縣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記管理辦法(征求意見(jiàn)稿20140930)

1、淳安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記管理方法試行 征求意見(jiàn)稿20140930 第一條 為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，支持土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>方法、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法和擔(dān)保法、物權(quán)法等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方法。第二條 本方法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)，按照“依法、自愿、有償”原則，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地。第三條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證由淳安縣人民政府登記頒發(fā)，具體實(shí)施機(jī)關(guān)為淳安縣農(nóng)辦，受理機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 第四條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，不得改變農(nóng)村土地所有權(quán)

2、的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益按承包合同約定保障。除通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換流轉(zhuǎn)土地外，其他形式的流轉(zhuǎn)不改變農(nóng)村土地的承包權(quán)。 第五條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的申請(qǐng)人為流入土地面積20畝以上，流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)，流轉(zhuǎn)期限5年以上的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件上的；申請(qǐng)人為法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)使用其法定名稱。 申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記。由代理人申請(qǐng)登記的，應(yīng)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)和代理人的有效身份證明。 第六條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照以下程序進(jìn)行： 一申請(qǐng)； 二受理； 三公示； 四審核； 五核對(duì)； 六登記； 七發(fā)證。第七條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)

3、權(quán)登記由申請(qǐng)人自愿向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的支付狀況，核定土地流入主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)限，并在所在村村務(wù)公開(kāi)欄公示7天。公示無(wú)異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)夂髨?bào)送縣農(nóng)辦，縣農(nóng)辦根據(jù)申請(qǐng)材料審核后，核發(fā)相應(yīng)年限的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。 第八條 申請(qǐng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交以下材料： 一申請(qǐng)人的身份證明；二農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)審批表附件1； 三農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同； 四承包農(nóng)戶委托村級(jí)或其他服務(wù)組織流轉(zhuǎn)的，需提交委托流轉(zhuǎn)協(xié)議；五土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付憑證；六采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，需提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓和有關(guān)公示的證明材料；七登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的

4、其他材料。 第九條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生再流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：一申請(qǐng)人的身份證明；二農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)審批表；三擬登記土地原承包方同意再流轉(zhuǎn)的證明材料；四農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；五土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付憑證；六原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證；七登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。第十條 發(fā)生以下情形之一的，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生后，申請(qǐng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記：一農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)主體或名稱發(fā)生變更的；二登記的土地流轉(zhuǎn)面積增加或減少的；三土地流轉(zhuǎn)期限變化的；四土地流轉(zhuǎn)價(jià)格發(fā)生較大變化的； 五其他需要變更的情形。 第十一條 申請(qǐng)變更農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材

5、料： 一申請(qǐng)人的身份證明； 二農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證； 三證明發(fā)生變更事實(shí)的有關(guān)材料； 四登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。 第十二條 有以下情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予登記的決定： 一擬登記土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬有爭(zhēng)議的； 二不能提供合法、有效、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的；三不能提供有效的流轉(zhuǎn)費(fèi)支付憑證的；四土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)期限超過(guò)二輪土地承包經(jīng)營(yíng)期限的；五改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)的； 六土地被依法征收、征用的； 七其他依法不準(zhǔn)予登記的。第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記含轉(zhuǎn)移、變更申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成初審并報(bào)送縣農(nóng)辦。符合條件的，縣農(nóng)辦在7個(gè)工作日內(nèi)受理登記，向申請(qǐng)人發(fā)放農(nóng)村土

6、地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)；不符合條件的，不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。第十四條 淳安縣農(nóng)辦或淳安縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的抵押登記機(jī)關(guān)。抵押當(dāng)事人雙方簽訂抵押合同后辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押登記。抵押登記應(yīng)提供以下材料：一農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)表附件2;二農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明材料，即土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證；三借款合同，抵押合同，抵押物清單；                  四抵押人身份證明要件包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織

7、機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證原件及復(fù)印件等；五抵押權(quán)人身份證明要件包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證原件及復(fù)印件等；銀行可事前向登記機(jī)關(guān)辦理一次性備案；六抵押物的評(píng)估報(bào)告評(píng)估確認(rèn)書(shū)，或抵押人和抵押權(quán)人共同確認(rèn)的抵押物價(jià)值的書(shū)面材料。七抵押登記部門(mén)要求的其他資料。第十五條  對(duì)符合抵押登記條件的，淳安縣農(nóng)辦或淳安縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)于收到申請(qǐng)材料預(yù)審后，出具農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記證明材料并在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完抵押登記手續(xù)，向抵押權(quán)人出具農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)他項(xiàng)權(quán)證，交由抵押權(quán)人保管。對(duì)不符合登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記，并退回申請(qǐng)材料。第十六條 抵押人在抵押期間或抵押期

8、滿要求變更或注銷抵押登記的，抵押人持抵押權(quán)人出具的抵押財(cái)產(chǎn)變更注銷登記表和他項(xiàng)權(quán)證向登記部門(mén)辦理變更注銷登記。 第十七條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利人享有該土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的證明。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同記載不一致的，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同為準(zhǔn)。 第十八條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)破損的，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利人可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。登記機(jī)關(guān)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，且在換發(fā)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上注明“換發(fā)”字樣。 第十九條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)遺失的，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)

9、補(bǔ)發(fā)。登記機(jī)關(guān)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿上記載，并在補(bǔ)發(fā)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。 第二十條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件，證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，登記機(jī)關(guān)可以撤銷原登記，收回農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)或者公告作廢。 第二十一條 非法印制、偽造農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，或者使用非法印制、偽造的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 本方法未盡事項(xiàng)，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法和相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 第二十

10、三條 本方法自發(fā)文之日起施行。 第二十四條 本方法由縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋。附件：1. 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)審批表2. 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)表附件1：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)審批表申請(qǐng)人(簽章)聯(lián)系 通訊地址聯(lián)系人土地座落流轉(zhuǎn)土地耕地總面積流轉(zhuǎn)合同編號(hào)流轉(zhuǎn)土地用途流轉(zhuǎn)方式原承包用途流轉(zhuǎn)價(jià)格流轉(zhuǎn)土地期限自 年 月 日 至 年 月 日 土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付情況土地流轉(zhuǎn)所在地村經(jīng)濟(jì)合作社意見(jiàn)負(fù)責(zé)人(簽字蓋章) 年 月 日鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見(jiàn) 負(fù)責(zé)人(簽字蓋章) 年 月 日縣農(nóng)辦或縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心意見(jiàn)負(fù)責(zé)人(簽字蓋章) 年 月 日注：此表一式三份，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心各一份。附件2 ：農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)表抵押人名稱、法定代表人、代理人地 址抵押權(quán)人名稱、法定代表人、代理人地 址抵押物情況土 地所有人土地座落方位土地面積經(jīng)營(yíng)期限地上含地下種養(yǎng)物抵押認(rèn)定價(jià) 值