因此區(qū)法院依法作出判決， 撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服，上訴至市中級人民法院，其理由是該科具有行政主體資格，因?yàn)閰^(qū)政府第 29號文件曾授權(quán) 區(qū)規(guī)劃科有權(quán)依法對亂占地建房的當(dāng)事者予以處罰。 問題1 .區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點(diǎn)，你認(rèn)為它具備行政主體資格嗎？為什么？（10 分）2 .對區(qū)政府的授權(quán)行為應(yīng)如何看待 ？（10分）答：1 .區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必 須是享有國家行政權(quán)的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。區(qū)規(guī) 劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局