淺論高等院校非學(xué)歷教育管理模式的變革探析

1、淺論高等院校非學(xué)歷教育管理模式的變革探析    淺論高等院校非學(xué)歷教育管理模式的變革探析論文摘要：非學(xué)歷教育是高等院校繼續(xù)教育的重要組成部分，在繼續(xù)教育中發(fā)揮著舉足輕重的作用。社會(huì)的不斷發(fā)展對(duì)非學(xué)歷教育提出了新的要求，迫使其只有不斷變革才能獲得長足發(fā)展。而管理模式的變革因在各種變革中處于核心和基礎(chǔ)地位而得到重點(diǎn)關(guān)注。文章主要分析了非學(xué)     論文摘要：非學(xué)歷教育是高等院校繼續(xù)教育的重要組成部分，在繼續(xù)教育中發(fā)揮著舉足輕重的作用。社會(huì)的不斷發(fā)展對(duì)非學(xué)歷教育提出了新的要求，迫使其只有不斷變革才能獲得長足發(fā)展。而管理模

2、式的變革因在各種變革中處于核心和基礎(chǔ)地位而得到重點(diǎn)關(guān)注。文章主要分析了非學(xué)歷教育中管理模式變革的重要性、現(xiàn)行的管理模式以及對(duì)未來管理模式變革的展望，即通過新理念的引導(dǎo)來加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育管理模式的成功變革。 論文關(guān)鍵詞：非學(xué)歷教育；管理模式；變革 非學(xué)歷教育是我國高校開展繼續(xù)教育的重要組成部分。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全民對(duì)終身學(xué)習(xí)和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的呼聲越來越高漲，因此，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，滿足群眾不斷高漲的學(xué)習(xí)需求，為新時(shí)期社會(huì)快速發(fā)展,培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。這不僅適應(yīng)時(shí)代的要求，也是當(dāng)代高校繼續(xù)教育獲得長足發(fā)展的必由之路。本文中的非學(xué)歷繼續(xù)教育是指我國境內(nèi)普通高校繼

3、續(xù)教育學(xué)院(成人教育)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院及其他相關(guān)院(系)開展的不授予學(xué)位學(xué)歷的繼續(xù)教育項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目，以及在國內(nèi)以非學(xué)歷形式舉辦的涉外教育培訓(xùn)項(xiàng)目。近年來，隨著繼續(xù)教育的發(fā)展，成人學(xué)歷教育在高校繼續(xù)教育的發(fā)展過程中逐漸萎縮，取而代之的則是非學(xué)歷教育的蓬勃發(fā)展。非學(xué)歷教育以其周期短、見效快、針對(duì)性和適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)逐漸受到高校和社會(huì)的青睞，部分高校從戰(zhàn)略性的角度出發(fā)，制定并出臺(tái)相應(yīng)的政策支持并鼓勵(lì)非學(xué)歷教育的發(fā)展。但從整體來看，非學(xué)歷教育仍然處在探索和發(fā)展階段。為適應(yīng)社會(huì)對(duì)非學(xué)歷教育發(fā)展的需求，各高校也在不斷的進(jìn)行改革和探索，在各項(xiàng)教育改革中，管理體制的改革居于核心與基礎(chǔ)地位，關(guān)系到整個(gè)繼續(xù)教育的生

4、機(jī)與發(fā)展。 一、管理模式變革的必要性 （一）社會(huì)的發(fā)展與變革對(duì)繼續(xù)教育提出新的挑戰(zhàn)我國社會(huì)處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的變革時(shí)期，知識(shí)更新的速度超越了以往任何時(shí)代，新思想新事物層出不窮。社會(huì)發(fā)展的這種特征對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)也提出了新的要求，勞動(dòng)者需要不斷接受新知識(shí)、新技能、新理念才能應(yīng)對(duì)工作帶來的新挑戰(zhàn)。普通高校作為我國人才培養(yǎng)高地，依托其優(yōu)越的人才資源，加快發(fā)展非學(xué)歷教育，為勞動(dòng)者提供新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足勞動(dòng)者不斷增長的學(xué)習(xí)需求，是解決這一問題的必由之路。普通高等學(xué)歷教育重視培養(yǎng)學(xué)生的理論素養(yǎng)，而對(duì)社會(huì)實(shí)踐技能培養(yǎng)不夠，這就導(dǎo)致高校培養(yǎng)的人才不能完全滿足用人單位的需求，在步入工作崗位后需要不斷“充電”來提高勝任

5、工作的能力，此類群體的繼續(xù)學(xué)習(xí)不再是單純的接受理論知識(shí)，而更多的是人際關(guān)系，工作能力等各方面綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)要求。社會(huì)變革與發(fā)展帶來的另一個(gè)變化就是，在分工越來越細(xì)致的同時(shí)，各行業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系變得更加緊密，行業(yè)內(nèi)部人員需要緊隨行業(yè)發(fā)展步伐，密切把握發(fā)展態(tài)勢，才能始終處在行業(yè)發(fā)展的最前端，非學(xué)歷教育培訓(xùn)可以提供這樣一個(gè)平臺(tái)，在各類高端型培訓(xùn)中，把行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員聚集在一起，共同學(xué)習(xí)，互通有無，優(yōu)勢互補(bǔ)。社會(huì)發(fā)展的種種特征要求高校繼續(xù)教育特別是非學(xué)歷教育的發(fā)展要不斷調(diào)整戰(zhàn)略，以契合社會(huì)需求，舉辦真正滿足群眾需要的教育培訓(xùn)。 （二）終身學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的必然要求我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是建立全民學(xué)習(xí)

6、和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，社會(huì)的高速發(fā)展使高新技術(shù)滲入到工作生活的各個(gè)領(lǐng)域，這不僅大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)也為勞動(dòng)者帶來了新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，大大縮短工作時(shí)間，這使得勞動(dòng)者有充足的時(shí)間和精力來進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)；在物質(zhì)生活得到極大滿足之后，勞動(dòng)者又產(chǎn)生了學(xué)習(xí)、休閑、娛樂等新的精神需求；社會(huì)的快速發(fā)展、收入提高也為勞動(dòng)者接受再教育提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全民呼吁構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，人們的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)需求不斷高漲，人們也對(duì)學(xué)習(xí)的方式和內(nèi)容不斷提出新的要求，這為繼續(xù)教育提供了極大的發(fā)展空間，同時(shí)也迫使我國的繼續(xù)教育不斷改革舊模式，嘗試并探索新模式，開展各式各樣適應(yīng)不同學(xué)習(xí)人群的教育培訓(xùn)，從而

7、積極服務(wù)于終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建過程中來。 二、現(xiàn)行管理模式 在深化高校非學(xué)歷教育體制改革，建立新的創(chuàng)新型管理模式的諸多探索和嘗試中，有多種模式可以借鑒，目前高校普遍采用的主要有兩種管理模式：“管辦合一”，“管辦分離”。（一）“管辦合一”的管理模式在這種管理模式中，各高校繼續(xù)教育的運(yùn)行與發(fā)展主要由繼續(xù)教育學(xué)院來主導(dǎo)。繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展的行政管理部門，同時(shí)又是繼續(xù)教育開展的主要辦學(xué)實(shí)體。繼續(xù)教育學(xué)院下設(shè)多個(gè)教育培訓(xùn)中心，并以中心為單位開展各式培訓(xùn)。各專業(yè)學(xué)院也依據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，自行開展培訓(xùn)。從整體來看，各專業(yè)學(xué)院的非學(xué)歷教育歸為學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院引導(dǎo)和管理，但在實(shí)際實(shí)施過程中，

8、這種管理和領(lǐng)導(dǎo)職能并不明朗。而與專業(yè)院校相比，繼續(xù)教育學(xué)院作為行政管理部門，在非學(xué)歷教育的舞臺(tái)上就扮演者更重要的角色。1.學(xué)校職能。學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)和管理，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施和管理規(guī)定，協(xié)調(diào)和解決辦學(xué)過程中出現(xiàn)的各類問題，不參與具體的辦學(xué)和管理事務(wù)。各辦學(xué)單位依據(jù)自身實(shí)力，在具備一定基礎(chǔ)的前提下開展非學(xué)歷培訓(xùn)，其開辦的培訓(xùn)班要與專業(yè)對(duì)口或接近，在舉辦培訓(xùn)班之前，需向?qū)W校提交審批表進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)后才可實(shí)施辦學(xué)。學(xué)員完成學(xué)業(yè)考核合格后，部分院校由繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一發(fā)放非學(xué)歷繼續(xù)教育的結(jié)業(yè)證書，或者由學(xué)校頒發(fā)相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書，在一小部分院校中，舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)的專業(yè)院系也可以頒

9、發(fā)院系的結(jié)業(yè)證書。 2.合作辦學(xué)管理。高校繼續(xù)教育學(xué)院與校內(nèi)或校外進(jìn)行合作辦學(xué)的現(xiàn)象比較普遍。合作對(duì)象主要是校外單位或者是校內(nèi)專業(yè)學(xué)院，而與校外力量合作占大部分比例。 在與校外力量合作辦學(xué)的過程中，繼續(xù)教育學(xué)院充分發(fā)揮校外單位在策劃、宣傳、和招生方面的優(yōu)勢，進(jìn)行宣傳招生。在教學(xué)環(huán)節(jié)，部分班次在場地、設(shè)施等方面由繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)系提供，通常借用校內(nèi)場地實(shí)施辦學(xué)；部分班次完全委托給外單位，繼續(xù)教育學(xué)院只給與宏觀監(jiān)控。部分高校在與校外合作辦學(xué)方面具有相關(guān)的政策規(guī)定，但不夠明朗，若對(duì)校外辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不力，極易造成“貼牌”隱患，給學(xué)校聲譽(yù)帶來負(fù)面影響，也不利于非學(xué)歷教育的長期發(fā)展。部分高校的繼續(xù)教育學(xué)院也

10、會(huì)和校內(nèi)專業(yè)學(xué)院進(jìn)行合作辦學(xué)，但在具體實(shí)施中，這種合作關(guān)系并不理想。各專業(yè)學(xué)院一般傾向于進(jìn)行獨(dú)立辦學(xué)，而繼續(xù)教育學(xué)院對(duì)其行政干預(yù)不明顯，造成對(duì)各專業(yè)學(xué)院的非學(xué)歷教育管理模糊而混亂的局面。3.經(jīng)費(fèi)管理。關(guān)于非學(xué)歷繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)管理問題，大多數(shù)院校采用的是學(xué)校提取培訓(xùn)收入管理費(fèi)，其余部分由舉辦培訓(xùn)的相關(guān)院系自行支配。不同的院校在經(jīng)費(fèi)提取比例及提取方式上有所不同。大部分高校提取比例為學(xué)費(fèi)總收入的20%到30%，其余由各辦學(xué)單位辦班支配；若有合作辦學(xué)單位，合作經(jīng)費(fèi)也會(huì)由學(xué)校按照協(xié)議比例從總賬上統(tǒng)一劃出；部分大學(xué)也采用目標(biāo)管理的分配機(jī)制，即大學(xué)給繼續(xù)教育學(xué)院設(shè)定當(dāng)年上繳學(xué)校的培訓(xùn)收入所得。 4.師資管理。繼續(xù)教育學(xué)院作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)院，擁有一定的師資力量。其師資構(gòu)成主要有兩個(gè)方面：專