友誼縣飲用水污染應(yīng)急預(yù)案

1、事故災(zāi)害類友誼縣水體污染事件應(yīng)急預(yù)案來源： 本站 | 原創(chuàng) | 日期：2010年3月1日 | 瀏覽499 次 字體:大 中 小一、總則1.1目的為了有效地預(yù)防我縣重大水體污染事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除重大水體污染突發(fā)事件的危害，最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害，減少由水體污染突發(fā)事件造成的社會(huì)影響及危害，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。1.2工作原則重大水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，要實(shí)行以人為本，保障人民群眾生命安全及健康；預(yù)防為主、防治結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理；整合資源，信息共享；依靠科學(xué)、反映及時(shí)、措施果斷；平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與的原則。1.2.1

2、以人為本，保障人民群眾生命安全及健康要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)。要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣闊人民群眾，建立健全組織，發(fā)動(dòng)人民群眾參與，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)水體污染事件。最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對(duì)身體健康的損害。1.2.2預(yù)防為主、防治結(jié)合要強(qiáng)化預(yù)防的措施，盡可能的減少、防止、降低水體污染事件發(fā)生。對(duì)發(fā)生的水體污染事件要力爭(zhēng)消除或最大限度的減少危害，做到污染事故前有預(yù)防，中有應(yīng)急處置，污染事故后要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出安全建議。1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)管理重大水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作要由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣公安、衛(wèi)生、水

3、務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門。必要時(shí)，由縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度，實(shí)施不同級(jí)別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。1.2.4整合資源，信息共享各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的水環(huán)境污染事件建立快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人員、裝備、資金儲(chǔ)備，增強(qiáng)反應(yīng)能力。建立各級(jí)、各部門間信息交換網(wǎng)絡(luò)，保證信息傳遞快速、通暢，并保持與公安、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門密切配合，開展應(yīng)急分工協(xié)作。1.2.5依靠科學(xué)、反映及時(shí)、措施果斷要加強(qiáng)水污染的防治科學(xué)研究，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，及時(shí)、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件

4、。1.2.6團(tuán)結(jié)協(xié)作、公眾參與要保持公安、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的密切配合，發(fā)揚(yáng)良好的分工協(xié)作精神。加強(qiáng)重大水體污染應(yīng)急事故救援知識(shí)宣傳普及力度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則、黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例、黑龍江省工業(yè)污染防治條例、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行方法、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故和突發(fā)事件報(bào)告工作的通知、關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法試行的通知環(huán)發(fā)200650號(hào)等文件制定。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我縣境

5、內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體，以及地下水體等，由于單位或個(gè)人活動(dòng)與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進(jìn)入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分，分為一般水體污染突發(fā)事故、較大水體污染突發(fā)事故、重大水體污染突發(fā)事故、特大水體污染突發(fā)事故。1.4.1一般水體污染突發(fā)事故造成3人以上、10人以下死亡，或中毒重傷10人以上、50人以下；區(qū)域水環(huán)境中出現(xiàn)動(dòng)植物中毒癥狀。 1.4.2較大水體污染突發(fā)事故造成3人以上、10人以下死亡，或中毒重傷10人以上、50人以下突發(fā)事故；區(qū)域水環(huán)境中出現(xiàn)致死現(xiàn)象；區(qū)域環(huán)境生態(tài)

6、遭到一定程度的破壞。1.4.3重大水體污染突發(fā)事故造成10人以上、30人以下死亡，或中毒重傷50人以上，100人以下；區(qū)域水環(huán)境一定面積動(dòng)植物中毒或致死；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。1.1.4特大水體污染突發(fā)事故死亡30人以上，或中毒重傷100人以上；區(qū)域水環(huán)境發(fā)生大面積動(dòng)植物中毒或致死；區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或?yàn)l危物種生態(tài)環(huán)境完全破壞；造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣行政區(qū)域的重大水體污染應(yīng)急處置的指揮系統(tǒng)包括應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置辦公室；應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置小組；應(yīng)急處置專家咨詢組，這些機(jī)構(gòu)作為縣重大水體污

7、染應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、決策臨時(shí)部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急處置的輔助機(jī)構(gòu)，應(yīng)急處置后重建恢復(fù)機(jī)構(gòu)等是統(tǒng)一在上述機(jī)構(gòu)的指揮領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行具體工作。2.1.1應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組為全縣重大水體污染應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府主管環(huán)保工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由環(huán)保局等上述各部門相關(guān)科室及單位的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)系 ：5811285、5817869。主要職責(zé)為：在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)督工作，組織應(yīng)急支援；及時(shí)向市政府、省政

8、府和國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)事故情況；負(fù)責(zé)重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應(yīng)急情況的通報(bào)或通告。2.1.2應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置辦公室應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置辦公室作為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為：1開展水環(huán)境應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和制定應(yīng)急處置演練計(jì)劃，組織演練，檢查、落實(shí)應(yīng)急器材和裝備。2了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模及分布情況，以及有關(guān)情況，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)。3接收上級(jí)部門水環(huán)境污染應(yīng)急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報(bào)，接收事件責(zé)任單位和社會(huì)各界的水環(huán)境污染事件報(bào)告。4綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng)，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報(bào)有關(guān)單位應(yīng)急工作情

9、況，接收、指導(dǎo)下級(jí)部門應(yīng)急處置工作。5負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程記錄，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，編制水環(huán)境污染應(yīng)急處置的工作總結(jié)報(bào)告，提出改良應(yīng)急工作預(yù)案建議。負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急處置工作的各種保障。2.1.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置小組現(xiàn)場(chǎng)處置小組是環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：在水環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的救援和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的指揮與協(xié)調(diào)工作。經(jīng)水環(huán)境應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，代行應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的部分職責(zé)。2.1.4應(yīng)急處置專家咨詢組設(shè)立的應(yīng)急處置專家咨詢組，由縣直相關(guān)管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、城建、公安等行業(yè)專家組成。主要職

10、責(zé)為：1指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國(guó)內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。2對(duì)突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)估計(jì)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。3指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置。負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)果以及事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響的評(píng)價(jià)分析工作。2.1.5應(yīng)急處置的輔助機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.物資保障機(jī)構(gòu)重大水體污染應(yīng)急處置的物資保障機(jī)構(gòu)由縣財(cái)政部門組成。主要職責(zé)是：保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，

11、確保突發(fā)事件處理所需的裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供給，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證物價(jià)穩(wěn)定。2.交通運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)由公安和交通部門組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理與處置過程中交通和運(yùn)輸?shù)墓芾?，控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)域，負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，確認(rèn)人員傷亡情況。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運(yùn)送，做好污染區(qū)域的交通管理工作。3.工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重大水體污染應(yīng)急處置的工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由全縣各部門及所屬技術(shù)單位的人員組成。主要職

12、責(zé)：在現(xiàn)有的檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加污染檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。4.醫(yī)療救護(hù)與防疫機(jī)構(gòu)重大水體污染應(yīng)急處置的醫(yī)療救護(hù)與防疫機(jī)構(gòu)由縣衛(wèi)生和防疫部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作及疾病的預(yù)防和治療工作，負(fù)責(zé)貯備重點(diǎn)急救藥物。2.1.6應(yīng)急處置后的重建或恢復(fù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.善后處置機(jī)構(gòu)重大水體污染應(yīng)急處置的善后處置機(jī)構(gòu)由縣環(huán)境保護(hù)局技術(shù)部門和專業(yè)人

13、員組成。主要職責(zé)是：協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行污染物收集、清理與處理，或由環(huán)境保護(hù)部門指定的專門處置單位處置。人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建等由應(yīng)急總指揮部提出處理建議，報(bào)縣政府，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門處理。2.社會(huì)救助機(jī)構(gòu)重大水體污染應(yīng)急處置的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)由縣民政部門組成。主要職責(zé)是：做好國(guó)內(nèi)團(tuán)體、個(gè)人捐助用于突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放等。3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重大水體污染應(yīng)急處置的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由應(yīng)急總指揮部和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與組成。主要職責(zé)是：應(yīng)急總指揮部提出建議，報(bào)縣政府，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。2.2應(yīng)急處置的組織體系框架縣水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系框架如下： 三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.

14、1建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系3.1.1全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè)，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次確實(shí)定和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國(guó)家和省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評(píng)價(jià)，并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況按規(guī)定報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)立即向保護(hù)局報(bào)告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。3.1.2全面掌握污染源排放情況。對(duì)本轄區(qū)

15、內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)污水排放口進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對(duì)排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實(shí)行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。3.1.3建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣重要水體水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案3.1.4環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同交通部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進(jìn)行調(diào)查，對(duì)事故易發(fā)路段、敏感路段進(jìn)行登記建檔，對(duì)經(jīng)過這些路段

16、的化學(xué)物質(zhì)運(yùn)輸實(shí)行申報(bào)審批制度。3.2開展重大水體污染預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)施以及分析監(jiān)測(cè)試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法，加強(qiáng)水體污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。3.2.2環(huán)保和有關(guān)部門要對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境信息、污染和災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，進(jìn)行污染風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)，研究水體污染物質(zhì)污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染處置的實(shí)用技術(shù)。3.2.3環(huán)保局應(yīng)組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)論證和評(píng)價(jià)，在建設(shè)、運(yùn)行階段定期對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應(yīng)急處理措施，并

17、進(jìn)行驗(yàn)收和日常運(yùn)行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項(xiàng)機(jī)制正常啟動(dòng)并有效運(yùn)行。3.2.4建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時(shí)快速傳遞，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護(hù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)重大水體污染24小時(shí)有效的報(bào)警系統(tǒng)。3.3建立水體污染預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)建立全縣水體污染預(yù)警支持系統(tǒng)，主要包括快速預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、暢通有效的預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)?？h環(huán)保局水環(huán)境污染報(bào)警 ：5811285。 四、重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)程序重大水體污染事故發(fā)生后，環(huán)保局應(yīng)急處置辦公室接到報(bào)告后，立即通知應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，并傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小

18、組的命令，按應(yīng)急處置程序通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置辦公室、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置小組、應(yīng)急處置專家咨詢組和公安、衛(wèi)生、水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，在應(yīng)急處置中分工協(xié)作，密切配合。立即攜帶儀器、設(shè)備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、核實(shí)、監(jiān)測(cè)分析，對(duì)事件的類型、級(jí)別、性質(zhì)做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，提出控制措施?？缧姓^(qū)域的水體污染事故、情況復(fù)雜有爭(zhēng)議的水體污染事故、認(rèn)為需要上級(jí)處置的水體污染事故，報(bào)請(qǐng)由上一級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)處置。緊急情況下，上級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)可指定下級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)緊急處置。4.2信息共享和處理應(yīng)急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果、專家分析評(píng)估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮

19、部審查后，由專門信息報(bào)送組以 、 等手段以快報(bào)方式及時(shí)報(bào)告總指揮部?？傊笓]部設(shè)立信息分析組進(jìn)行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報(bào)總指揮部領(lǐng)導(dǎo)。總指揮部及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告市政府，通報(bào)相關(guān)部門，各相關(guān)部門實(shí)行信息共享?？傊笓]部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以 、 等方式向現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。4.3基本響應(yīng)程序4.3.1重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)程序：1值班人員接到有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人水體污染應(yīng)急報(bào)告后，記錄水體污染事件的有關(guān)情況包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等。同時(shí)立即向重大水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告

20、。2縣水體污染應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況報(bào)告，調(diào)派專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)做進(jìn)一步評(píng)估，確屬重大水體污染事件，上報(bào)縣政府，啟動(dòng)縣級(jí)重大水體污染應(yīng)急預(yù)案。3縣級(jí)重大水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施指揮，緊急調(diào)集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設(shè)備、裝備，組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)保部門做好應(yīng)急處置工作，指揮監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織各有關(guān)方面的力量進(jìn)行應(yīng)急支援，做好正確的輿論導(dǎo)向工作。4重大水體污染事件發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府及有關(guān)部門在縣級(jí)應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)水體污染應(yīng)急處置預(yù)案，成立由相關(guān)部門參加的事件救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，落實(shí)有關(guān)控制措施。5環(huán)保局在實(shí)施應(yīng)急工作的同時(shí)要及時(shí)將重大

21、水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報(bào)上級(jí)環(huán)保局。4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急在事件難以控制或有擴(kuò)大和發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，重大水體污染事件應(yīng)急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，配合有關(guān)部門、有關(guān)人員作好應(yīng)急處置工作。4.4指揮協(xié)調(diào)程序總指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組按照相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行工作，實(shí)施指揮，制定決策機(jī)制、報(bào)告、請(qǐng)示等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，設(shè)立信息分析、專家咨詢、損失評(píng)估等相應(yīng)專門工作小組。環(huán)保和各相關(guān)部門的各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部按各自的職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。4.5新聞發(fā)布慎重做好重大水體污染事件的新聞報(bào)道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報(bào)道口徑和報(bào)道意見，正確引導(dǎo)輿論

22、，防止產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組制定新聞發(fā)布的原則，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)性格式，審查發(fā)布時(shí)機(jī)、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報(bào)縣委宣傳部審定。4.6應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束條件：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標(biāo)已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。 五、后期的處置5.1善后的處置污染物收集、清理與處理由環(huán)保部門的技術(shù)單位和

23、專業(yè)人員處置，或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建等工作由應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報(bào)縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。5.2社會(huì)救助對(duì)社會(huì)、國(guó)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人所捐贈(zèng)的救助資金要妥善管理，設(shè)立專門的資金賬戶，?？顚Ｓ?，由應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所受的污染程度提出補(bǔ)償處理建議。包括所捐贈(zèng)物資都要由應(yīng)急總指揮部提出建議，報(bào)縣政府。5.3保險(xiǎn)各保險(xiǎn)公司要深入水體污染應(yīng)急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進(jìn)行理賠，應(yīng)急處置總指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組如有異議，可提出建議，報(bào)縣政府。5.4調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改良意見應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在應(yīng)急工作結(jié)束一周內(nèi)對(duì)應(yīng)急

24、過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，組織撰寫應(yīng)急總結(jié)報(bào)告和突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。15日內(nèi)上報(bào)縣政府，同時(shí)由環(huán)保局上報(bào)雙鴨山市環(huán)保局、省環(huán)保局和國(guó)家環(huán)保總局。1應(yīng)急評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)急過程記錄；現(xiàn)場(chǎng)處置組及各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的總結(jié)報(bào)告；其它應(yīng)急情況；應(yīng)急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；公眾的反映等。2突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告包括突發(fā)事件起止時(shí)間及地點(diǎn)；參與處置人員構(gòu)成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級(jí)和開展的應(yīng)急工作，采取的應(yīng)急措施及處置效果，應(yīng)急工作總體完成情況；應(yīng)急措施是否得當(dāng)，是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求；出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。3應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改