《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》

1、社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的管理，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和全民所有制 工業(yè)企業(yè)法有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條社會(huì)福利企業(yè)是為安置殘疾人員勞動(dòng)就業(yè)而興辦的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。第三條 社會(huì)福利企業(yè)所安置的殘疾人員是指具有一定勞動(dòng)能力的視力殘疾者、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾者、肢體 殘疾者和智力殘疾者（具體標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定執(zhí)行）。第四條 國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)興辦社會(huì)福利企業(yè)，多種渠道解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。國(guó)家對(duì)社會(huì)福 利企業(yè)實(shí)行保護(hù)和扶持政策。第五條 各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。第二章審批第六條 凡領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照

2、的企業(yè)，須經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣級(jí)，下同）民政部門(mén)審核認(rèn)定其社會(huì)福利性 質(zhì)，領(lǐng)取社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)，經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門(mén)審查核實(shí)，符合規(guī)定條件的，方可享受減免稅收、技改 貸款、物資分配、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級(jí)等優(yōu)惠待遇。第七條 企業(yè)向民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)，應(yīng)提交下列文件：（-）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)原發(fā)照機(jī)關(guān)同意的復(fù)印件；（二）上級(jí)主辦單位審查同意的文件；（三）法定代表人簽署的申請(qǐng)報(bào)告；（四）本企業(yè)章程；（五）本企業(yè)殘疾職工的有關(guān)證明。第八條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（-）安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù) 35%以上；（二）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并適宜殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)；（三）企業(yè)中每個(gè)

3、殘疾職工應(yīng)具有適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)崗位；（四）有必要的、適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施。對(duì)安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)比例超過(guò)10%而未達(dá)到35%的企業(yè)，經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)安置殘疾人員比例后，發(fā)給有關(guān)證明，稅務(wù)部門(mén)審查核實(shí)符合減稅條件的，可享受相應(yīng)的減稅待遇。這類企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達(dá)到社會(huì)福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。第九條 縣（區(qū)）以上民政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)所管轄地區(qū)的社會(huì)福利企業(yè)進(jìn) 行監(jiān)督，每年檢查一次。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供檢查所需要的文件、帳冊(cè)、報(bào)表及其他有關(guān)資料。第十條社會(huì)福利企業(yè)因合并、分立、轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的改變，涉及原社會(huì)福利企業(yè)終止的，須經(jīng)當(dāng)?shù)?

4、民政部門(mén)審查同意，再向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)備案。第十一條 社會(huì)福利企業(yè)自行終止的，應(yīng)由企業(yè)管理委員會(huì)或職工代表大會(huì)作出決議，企業(yè)主辦單位和 部門(mén)審查同意后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。企業(yè)經(jīng)注銷登記后，由原發(fā)證的民政部門(mén)收繳社 會(huì)福利企業(yè)證書(shū)。企業(yè)主辦單位和部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)做好善后工作。第三章權(quán)利義務(wù)第十二條 社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格，在遵守國(guó)家 法令、規(guī)定的前提下享受下列權(quán)利：（-）有權(quán)選擇業(yè)務(wù)內(nèi)容，安排生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品或?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù)；（二）有權(quán)按國(guó)家有關(guān)政策來(lái)確定適應(yīng)本企業(yè)情況的工資形式和獎(jiǎng)懲辦法；（三）有權(quán)享受國(guó)

5、家和各級(jí)地方政府及部門(mén)制定的優(yōu)惠待遇；（四）有權(quán)進(jìn)行各種技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合；（五）有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項(xiàng)權(quán)利；（六）有權(quán)拒絕一切非法攤派和收費(fèi)。第十三條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，接受國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，服從民政部門(mén)的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)， 接受工商行政管理、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，以及行業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（二）依法繳納國(guó)家規(guī)定的稅收和有關(guān)費(fèi)用；（三）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展基金；（四）確保產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者和用戶負(fù)責(zé)；（五）妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施；（六）加強(qiáng)職工的政治思想

6、、職業(yè)道德教育，開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)；（七）開(kāi)展職工特別是殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工的文化水平和技術(shù)水平；（八）積極開(kāi)展文娛和康復(fù)活動(dòng)，提高職工的健康水平；（九）履行其他企業(yè)所必須履行的各項(xiàng)義務(wù)。第四章管理機(jī)構(gòu)第十四條民政部門(mén)設(shè)立專門(mén)行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理。第十五條 民政部門(mén)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理主要是，加強(qiáng)對(duì)福利生產(chǎn)的宏觀管理；指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)福利 企業(yè)的辦企業(yè)方向；審批和檢查各類社會(huì)福利企業(yè)；協(xié)助落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)扶持保護(hù)政策；為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)提供服務(wù)?？h（區(qū)）以上民政部門(mén)要研究制定有關(guān)的方針政策和發(fā)展規(guī)劃。第五章保護(hù)扶持第十六條國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)具體規(guī)定，

7、按國(guó)家和地方有關(guān)文件執(zhí)行。第十七條 對(duì)社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)按產(chǎn)品實(shí)行行業(yè)歸口管理。各地在安排社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)，要按國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、銷路比較穩(wěn)定、且社會(huì)福利企業(yè)具有生產(chǎn) 優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)，逐步劃定某些產(chǎn)品為社會(huì)福利企業(yè)專產(chǎn)專營(yíng)。第十八條 計(jì)劃、物資和各行業(yè)歸口部門(mén)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)中所需的原材料、燃料、技術(shù)等, 要積極給予支持和照顧；對(duì)納入國(guó)家和地方指令性調(diào)撥計(jì)劃產(chǎn)品生產(chǎn)所需的計(jì)劃分配物資，分別由國(guó)家和 地方按計(jì)劃供應(yīng)。第十九條 各有關(guān)部門(mén)要積極支持和具體幫助社會(huì)福利企業(yè)搞好技術(shù)改造。技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按隸屬關(guān)系 和計(jì)

8、劃管理體制，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入地方計(jì)劃及行業(yè)規(guī)劃。第二十條 對(duì)社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、上檔升級(jí)等項(xiàng)工作，要按照產(chǎn)品和行業(yè)與其他企業(yè)同樣對(duì)待。第二H一條 各地計(jì)劃、民政、物資、財(cái)政、工商行政管理、勞動(dòng)及各行業(yè)歸口部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó) 家有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)幫助社會(huì)福利企業(yè)解決實(shí)際困難。第二十二條 對(duì)安置盲人較多的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)在物資、資金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面，給予特殊 照顧。第六章企業(yè)管理第二十三條 社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的委任、選舉、招聘或免職，凡民 政部門(mén)直屬企業(yè)的由民政部門(mén)組織進(jìn)行，其他社會(huì)福利企業(yè)須報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案。第二十四條 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是社會(huì)福利企業(yè)的

9、法人代表，獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)指揮、技術(shù)開(kāi) 發(fā)中的問(wèn)題。主管部門(mén)要保護(hù)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的合法權(quán)益，保證他們依法正常行使職權(quán)。第二十五條 黨在社會(huì)福利企業(yè)的基層組織要搞好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工 作和精神文明建設(shè)，保證、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義方向。企業(yè)黨組織要 參與討論企業(yè)的重大問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議。企業(yè)中層行政干部，由廠長(zhǎng)提名或黨組織推薦，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo) 集體討論后，由廠長(zhǎng)任免。第二十六條 社會(huì)福利企業(yè)要全心全意依靠工人階級(jí)，確立職工在企業(yè)中的主人翁地位；要健全職工代 表大會(huì)制度，逐步建立殘疾職工組織，實(shí)行民主管理。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要自覺(jué)地接受黨組

10、織和職工群眾的監(jiān)督。第二十七條 社會(huì)福利企業(yè)中非生產(chǎn)人員不得超過(guò)職工總數(shù)的22 % o第二十八條 社會(huì)福利企業(yè)必須加強(qiáng)定額管理，建立健全勞動(dòng)、物質(zhì)消耗、物資儲(chǔ)備、資金、設(shè)備利用、 管理費(fèi)用等項(xiàng)定額。第二十九條 社會(huì)福利企業(yè)的供銷工作，要主動(dòng)取得有關(guān)部門(mén)的支持和照顧，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同，不斷 開(kāi)拓市場(chǎng)銷路。第三十條 社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢測(cè)等項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極推行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行 質(zhì)量責(zé)任制，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。第三十一條 社會(huì)福利企業(yè)要積極采用新技術(shù)、新工藝，加速企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。 第七章勞動(dòng)工資第三十二條 社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工，應(yīng)逐步實(shí)行勞動(dòng)合同制。企業(yè)有

11、權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定錄用、聘 用或辭退職工。辭退殘疾職工應(yīng)征求企業(yè)殘疾職工組織的意見(jiàn)，由企業(yè)職工代表大會(huì)決定，并報(bào)上級(jí)主管 部門(mén)備案。第三十三條 社會(huì)福利企業(yè)要逐步實(shí)行工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。工資基數(shù)、掛鉤基數(shù)和浮 動(dòng)系數(shù)由企業(yè)主管部門(mén)提出方案，報(bào)經(jīng)計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)審定后執(zhí)行。第三十四條 社會(huì)福利企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)和生活福利待遇、勞保用品、保健津貼等均按當(dāng)?shù)赝兄?同行業(yè)同工種規(guī)定執(zhí)行。職工退職、退休勞保待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)所有職工都應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 或退休費(fèi)用統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的交納辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條社會(huì)福利企業(yè)在工種安排、勞動(dòng)定額等方面，要根據(jù)殘疾職工的生理

12、特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧,保障其基本生活。第八章財(cái)務(wù)管理第三十六條 社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng) 紀(jì)律，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的審查監(jiān)督。第三十七條 社會(huì)福利企業(yè)的稅收減免金必須由企業(yè)單獨(dú)列帳，專項(xiàng)管理，民政、稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)共同 監(jiān)督。減免稅金要規(guī)定用于企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金、職工集體福利的比例，其具體比例由 各地自定?？h（區(qū)）以上民政部門(mén)可從轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利企業(yè)減免的稅金中提取一定比例集中使用，建立社會(huì)福利 生產(chǎn)發(fā)展基金，扶持本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利生產(chǎn)的發(fā)展，其具體比例和使用范圍另行規(guī)定。第三十八條 社會(huì)福利企業(yè)主辦單位和企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)分

13、成，要堅(jiān)持多留少提的原則，提取比例最高不得 超過(guò)企業(yè)扣除所得稅、各種基金等之后純利潤(rùn)的30%。提取的利潤(rùn)應(yīng)主要用于對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制。社會(huì)福利企業(yè)留存的純利潤(rùn)，主要用于本企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充 流動(dòng)資金及職工集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)，其比例由各地自定。第三十九條 管理集體社會(huì)福利企業(yè)的民政主管部門(mén)，其行政經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 向轄區(qū)內(nèi)的集體社會(huì)福利企業(yè)按銷售收入額的一定比例提取管理費(fèi)。管理費(fèi)的開(kāi)支范圍包括：提交上級(jí)管 理費(fèi)、撥補(bǔ)下級(jí)管理費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品試制失敗損失、展品及樣品費(fèi)等（具體辦法按國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于集體福利企業(yè)向其主管部門(mén)上交管理費(fèi)問(wèn)題

14、的通知執(zhí)行）。凡提取管理費(fèi)的，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體 社會(huì)福利企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任。第九章法律責(zé)任第四十條 社會(huì)福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣（區(qū)）以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情 況，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、限期糾正直至吊銷社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)的處分：（一）安置殘疾人員達(dá)不到生產(chǎn)人員總數(shù)35%的；（二）侵犯殘疾人合法權(quán)益的；（三）違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的；（四）隱瞞殘疾人就業(yè)比例、弄虛作假的。違反中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處罰。第四十一條 社會(huì)福利企業(yè)對(duì)民政部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)

15、民政部門(mén)受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。企業(yè)對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。第十章附則第四十二條 本辦法適用于國(guó)營(yíng)和集體社會(huì)福利企業(yè)。第四十三條 殘疾人從事個(gè)體工商業(yè)及請(qǐng)殘疾人作幫手、學(xué)徒的，其優(yōu)惠待遇可參照本辦法執(zhí)行。第四十四條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的，其管理辦法另行規(guī)定。第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定具體辦法并報(bào)民政部備案。第四十六條本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。10、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)

16、展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。第二條 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老 年人、殘疾人、孤兒和棄 嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán) 鎘,。第四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)是第五條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查 第二章審批第六條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福 利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)

17、置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。第八條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告；（二）申辦人的資格證明文件；（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件；（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料， 向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門(mén)進(jìn)行審批。香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式

18、舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門(mén)提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào) 省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審核。第九條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3 0日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu) 設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意 籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知申辦人。第十條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開(kāi)業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取。福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)條例社會(huì)標(biāo)準(zhǔn):（一）有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；（二）符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和 道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范；（三）有與其服務(wù)內(nèi)容

19、和規(guī)模相適應(yīng)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)；（四）有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；（五）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政 理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門(mén)規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件:（一）申請(qǐng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)的書(shū)面報(bào)告；（二）民政部門(mén)發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū)；（三）服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書(shū)；（四）建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書(shū)；（五）驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（六）機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及方便殘疾人使用的城市部

20、門(mén)規(guī)定的資格條件，護(hù)工作人員的健康狀況證明（八）要求提供的其他材料。第十三條 民政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起3 0日內(nèi), 基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查,并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)；不合格的，將審查結(jié)果以書(shū)面形和下一年度的工作計(jì)劃。崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后策規(guī)定分配使用，自覺(jué)接O社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬動(dòng)。不得接受任何帶有政嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。政部門(mén)審批。更換主要負(fù)門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部式通知申辦人第十四條 申辦人取得社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章管理第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確雙方的

21、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門(mén)逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書(shū)。第十六條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門(mén)備案第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月3 1日前，提交本年度的工作報(bào)告第十八條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受持證上崗。第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何

22、組織和個(gè)人不得侵占的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門(mén)和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。第二十一條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開(kāi)展捐贈(zèng)活 治性等附加條件的捐贈(zèng)。第二十二條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變革章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民 責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門(mén)備案。第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門(mén)確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門(mén)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。第二十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查。第四章法律責(zé)任第二十六條 民政部

23、門(mén)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)根據(jù)情況給予警 告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記， 并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任 人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究 刑事責(zé)任。（一）違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；（二）未取得社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)擅自執(zhí)業(yè)的；（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；（四）進(jìn)行非法集資的；（五）未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；（六）其他違法行為。第五章附則第二十八 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的 規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門(mén)提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)。第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行。11、關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)行政區(qū)劃的管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代 表大會(huì)和地方各級(jí)人民