民辦公助學校特點和未來

1、民辦公助學校特點和未來一、公辦民助學校的基本類型從學校形成的特征看，公辦民助學校的類型大致有：1、新建型。地方政府或教育行政部門直接新建學校，按民營機制運作。2、“改薄”轉制型。原有學校屬于薄弱學校，教育“改薄”的同時將其轉制，通過轉制將原有資源盤活。3、依托型。依托某所名牌學校創(chuàng)建民營部分，形成良性互動的主輔關系。比如一些完中 在高初中分設時初中部分實行改制，高初中之間就形成了民營初中依托公辦高中的格局。4、改制型。對原有的公辦學校實行改制，政府逐步淡出。比如有些地方在提供“民營” 政策支持的前提下，在三年內對改制學?！皵嗄獭?，將學校逐步推向市場。5、管理介入型。一些社會力量或公民個人創(chuàng)辦的

2、民辦學校，由于辦學實力不足，缺乏市 場競爭力，董事會邀請辦學信譽高的公辦學校介入，公辦學校向其輸入學校文化，承擔管 理任務，并參與對盈利的分配，這就使民辦學校具有某些“公辦”色彩。從學校資產(chǎn)所有權的角度考慮，公辦民助學校的類型大致有：1、政府舉辦型。完全由政府舉辦，其盈虧實際上都是由政府負責。2、股份合作型。往往是一些公辦學校牽頭，學校之間合作，或學校與民間資本合作，組 成股份制的辦學機構。一般情況下，辦學實力較強的公辦學校是控股方。3、“一校兩制”型。這種“一校兩制”，主體是改制的公辦學校，通過改制按民營機制 操作，但考慮到歷史原因，學校對特定的施教區(qū)域仍然承擔義務教育任務，再與政府按某 種

3、約定“結算”。即使是純粹的民辦學校，由于在資產(chǎn)形成過程中政府給予諸多優(yōu)惠，也 有這種“一校兩制”式的。4、委托承辦型。學校是由社會力量或公民個人集資籌建，但由教育部門承辦，其經(jīng)營采 取教育行政部門派出的形式。民辦學校邀請名牌公辦學校介入也屬于這種類型。公辦學校的改制，彌補了教育經(jīng)費的不足，適應了老百姓選擇教育的內在需求，有助于化 解基礎教育的入學高峰，優(yōu)化教育資源配置，激發(fā)學校的辦學活力，但由于諸多原因引起較多爭論：義務教育學校均衡化不夠，學校之間的差距在有些地方呈現(xiàn)加大趨勢，而某些群體在 接受優(yōu)質教育方面“特殊化”了，群眾反映較大。非義務教育階段將逐步建立教育成本分擔 制，但過去基本上是不繳

4、費上學，群眾在心理上接受繳費上學這一制度還有個過程。一些利 益集團對熱點學校改制比較敏感，反映強烈。因為改制使他們可能會不得不為子女選擇學校而 繳費。一些群眾對擇校收費的心理預期較低，又要馬兒好，又想馬兒不吃草，至少是少吃 草，如果這“群眾”是有影響力的人士，阻力會更大。部分學校招生收費不規(guī)范，存有某些 尋租行為，加劇了批評意見。因此，有必要展開較為充分的討論，以形成基本共識。（摘自成才導報合刊 ）二、什么是民辦公助 國有民辦制學校是介于純政府辦學與純民間辦學之間的一種新型辦學形式。政府將全民所有制的公辦學校，按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社會團體或公民個人承辦，其資 產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增

5、值仍屬國家所有，而事業(yè)費和日常運行經(jīng)費的全部或大部由承辦者依法籌 集，承辦者享有民間辦學的政策權利和辦學自主權，這樣形成的教育法人實體，稱作國有民辦 制學校。公辦學校轉制改革為國有民辦制學校，即學校國有民辦。我們可用四句話來概括國有民辦制學校的基本模式：學校國有，社會公民承辦，經(jīng)費自 籌，辦學自主。其中，辦學自主的基本含義是：用人自主、招生自主、教改自主、經(jīng)費支配及 工資分配自主。這種基本模式的一種變式是：“學校國有，民辦公助，校長負責，辦學自 主”。它主要是指那些需要政府繼續(xù)提供部分事業(yè)費和運行費的學校。當經(jīng)費以自籌為主時， 稱為民辦公助，依然屬國有民辦制學校。三、什么民辦學校 民辦就是由民間資本投資創(chuàng)辦，由投資者自行管理運作的學校。目前，基礎教育階段民辦學校很多，民辦高校也有 9所本科， 170 所專科和高職學院。在國外，民辦教育是主體，國辦教育是輔助。世界排名第一的哈佛大學就是民辦的