支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報告

1、 .支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報告近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中省市各項就業(yè)政策，扎實推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大城鄉(xiāng)就業(yè)工作統(tǒng)籌力度，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)外出農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，先后被評為省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示縣、全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。這次全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，是我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)，不僅能推動我縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而且能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。同時為下步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全面開展提供經(jīng)驗，經(jīng)過深入分析，對照申報標(biāo)準(zhǔn)，我縣已具備申報支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣的條件。一、*縣情*縣位于

2、*省南部，*中上游，*山北麓，因*而得名，是全國*的縣，素有“*之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。*屬全國主體功能區(qū)規(guī)劃中限制開發(fā)的巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，也是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。*交通便捷，襄渝鐵路、包茂高速穿境而過，國土總面積2204平方公里，轄21個鎮(zhèn)，175個行政村和22個社區(qū)居委會，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.98萬人，富余勞動力9.1萬人，年外出務(wù)工人員達(dá)8.49萬人，是典型的勞務(wù)輸出大縣。近年來，我縣緊扣生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級，壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)民生改善，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢。*年，預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值77.8億

3、元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值11.2億元、43.9億元、22.7億元；財政一般預(yù)算收入2.13億元；全社會固定資產(chǎn)投資69.2億元；社會消費(fèi)品零售總額19.9億元；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入27720元、8807元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%；保持了緊跟省市發(fā)展步伐。二、工作基礎(chǔ)較好我縣以鞏固省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示縣成果和建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為主線，著力培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)

4、民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。財政、工商、稅務(wù)等部門和工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以與金融機(jī)構(gòu)、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負(fù)責(zé)、社會參與的工作機(jī)制和齊抓共管、互相配合、共同推進(jìn)的工作格局，為整體推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。縣政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，建立了為民服務(wù)代理制，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦理的各種手續(xù)，采取直通車的辦法，簡化程序，隨到隨辦，開辟了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道。結(jié)合*實際，大力推行“聯(lián)系服務(wù)群眾五個一”工作法，把農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各項工作容納入鎮(zhèn)村干部包組聯(lián)戶服務(wù)圍，每名干部既是就業(yè)政策的宣傳員，也

5、是就業(yè)服務(wù)的代辦員，真正實現(xiàn)各項就業(yè)服務(wù)大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。2、制定優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h委縣政府出臺了關(guān)于實施萬人就業(yè)工程的意見、加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見、全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持辦法（試行）等一系列文件。堅持完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，提高創(chuàng)業(yè)層次與拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域并重，推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)與回引創(chuàng)業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善并落實稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)政策，打好政策“組合拳”，鼓勵支持全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受*縣招商引資實施辦法規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3、堅持政府主導(dǎo)，搭建服務(wù)

6、平臺。依托縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、21個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站與7個社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，形成了縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示引領(lǐng)工程，與蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。圍繞*縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、蒿坪雙星社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地兩個縣級示孵化基地，集中為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對接、產(chǎn)品推介、快遞物流、法律支持、資金獎勵和辦公場所等服務(wù)（孵化）項目。結(jié)合有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、遷移式扶貧開發(fā)等工作，整體推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工向集鎮(zhèn)遷移居住，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)聚集。對接各鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)科

7、技園區(qū)建設(shè)，培育以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動富硒茶業(yè)、富硒中藥材、山林經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富增收。4、圍繞創(chuàng)業(yè)需求，傾心扶持服務(wù)。在項目上，針對外出農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏創(chuàng)業(yè)項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎(chǔ)上，策劃、編制了適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目105個，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，對創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、評估、發(fā)布、跟蹤等提供“一條龍”服務(wù)。在資金上，針對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足的實際，政府每年籌集1000萬元（其中500萬元用于電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)扶持）專項資金用于開發(fā)、支持全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立完善擔(dān)保基金、貼息資金兩

8、項資金正常補(bǔ)充機(jī)制，3年來，共發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款13944萬元，勞動密集型中小企業(yè)自行貸款貼息12戶2650萬元，直接扶持2200余人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。5、整合培訓(xùn)項目，打造工作亮點。圍繞外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的實際需求，*年縣政府整合人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門培訓(xùn)項目資金400萬元，大力實施修腳足浴、電子商務(wù)、建筑勞務(wù)、特色烹飪、民歌茶藝五大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)項目，目前已累計完成各類培訓(xùn)60期4532人，獲得了人民群眾廣泛認(rèn)可。尤其是修腳足浴培訓(xùn)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著，*籍在外務(wù)工人員開辦修腳企業(yè)130余家，擁有修腳店1400余家，從業(yè)人員8000余人，“*修腳師”已成為我縣技能培訓(xùn)與勞

9、務(wù)輸出的一名片。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，引進(jìn)知名電商綜合服務(wù)商、“通榆模式”的創(chuàng)造者常春藤實業(yè)，為我縣提供品牌打造、企業(yè)培育、營銷推廣等服務(wù)，組織4期電子商務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)233人，通過前期的普與培訓(xùn)、政策出臺等一系列工作，參訓(xùn)學(xué)員有近四分之一成功創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。截止目前，全縣共有電商從業(yè)企業(yè)32家，網(wǎng)店232家，網(wǎng)商1200余人，*年實現(xiàn)銷售額2256萬元，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)初具形態(tài)。6、堅持以人為本，解除后顧之憂。對外出務(wù)工人員，我們定期與他們保持聯(lián)系，了解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務(wù)工。將幫扶困難農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作列入重

10、要日程，以幫扶中心和法律援助中心為平臺，通過大膽創(chuàng)新、積極探索，幫助和維護(hù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關(guān)證明辦理落戶手續(xù)，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策；對他們的子女就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等對待，免收轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)費(fèi)、借讀費(fèi)等；凡在異地繳納了社會保險費(fèi)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工齡和繳費(fèi)年限，接續(xù)社會保險手續(xù)，并享受城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的相關(guān)優(yōu)惠政策。結(jié)合每年“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計發(fā)放各類宣傳資料19余萬份，使社會各界尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解

11、我縣支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義和相關(guān)扶持政策。對已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)且?guī)幽芰?qiáng)的先進(jìn)典型和成功人士，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風(fēng)采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團(tuán)拜會”等活動，廣泛宣傳他們的典型事跡，并推薦他們在村兩委會班子中任職，既增強(qiáng)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的榮譽(yù)感，又激發(fā)了他們創(chuàng)業(yè)的熱情。目前，我縣共有6400余名農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)營實體5759個，提供就業(yè)崗位1.2萬個。三、下一步工作設(shè)想圍繞推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示帶動大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城

12、鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會建設(shè)”的工作思路，著力推動全縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。主要做好以下幾個方面的工作：1、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。重點抓好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動計劃，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代商業(yè)手段的運(yùn)用，充分發(fā)揮*的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品特色優(yōu)勢，吸引人才和人力資源的回流和流入，促進(jìn)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主的“歸雁經(jīng)濟(jì)”，探索貧困地區(qū)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“*模式”。加大交通、寬帶鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流信息化進(jìn)程，加速融入、等全國大物流圈。健全電商支撐體系，完善電商產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，推動全縣富硒農(nóng)產(chǎn)品與特色服務(wù)產(chǎn)品銷售，加快培育、孵化小微電商企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，拉動就業(yè)，帶動旅游業(yè)等三

13、產(chǎn)發(fā)展。到2020年，發(fā)展優(yōu)秀個體網(wǎng)店1000家以上，培育電商脫貧示村30個以上，實現(xiàn)電商銷售額5億元以上，帶動就業(yè)10000人。2、加快園區(qū)資源整合。在依托蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、*縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化、蒿坪雙星社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)加大資金投入力度，完善配套設(shè)施，聚集生產(chǎn)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本，實行優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示園區(qū)和孵化基地在創(chuàng)業(yè)工作中的示帶動作用，支持農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。同時，鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下

14、經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度，積極開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)活動，完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立廣覆蓋、多層面、全程跟蹤服務(wù)的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，營造“政府促創(chuàng)業(yè)，人人爭創(chuàng)業(yè)，個個能創(chuàng)業(yè)”的寬松創(chuàng)業(yè)氛圍。加大跟蹤服務(wù)工作力度，對全縣創(chuàng)業(yè)工作實行動態(tài)監(jiān)管，與時掌握創(chuàng)業(yè)工作信息，做到摸底統(tǒng)計不遺漏，落實政策不走樣，服務(wù)維權(quán)不推諉，保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)熱情，維護(hù)創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。1. 若不給自己設(shè)限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一