新移民婦女對課余托管

1、33新移民婦女對課餘託管服務(wù)需要研究報(bào)告香港社區(qū)組織協(xié)會2012年4月1日目錄一. 研究背景二. 研究方法三. 問卷調(diào)查結(jié)果四. 個(gè)案訪談研究結(jié)果五. 分析及討論六. 建議七. 總結(jié)參考文章附件一. 調(diào)查統(tǒng)計(jì)表附件二. 問卷樣本附件三. 個(gè)案訪問大綱一研究背景根據(jù)香港統(tǒng)計(jì)處於二零零六年中期人口統(tǒng)計(jì)，香港現(xiàn)時(shí)有約二十一萬名來港定居未足七年的新來港人士，佔(zhàn)全香港人口的3.7%，在這組別中，有69%是女性，並有68%的年齡介乎15至64歲。 新移民婦女就業(yè)需要這批新移民婦女不少生活在低收入家庭中，政府?dāng)?shù)字顯示，近一半的新來港人士來自每月入息少於$10,000 的住戶，二零一一年新來港人士家庭月入中位

2、數(shù)為$8,000，遠(yuǎn)低於2011年全港每月家庭入息中位數(shù)的$20,500 (香港統(tǒng)計(jì)處，2011)。生活於低收入家庭，加上在通脹及租金上漲的影響下，她們急需就業(yè)幫補(bǔ)家計(jì)以脫貧。大部分內(nèi)地新移民具中學(xué)或以下的教育程度，只有8%具專上教育程度，遠(yuǎn)較全港人口的23%為低 (香港統(tǒng)計(jì)處，2007)。所有內(nèi)地新移民而屬工作年齡的人士當(dāng)中，不足一半即48%從事經(jīng)濟(jì)活動，新移民勞動人口參與率低於全港整體人口60.3%就業(yè)率的水平，大部分為主婦和學(xué)生(香港統(tǒng)計(jì)處，2007)。統(tǒng)計(jì)處數(shù)字顯示，近三成半的新來港人士為家務(wù)料理者(香港統(tǒng)計(jì)處，2006)，她們很大部分是來港跟丈夫團(tuán)聚的港人妻子，曾經(jīng)結(jié)婚的比例佔(zhàn)87.

3、9% (民政事務(wù)處,2011)。即使能成為外出工作的一群新移民婦女，她們於勞動力市場上屢遭排斥。統(tǒng)計(jì)處於2006年對內(nèi)地來港不足七年的人士進(jìn)行專題調(diào)查，顯示內(nèi)地來港不足七年的人士於學(xué)歷水平跟整體香港學(xué)歷水平相若，其中新來港人士獲中學(xué)及預(yù)科的教育程度百分比(68.3%) 更比整體人口百分比(51%)為高，只是缺乏進(jìn)修門徑進(jìn)入專上教育，加上本身學(xué)歷在港不獲認(rèn)受，難以跟其他人享有公平的就業(yè)機(jī)會，只能從事低收入、低職業(yè)福利、低職業(yè)保障以及工時(shí)不穩(wěn)定的工作。根據(jù)香港統(tǒng)計(jì)處的數(shù)字，新移民當(dāng)中有超過八成是從事低技術(shù)工作，例如服務(wù)工作、商店銷售人員以及非技術(shù)人員，收入中位數(shù)維持在6000元左右，遠(yuǎn)低於全港個(gè)人

4、工資中位數(shù)的10,000元(香港統(tǒng)計(jì)處，2006)。從以上數(shù)據(jù)看來，新移民婦女於就業(yè)的議題上，跟普遍香港基層?jì)D女所面對的困難也有共通之處，就是既受到勞動力市場的排斥，又難以放下照顧長幼的家庭崗位。本會於2009年向113名新移民婦女進(jìn)行就業(yè)情況及困難問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果反映新移民婦女在求職時(shí)遇到的困難主要是需要照顧家中的年幼子女(66.7%)。超過半數(shù)新移民婦女表示導(dǎo)致她們不能外出工作的主要原因是由於需要照顧小孩 (香港社區(qū)組織協(xié)會，2009)。對於新移民婦女來說，她們居港親友不多，相對難以依靠個(gè)人及家庭的人際網(wǎng)絡(luò)找到合適的託管對象，故此社區(qū)託管服務(wù)是她們最大的需求，以減輕她們託管負(fù)擔(dān)，以及增加

5、就業(yè)機(jī)會?，F(xiàn)時(shí)政府提供的託管服務(wù)主要有：六歲以下的幼兒託管服務(wù)及社區(qū)媬姆服務(wù)計(jì)劃，以及六至十二歲的課餘託管收費(fèi)減免計(jì)劃。社會普遍認(rèn)知託管服務(wù)為幼兒託管服務(wù)，政策討論的層面上，例如立法會等討論幼兒託管服務(wù)為多，故普遍大眾以及需要託管服務(wù)的新移民婦女對課餘託管的認(rèn)知不多。加上政府沒有增撥資源、甚至未有設(shè)立任何正規(guī)課餘託管服務(wù)上?，F(xiàn)時(shí)的課餘託管服務(wù)於社區(qū)內(nèi)只由寥寥幾間社福機(jī)構(gòu)營辦的課託中心組成，只為小規(guī)模及散亂的服務(wù)，並未有配合社會需要與時(shí)並進(jìn)地發(fā)展?，F(xiàn)時(shí)課餘託管服務(wù)課餘託管收費(fèi)減免計(jì)劃現(xiàn)時(shí)約十萬名612歲的兒童唯一的課餘託管服務(wù)是課餘託管津助計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃是由非政府機(jī)構(gòu)以自負(fù)盈虧及收費(fèi)的模式為就讀

6、小學(xué)的兒童提供半天支援性質(zhì)的服務(wù)，包括功課輔導(dǎo)、技能學(xué)習(xí)、社交活動及午膳安排等，使一些父母因工作、尋找工作、參加培訓(xùn)課程或其他原因未能在課餘時(shí)間照顧兒童，便能使用服務(wù)?，F(xiàn)時(shí)香港各區(qū)共有138間非政府機(jī)構(gòu)營辦的課餘託管中心，提供共5600 個(gè)託管服務(wù)名額，每月收費(fèi)約一千月。課餘託管津助計(jì)劃由社會福利署提供，為來自低收入家庭的小學(xué)學(xué)童提供收費(fèi)減免，每年約一千五百萬元，為全港提供共1425個(gè)全費(fèi)豁免名額。營辦機(jī)構(gòu)主要根據(jù)兒童的家庭狀況以決定其獲減免收費(fèi)的水平，並可把一個(gè)全費(fèi)豁免名額靈活分拆為多個(gè)豁免名額使用。相對十多萬12歲以下貧窮兒童的托管需要實(shí)在是杯水車薪。社協(xié)於2011年12月至2012年3月

7、期間透過問卷調(diào)查及個(gè)案訪談，旨在了解新移民婦女的就業(yè)需要、託管子女需要、對現(xiàn)行課餘託管服務(wù)的認(rèn)知及意見等，希望所得之調(diào)查結(jié)果能引起社會大眾對新移民婦女就業(yè)及託管困難的關(guān)注，以協(xié)助她們增加就業(yè)機(jī)會。二研究方法研究目的 了解低收入新移民婦女於課餘託管及就業(yè)的關(guān)係。 探索新移民婦女的家庭及人際網(wǎng)絡(luò)能否支援託管學(xué)童。 探索新移民婦女對課餘託管津助計(jì)劃的認(rèn)知及意見，檢討服務(wù)是否能適切解決其託管學(xué)童及就業(yè)的需要。 為課餘託管服務(wù)及津助計(jì)劃提出改善建議。研究方法一. 自助問卷調(diào)查（self-administered questionnaire），於二零一一年十二月至二零一二年一月期間分發(fā)問卷搜集資料數(shù)據(jù)，以

8、SPSS軟件進(jìn)行分析。二. 個(gè)案面談，於二零一二年三月期間招攬合適受訪對象，面談內(nèi)容作錄音記錄並作質(zhì)性研究分析。調(diào)查對象問卷調(diào)查對象透過本會接觸到的新移民婦女、來港七年以內(nèi)，即二零零四年或之後來港定居、有最少一名介乎6至12歲的子女在港居住就學(xué)。問卷調(diào)查人數(shù)為93人。個(gè)案訪談對象五年內(nèi)曾經(jīng)向課餘託管中心查詢過、報(bào)名、輪候過或使用過課餘託管津助計(jì)劃的新移民婦女。抽樣方法方便抽樣調(diào)查（convenient sampling method），主要透過(1) 街頭諮詢站邀請合適對象自填問卷，及(2)透過本會新移民互助會各個(gè)小組進(jìn)行招攬。問卷分析問卷資料以SPSS 軟件來處理有關(guān)數(shù)據(jù)和分析研究。研究限制

9、由於研究以方便抽樣方法進(jìn)行，訪問對象只侷限於一些本會所接觸的新移民婦女，她們大多為居住深水埗區(qū)的基層新移民婦女，故研究結(jié)果會偏向反映深水埗區(qū)的新移民婦女對課餘託管需要及認(rèn)知的情況。也因受訪者的地區(qū)居住背景的限制，研究結(jié)果也偏向反映深水埗區(qū)的課餘託管中心服務(wù)。然而，較多新來港人士聚居於深水埗區(qū)，2011年有9%的新來港人士居住在此區(qū)(民政事務(wù)處,2011)。深水埗區(qū)亦為全港新來港人士居住比例(9.5%)最高的地區(qū)(香港統(tǒng)計(jì)處,2006)，所以於此區(qū)進(jìn)行新移民婦女進(jìn)行抽樣調(diào)查，亦能反映新移民婦女在課餘託管的需要。三問卷調(diào)查結(jié)果是次問卷共93名有效受訪者，全為來港不足七年的新來港婦女，並有最少一名介

10、乎6至12歲的子女在港居住就學(xué)。3.1背景資料來港年份從她們的來港年份分析(見表一)，有32.5%受訪者為2009-2012年來港定居的新來港婦女，定居不足3年，有較大需要適應(yīng)新的居住環(huán)境，而且對社區(qū)資源較為陌生。其餘67.4%受訪者於2004-2008年來港家居，來港定居已有3至7年，相對有多些時(shí)間適應(yīng)香港生活及較多機(jī)會認(rèn)識社區(qū)資源，以下亦會進(jìn)行有關(guān)分析，探討新移民婦女居住年份愈久，會否相對較認(rèn)知課餘託管津助計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)狀況受訪者家庭月入中位數(shù)為$8000 (見表二)，跟統(tǒng)計(jì)處統(tǒng)計(jì)二零一零年新來港人士家庭月入中位數(shù)為$7,900相若。受訪者平均每月家庭開支中位數(shù)為$8000，跟月入中位數(shù)一樣(

11、見表三)。其中入不敷支的受訪者佔(zhàn)5.2%，剛好收支平衡的佔(zhàn)58%，稍有盈餘的佔(zhàn)28.9% (見表四)。入不敷支的5.2%受訪者中，家庭超支中位數(shù)為$2000；稍有盈餘的28.9%受訪者中，她們的盈餘中位數(shù)為$1000。約有95.5%受訪者需要每月交租，相對全港只有44% 租住家庭住戶房租中位數(shù)為$2300，此房租中位數(shù)已佔(zhàn)家庭月入中位數(shù)的28.8%，高於2011年全港13.9% 的租金佔(zhàn)收入中位數(shù)的比率。子女?dāng)?shù)目及子女歲數(shù)平均子女?dāng)?shù)目為1.86，較二零零七年港人平均子女?dāng)?shù)目1.5名為多（香港家計(jì)會，2007）。有一名子女的受訪者佔(zhàn)31.9%(見表五)，當(dāng)中有48.3%表示現(xiàn)時(shí)正在全職或兼職工作

12、。有兩名子女的受訪者佔(zhàn)53.8%，全部沒有全職工作，當(dāng)中有24.5%表示現(xiàn)時(shí)正在兼職工作。其餘14.3%的受訪者有三名或四名子女，全部沒有全職工作，只有7.7%表示現(xiàn)時(shí)正在兼職工作。數(shù)子顯示子女?dāng)?shù)目愈多，新移民婦女就業(yè)率愈低。受訪者年齡受訪者平均年齡為37.6歲，最年輕的受訪者為28歲，年紀(jì)最大的受訪者為53歲。其中28-30歲的受訪者佔(zhàn)7.5%，31-35歲的受訪者佔(zhàn)23.7%，36-40歲的受訪者佔(zhàn)41.9%，41-45歲的受訪者佔(zhàn)16.1%，46-53歲的受訪者佔(zhàn)5.4% (見表六)。數(shù)據(jù)反映大部分受訪婦女年齡處於勞動力較強(qiáng)的年齡範(fàn)圍，亦反映她們年齡上適合工作。受訪者就業(yè)情況近七成(71

13、%) 的受訪者稱現(xiàn)時(shí)沒有工作，正在從事兼職工作的受訪者佔(zhàn)25.8%，正從事全職工作的受訪者佔(zhàn)3.2%(見表七)。是次調(diào)查的受訪者的就業(yè)率(29%)相比整體新來港人士就業(yè)率46%更為低。受訪者被問及是否希望出外就業(yè)時(shí)，超過九成(97.8%) 受訪者表示希望出外就業(yè)，只有2.2%表示不希望出外就業(yè)(見表八)。3.2使用課餘託管服務(wù)需要託管服務(wù)及就業(yè)關(guān)係當(dāng)被問及是否同意 我曾經(jīng)因?yàn)橐疹欁优茨艹鐾夤ぷ鲿r(shí)，64.5%受訪者表示非常同意，表示同意的受訪者佔(zhàn)30.1%，表示不同意的佔(zhàn)4.3%，表示非常不同意的佔(zhàn)1.1%(見表九)。數(shù)字顯示大部分的受訪者曾有需要照顧子女未能出外工作的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)被問及是否同

14、意如有妥善合適託管服務(wù)我很大機(jī)會會出外找工作做時(shí)，有超過九成受訪者96.7%受訪者表示非常同意或同意，有2.2%受訪者則表示不同意，另有1.1%受訪者表示非常不同意(見表十)。數(shù)字顯示是否有妥善合適的託管服務(wù)以解決受訪者的託管需要，是令她們能否成功出外工作的重要因素。經(jīng)濟(jì)背景及託管負(fù)擔(dān)以受訪者的低收入家庭背景，她們難以負(fù)擔(dān)昂貴的託管服務(wù)。超過六成(61.5%)受訪者表示她們家庭每月未能負(fù)擔(dān)任何託管費(fèi)用，有24.2%受訪者表示家庭每月每個(gè)子女可負(fù)擔(dān)$1-250的託管費(fèi)用，有9.9%受訪者表示家庭每月每個(gè)子女可負(fù)擔(dān)$250-500的託管費(fèi)用，每月每子女可負(fù)擔(dān)到$500-900的佔(zhàn)1.1%，另有3.

15、3%表示可負(fù)擔(dān)$900或以上的託管費(fèi)用(見表十一)。被問及是否曾經(jīng)擔(dān)心未能負(fù)擔(dān)子女託管費(fèi)用時(shí)，超過九成(96.7%)的受訪表示非常擔(dān)心及擔(dān)心，有43.7%受訪者表示擔(dān)心，有2.3%受訪者表示非常不擔(dān)心(見表十二)。託管支援網(wǎng)絡(luò)是次調(diào)查亦旨在了解新移民婦女在如果因?yàn)楣ぷ骰蚱渌虑樗齻兾茨苷疹欁优那闆r時(shí)，是否有足夠的託管支援網(wǎng)絡(luò)。家庭託管支援網(wǎng)絡(luò)被問及是否容易找到丈夫代為託管時(shí)，超過九成(94.6%)受訪者表示非常不容易或不容易，另有5.4%則表示容易找到丈夫代為託管(見表十三)。被問及是否容易找到其他家中成員代為託管時(shí)，超過九成(95.7%)受訪者表示非常不容易或不容易，只有4.3%受訪者表示

16、容易(見表十四)。親友託管支援網(wǎng)絡(luò)當(dāng)被問及是否容易找到在港親友代為託管時(shí)，超過九成(96.8%)受訪者表示非常不容易，或不容易，有3.2%受訪者則表示容易找到在港親友代為託管(見表十五)。如果因工作或其他事情令受訪者未能照顧子女，超過八成(82.8%)受訪表示未能找到任何居港親友於短時(shí)間內(nèi)，即一至兩天，幫忙託管子女。有16.1%受訪者則表示可找到1-2名居港親友作短期託管，另外有1.1%受訪者表示可找到5名或以上居港親友作短期託管(見表十六)。在長期託管，即以超過兩星期的託管來說，有超過九成(93.5%)的受訪者表示未能找到任何居港親友作長期託管，其餘6.5%受訪者則表示只能找到1-2名居港親

17、友作長期託管(見表十七)。當(dāng)被問及是否曾經(jīng)擔(dān)心找不到人託管時(shí)，超過九成（95.6%）的受訪者表示非常擔(dān)心或擔(dān)心，只有4.4%的受訪者表示非常不擔(dān)心(見表十八)。3.3對課餘託管津助計(jì)劃的認(rèn)知及意見在受訪新移民婦女中，有46.2%表示有聽過課餘託管津助計(jì)劃，其餘53.8%則表示未聽過(見表十九)。若以受訪者的居港年份去看，在受訪的29名來港不足3年的新移民婦女中，有51.7%表示有聽過課餘託管津助計(jì)劃；其餘61名為來港3-7年的新移民婦女，當(dāng)中只有44.2%表示有聽過課餘託管津助計(jì)劃。分析反映來港定居年份愈長，雖然她們有相對較多的時(shí)間適應(yīng)香港生活及有較多機(jī)會認(rèn)識社區(qū)資源，但並不代表她們會較為認(rèn)知

18、課餘託管服務(wù)。在該46.2%表示有聽過課餘託管津助計(jì)劃的受訪者中，她們主要從以下途徑得知，幾個(gè)回應(yīng)率最高的選項(xiàng)依次為：香港社區(qū)組織協(xié)會 (53%)、社會服務(wù)團(tuán)體 (15.2%)、其他家長 (12.1%)、親友 (10.6%)、學(xué)校 (4.5%)、自己找到(4.5%)(見表二十)。該46.2%表示有聽過課餘託管津助計(jì)劃的受訪者中，她們?nèi)勘硎緵]有使用過課餘託管津助計(jì)劃。當(dāng)被問及她們不使用服務(wù)的原因時(shí)，幾個(gè)回應(yīng)率最高的選項(xiàng)依次為：收費(fèi)昂貴(54.7%)、假期不開放未能配合工作(35.7%)、沒有接送服務(wù)(33.3%)、開放時(shí)間未能配合工作需要(33.3%)、未知道個(gè)別機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容(21.4%)、

19、沒有功課輔導(dǎo)(11.9%)、正在使用其他託管服務(wù)(9.5%)、有親友幫忙託管(9.5%)、導(dǎo)師質(zhì)素欠佳(7.1%)、課餘託管班名額已滿 (2.3%)(見表二十一)。四. 個(gè)案訪談研究結(jié)果4.1個(gè)案概覽個(gè)案名稱歲數(shù)來港年份、學(xué)歷居住狀況家庭狀況子女年歲儀352007中三學(xué)歷租住套房月租2000月入$4000單親家庭，獨(dú)自照顧10歲女兒潔352006小學(xué)學(xué)歷租住套房月租$3000月入$6800單親家庭，獨(dú)自照顧6歲女兒玲-2004租住公屋月租$1180詢問課託服務(wù)時(shí)家庭月入$4800四口家庭，跟丈夫育有13及14歲的兒子英422005初中學(xué)歷租住劏房月租$2300家庭月入$8200四口家庭：包括丈

20、夫、十一歲兒子、零歲兒子心352007小學(xué)學(xué)歷租住公屋月租$1800家庭月入約$10000四口家庭: 奶奶、丈夫、六歲兒子自己全職工作，雙職家庭是次研究共邀請五個(gè)曾於五年內(nèi)使用課餘託管服務(wù)的新移民婦女進(jìn)行個(gè)案訪談，以下為個(gè)案訪談內(nèi)容。4.2.對課餘託管需要五位新移民婦女於訪談中都談及需要使用課餘託管服務(wù)的原因。其中一項(xiàng)原因是要令兒童有功課輔導(dǎo)。她們有感因?yàn)樽约簩W(xué)識水平及內(nèi)地文化差異而未能教導(dǎo)子女功課。儀：真?zhèn)S覺得自己文化教育(水平)爭好遠(yuǎn)，好唔同，都覺得自己咩都唔識。一來起碼自己唔駛擔(dān)心囉，二來話有託管的話，如果有啲姑娘啊、啊sir啊可以教下佢做功課咁，呢個(gè)都係好，因?yàn)樽约菏冀K啲英文就真?zhèn)S唔得

21、，睇繁體字啊都唔係掂，都係睇簡體啦，好困難。潔：自己唔識教功課，初初出黎我同佢都唔識英文，我都搲哂頭，佢唔識自己又係度喊。她們除了關(guān)注子女的學(xué)術(shù)成積外，也期望社福機(jī)構(gòu)營辦的課餘託管班可以為子女提供其他社交學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。儀：比佢出黎同其他小朋友相處下，即係教又好玩又好，都希望個(gè)女可以係導(dǎo)師身上學(xué)到野，跟住學(xué)番媽咪無的優(yōu)點(diǎn)番黎。英：多啲諗係小朋友，想佢適應(yīng)多啲學(xué)習(xí)生活。心：係果啲班可以多些機(jī)會接觸下些遊戲，玩下啲活動吸收下，學(xué)識溝通咁。性別角色及家庭角色對新移民婦女影響深遠(yuǎn)，使她們事事以子女福祉先，眼見自己可能因文化差異而未能為子女長遠(yuǎn)發(fā)展而提供足夠支援，便會考慮使用社區(qū)資源補(bǔ)足。儀：你生得佢出就要負(fù)

22、責(zé)任，要以佢為先，保障到佢。而家無能力比到好好的生活比佢，唯有係靠其他方法。潔：養(yǎng)得佢出就要負(fù)責(zé)任，係咪真?zhèn)S做到國家的棟樑真?zhèn)S唔知，但最起碼要佢安全，做父母的都係要咁。第二個(gè)使用課餘託管的原因是她們的工作需要。受訪新移民婦女也有提及覺得需要使用課餘託管服務(wù)，是由於想抽身出外工作。玲：唔比仔女託管點(diǎn)可以搵野做啦，都想做野。搵緊託管果時(shí)其實(shí)都搵緊工，去惠康（招聘廣告）搵。英：其實(shí)都有課餘託管需要。果時(shí)都想去做野，但小朋友放三點(diǎn)三，我試過搵份長工做，都要去到六點(diǎn)，後尾做左幾日都發(fā)覺唔得，湊唔到佢。事實(shí)上，基層新移民婦女有很大的就業(yè)動機(jī)，其一是幫助自己及家庭脫貧，她們身活在入不敷出的情況下，急需就業(yè)幫

23、補(bǔ)家計(jì)。儀：交哂屋租同水電其實(shí)淨(jìng)番一千蚊到，唔會有錢淨(jìng)，睇你夠唔夠駛架咋。玲：果陣得一個(gè)人做野，四個(gè)人得果四五千蚊，仲有少少積蓄囉，諗住自己出黎做野可以補(bǔ)一筆數(shù)。尤其對於綜援及單親母親，她們希望脫離綜緩，自力更生。儀：開初睇到係開心架，諗住都幾好喎可以比個(gè)女用自己又可以即刻做野，就算唔係做三個(gè)鐘我都可以做五六個(gè)鐘咁都好啦，帶住個(gè)嘗試的心態(tài)，諗住有需要，覺得好徬惶同埋好孤立無援，好想有人幫，睇下會唔會幫得到，自己都唔想攞綜援。潔：況且自己都年輕，又唔係七老八十。七老八十果時(shí)先黎做野搵鬼請你咩。好多人話我地新移民落到黎，坐定定係度等食，呢啲眼光對住我地，聽到都好自卑，有好大壓力係呢度。我有對手緊係

24、想出黎做野。其二是希望自己能透過就業(yè)令自己生活有寄託。潔：番工係可以有個(gè)寄託囉，即係唔係話想要啲咩，係希望自己唔好擺咁多時(shí)間呆在屋企諗埋咁多野，我都驚自己轉(zhuǎn)唔出黎。雖然從云云以上原因去看，她們有很大的就業(yè)動機(jī)，可是往往面對照顧兒童及出外工作的兩難局面，未能伸展其就業(yè)意向。正如前文所說，她們不容易放下女性性別角色及作為母親的家庭角色，事事以子女的福祉為先。要令她們最終能出外就業(yè)的先決條件，還是要先讓她們有方法可以安頓好子女，不致因自己工作使子女未能得到充分照顧，而影響到子女的安全以及學(xué)習(xí)發(fā)展。儀：唔可以丟佢係屋企去做野，真?zhèn)S要等佢大啲先，尤其係女仔，真?zhèn)S好擔(dān)心，唔知佢係咪真?zhèn)S會自己番屋企，變左其

25、實(shí)都無咩話計(jì)劃到佢要大到幾多歲先自己做得野。有個(gè)女對於工作黎講會係一種壓力，又要擔(dān)心佢放左學(xué)飽唔飽啦會唔會識自己買野食呢？會唔會去左邊度呢？心：我返全職，一個(gè)禮拜休一日，都無咩時(shí)間比到佢，所以好想有人可以睇下佢幫下佢功課。要負(fù)起照顧子女的母親角色的話，子女的生活及學(xué)習(xí)時(shí)間表，便很大程度上影響到她們作為母親運(yùn)用時(shí)間的自主，很難調(diào)配更長及更穩(wěn)定的時(shí)間投身工作。潔：好似呢個(gè)月（女兒就讀的學(xué)校）又話有幾日考試放十二點(diǎn)，根本係搞唔掂，時(shí)間唔得。好似我地呢啲咁，你話做做下野要番黎接細(xì)蚊仔的，邊個(gè)老細(xì)會比你咁做。這個(gè)照顧子女及出外工作的兩難局面，更令她們經(jīng)常要苦惱如何解決現(xiàn)時(shí)未能出外就業(yè)的問題，會想到有情緒

26、的困擾的時(shí)候。潔：自己都好想搵野做，都唔想屈係屋企諗咁多野。但係一個(gè)家庭入面要諗出去做野就要諗好多野，有時(shí)自己都諗?shù)脦仔量?，要靠自己諗?shù)瞄_。她們覺得需要使用課餘託管服務(wù)，因?yàn)樽钌倌軠p輕她們對子女安全的憂慮。儀：有無好的託管個(gè)心理爭好遠(yuǎn)家嘛，最少做緊野果時(shí)唔駛擔(dān)心啊，一擔(dān)心就做咩都錯(cuò)用託管的話又要知佢係咪真?zhèn)S去左果間機(jī)構(gòu)，真?zhèn)S去到果度會唔會有人教佢做功課呢，又同啲人相處好唔好呢？但起碼係有託管的話你打個(gè)電話去你會知佢係咪真?zhèn)S係果度。在考慮使用課餘託管之前，她們已嘗試找尋家人及親友託管，但不少個(gè)案反映，新移民婦女欠缺託管支援網(wǎng)絡(luò)，難以找到家庭成員及親友託管。家庭成員託管支援方面，以核心家庭來說只有

27、婦女自己及丈夫作為成年人可以照顧子女，若丈夫也是長時(shí)間全職工作，也沒法找到丈夫託管子女。若核心家庭中另有長輩同住可以付出時(shí)間託管，因年齡太大，也未必是合適及可靠的託管對象。心：屋企都有個(gè)奶奶睇住，但佢年紀(jì)都大啦，八十幾歲，叫佢暫時(shí)睇下個(gè)仔都可以睇住先，睇住佢唔好比佢有意外，唔好跑出街擒黎擒去，但有起事上黎都未必處理到。老公都要返工，邊睇到佢。居港親戚方面，以新移民婦女來說較難找到居港親戚代為託管，在僅有的居港親戚數(shù)量中，他們也因工作及年齡太大，不是合適人選代為託管。儀：親戚黎講我都有個(gè)大伯，都話有咩時(shí)你咪放佢黎我呢度啦，不過佢都成六十幾歲，本身佢都要做野要搵食，你無理由叫佢成日休息架，係無可能

28、架。她們認(rèn)識的朋友大部分的朋友都是年紀(jì)相若的家長，也是跟她們一樣面對著既要照顧子女，又要出外工作的雙職家長，設(shè)身處地去想，自己也覺得不好意思要家長朋友為自己的問題加重負(fù)擔(dān)，也根本沒法依靠朋友代為託管，極其量也是一至兩天的短期託管。儀：無人幫到託管，就算係朋友都無可能成日接送，自己都唔好意思成日免費(fèi)搵人幫手，而且人地本身都有小朋友。我識果啲人地全部都要做野，你話叫佢地幫手人地唔係話唔願(yuàn)意，而係人地都唔會留係屋企，所以不如叫個(gè)女番屋企。潔：你話搵到人幫你湊就唔多囉，得一個(gè)兩個(gè)係OK架囉，你想搵都好難搵。咁都無野由叫其他friend 幫你湊，唔可以幫你湊咁耐家嘛，一日兩日就話OK架啫，長期？你地就算

29、好樂意幫你啊，都有啲細(xì)蚊仔咁大啦，送得呢個(gè)放學(xué)又唔送得果個(gè)，人地本身都拖住兩件，仲加多個(gè)喎，你跑死人啊。面對急切就業(yè)需要，她們會積極從個(gè)人支援網(wǎng)絡(luò)中找尋合適託管對象，但往往不成功，結(jié)果換來失望及無助感。儀：所以我地出黎搵野做都係好矛盾，諗?shù)玫亩颊斶^架啦，都唔知應(yīng)該點(diǎn)做。4.3 對課餘託管服務(wù)的認(rèn)知社區(qū)課餘託管服務(wù)變成了她們解決就業(yè)困難的重要支援，可惜新移民婦女對課餘託管服務(wù)認(rèn)知不深。首先，她們相對認(rèn)識幼兒託管服務(wù)，但不知道社區(qū)有提供給六至十二歲的課餘託管服務(wù)。潔：以前佢讀幼稚園果時(shí)都會透過幼稚園知道會有託兒都有用過免費(fèi)果啲，但六歲以上果啲真?zhèn)S無聽過，都無其他人講過。第二，她們對她們身處的社區(qū)認(rèn)

30、識不深，更沒有關(guān)於整個(gè)社區(qū)的課餘託管網(wǎng)絡(luò)的理解。潔：但就未知可以去邊度了解，我真?zhèn)S唔知去邊度問，好似你話邊度有間咁我一直都唔知，靠自己周圍撞咁，一來你都唔知邊度打邊度，跟住有話有一兩間有一兩間唔做呢啲。英：你初初出到黎買餸都唔知係邊度，去街我都唔識番黎，都唔會行到去果度搵到，都係近呢幾年出黎做下野先識多啲。心:我後尾知道可以上網(wǎng)搵，但自己都無去了解過，因?yàn)槎歼砩暇W(wǎng)。她們是從社工、其他家長介紹，及自己找到的情況下認(rèn)識課餘託管服務(wù)。英：果時(shí)係幼稚園跟開果個(gè)社工介紹，因?yàn)橛字蓤@同課餘託管中心係有關(guān)係的（營辦）機(jī)構(gòu)。其他都無咩聽過，都唔係好清楚。潔：都係施姑娘呢度講我先知。儀：聽其他家長話有呢間，咪打

31、電話去問下了解情況先，通常都係咁架啦，好少話直接走去問，因?yàn)槭冀K自己都有工作。後尾就有間原來開左係學(xué)校隔離，就係門口見到啦。認(rèn)識課餘託管機(jī)構(gòu)後，她們對於該機(jī)構(gòu)提供的是功課輔導(dǎo)還是課餘託管服務(wù)，往往把她們子女的功課輔導(dǎo)需要，以及她們就業(yè)託管需要混為一談。英：佢果時(shí)補(bǔ)習(xí)同託管班都係一齊架，無話分開，你要做功課都係去託管班。我係初初諗住搵個(gè)地方比佢做功課先係社工去介紹，當(dāng)時(shí)都無分清楚咩係補(bǔ)習(xí)咩係託管。心：其實(shí)我暫時(shí)都無咩話出去做野託管需要，主要係想有人睇佢功課當(dāng)時(shí)機(jī)構(gòu)話未必有位，要視乎係咪真?zhèn)S急需先，佢就話我係急需比我用囉，因?yàn)槲覀S兩個(gè)都出去做緊野，又見我唔識教佢，所以有的都第一時(shí)間比我囉。新移民婦

32、女都會再三考慮是否真的使用服務(wù)，在沒有足夠的資料下，她們往往會想得複雜，然後帶著一個(gè)既複雜但又想嘗試的心態(tài)去前往詢問。潔：自己心理上又唔敢去問，驚問到番黎話唔得又唔知點(diǎn)。自己都諗好多野囉，又要諗間機(jī)構(gòu)近唔近自己、會唔會話你而家未搵到工人地又唔收你呢，或者係點(diǎn)呢點(diǎn)呢係好多野架，你好想去但又有好多考慮。當(dāng)時(shí)諗住話OK就緊係好啦，如果唔OK 都要自己咬住牙關(guān)再諗方法。搏得過咪就係好事，搏唔過你咪打回原形囉。英：以前唔知係唔係唔識路呢，總知聽到話又要過馬路又要過隧道就會覺得好遠(yuǎn)，不過要行去睇下，想有個(gè)位，即係如果有得用又有得減免到費(fèi)用真?zhèn)S幾好的。4.4. 對課餘託管服務(wù)的意見來到課餘託管中心，她們都遇

33、上同一回應(yīng)，就是課託班名額已滿，而且職員也聲稱不知道要輪候多久，以及未有交代輪候先後準(zhǔn)則。玲：佢話啲額都好少，去到都未必有架，叫你填低啲資料話有位再通你，無講話幾時(shí)會有位，淨(jìng)係話有人退出先有。我都覺得未必有，當(dāng)時(shí)覺得要有兩手準(zhǔn)備，諗住話呢度唔得就番中心（香港社區(qū)組織協(xié)會），跟住學(xué)校果邊我又問緊。英：主要係話滿左人無位，要等人地退出啦先會有個(gè)位，唔知人地幾時(shí)退出，所以唔知等到幾時(shí)，聽到無位我都無再去問啦。都唔開心，會諗點(diǎn)解唔開多一兩班呢，都覺得好無助。儀：太細(xì)間啦，好少人得話果七、八個(gè)人，收滿左話無位。潔: 佢話啱的話都要排隊(duì)，等幾耐佢都答唔到我，直頭話唔知幾時(shí)可以比我同埋答覆我，哇等你十年啊，

34、如果無限期咁等我真?zhèn)S等你黎開飯咪死得人，仲話去計(jì)劃工係喎又真?zhèn)S死得人啦？好離譜囉。即使是能夠輪候到課託班名額，她們都覺得自己未必可以負(fù)擔(dān)到課餘託管收費(fèi)，但可以負(fù)擔(dān)的話，她們都願(yuàn)意付出。潔：有些服務(wù)機(jī)構(gòu)唔駛錢，果啲人都係義務(wù)託管，覺得都唔可以話長期去用人地的服務(wù)，自己個(gè)心都過意唔去，但你話好似政府（社會福利署課餘託管中心）果啲我可以付出少少咁我覺得又OK囉，因?yàn)槲沂冀K有付出係嘛。沒有津助的話，每月近千元的課託費(fèi)用遠(yuǎn)超她們的負(fù)擔(dān)。儀：會擔(dān)心自己負(fù)擔(dān)唔黎（託管費(fèi)用），又唔係咁容易搵到長工，搵到長工先話有機(jī)會負(fù)擔(dān)到。收入唔穩(wěn)定，就算呢個(gè)月比到下個(gè)月都唔知比唔比到.錢你話唔係萬能我直情覺得係萬能。玲：無

35、話負(fù)擔(dān)到幾多，基本上每個(gè)月幾百蚊（託管費(fèi)用）都係省番黎的，掹掹緊，又諗住用積蓄。不過長遠(yuǎn)都係諗住要出去做野先負(fù)擔(dān)到筆數(shù)。當(dāng)時(shí)知道有（費(fèi)用）豁免，加埋有社工信我先敢入去，淨(jìng)係單張上寫話成千蚊咁如果話無津助就肯定唔會用英：七百幾蚊一個(gè)月好貴，減免左都要二三百蚊。最好係免費(fèi)，因?yàn)楣麜r(shí)做家居清潔真?zhèn)S唔會搵好多，做街市果時(shí)都得廿二蚊一個(gè)鐘，所以都唔諗?shù)奖鹊綆锥噱X。子女?dāng)?shù)目愈多，她們每個(gè)子女可以負(fù)擔(dān)到的託管費(fèi)用就更少。玲：用左幾個(gè)月都唔用，津助左一個(gè)月四百二十幾蚊都覺得貴，我有兩個(gè)（子女）啊嘛，一個(gè)我緊係可以比最好佢，兩個(gè)咪要平分。後尾搵到間再平啲就用其他。故此，有否費(fèi)用減免名額對於她們能否使用服務(wù)來說是

36、十分重要的?？墒菣C(jī)構(gòu)提供的津助名額不足，即使合乎資格申請津助也未能一定獲批，機(jī)構(gòu)分配名額時(shí)跟標(biāo)明的申請資格不付，機(jī)構(gòu)如何分配津助名額亦欠缺透明度。儀：佢開初話（課託班）有位的，咁我又問佢話係咪可以豁免費(fèi)用因?yàn)閬趯懽笤捑C緩係免費(fèi)的，咁佢就話無咁的服務(wù)，咩都無解釋仲語氣好唔好咁叫我自己去福利署問叫佢地加大個(gè)豁免金額喎，我都唔明佢原來佢係比啲低收入家庭輪流拎果個(gè)津助金額，呢年係佢下年又到第二個(gè)。其實(shí)我覺得香港的服務(wù)都係咁黑暗架姐，你話明綜援係豁免但係只可以比低收入人士輪流排隊(duì)豁免用，咁佢真?zhèn)S想幫我地咩我唔覺得係囉，如果我有位可以話放度一年，咁我都可以做得一年野啦，寫就寫得好好的話明會幫的，我覺得係一

37、種歧視綜緩，果陣我係嬲架，呢間機(jī)構(gòu)入邊係做乜野架呢，點(diǎn)樣管理架，佢地係為左做自己份工定係為左幫助我地可以搵工？我好有保留，個(gè)女入唔入都呢間都無所謂啦如果係咁。玲:我先得果幾千蚊收入，寫話跟學(xué)生津助咁可以有全免，但佢係都淨(jìng)係得半免，我唔服氣又再問佢，上訴左幾次，講到最尾佢要比(全免)為止你知唔知果陣時(shí)佢要我報(bào)哂一日三餐食咩駛幾多，仲問我?guī)浊命c(diǎn)食啊你地，我心諗，你真?zhèn)S未見過人窮到咁??？我又無呃人，佢點(diǎn)都唔相信（津助）名額少，都聽過話好多人想用用唔到，就算你有開都之後可能會話你環(huán)境好少少比啲更加需要的去用（津助名額）啦，或者彈番你出去（課託班）。心: 帶埋我?guī)裣壬菁Z單去，我想申請全資助，萬令蚊

38、都話超額，我問佢點(diǎn)解，佢話唔講得比你聽，話呢個(gè)係我地入面的野唔講得，總之就係話你超額咁跟住我又無問半額資助得唔得喎我自己就估係可能社會福利署唔批囉。新移民婦女覺得課餘託管中心未能提供接送服務(wù)，一來擔(dān)心子女安全，二來就業(yè)環(huán)境根本不容許她們抽身接送子女，服務(wù)並未能配合她們就業(yè)託管需要。玲：好奇怪架喎，佢要指定要你自己接送架喎，咁你番緊工又點(diǎn)可以接呢？潔：無理由話做做下野中途要去接送。離哂譜，佢話叫個(gè)細(xì)蚊仔自己番(託管中心)，問佢細(xì)路出左咩事佢話係我地自己負(fù)責(zé)唔係佢負(fù)責(zé)喎。大佬到時(shí)出左事就算你負(fù)責(zé)我都唔制啦。因?yàn)閬谔?xì)，六歲，起碼話大啲去到八九歲又唔同，佢識得自己番屋企番中心又唔同，學(xué)校行去要行二十

39、分鐘，仲有好多馬路，車又多人又多啊香港，數(shù)起黎起碼有五個(gè)紅綠燈要過，呢啲真?zhèn)S好驚家嘛。如果要佢自己去，中心起碼都要近學(xué)校囉，近屋企反而次要。英：好似話你要另外比錢搵人接送，睇你住得近定遠(yuǎn)，同埋睇你學(xué)校係近定遠(yuǎn)先話有得比錢接。詢問過後，她們會可能對其他課餘託管服務(wù)失去信心，不敢再問。儀：結(jié)果都係唔得好失望，心諗算啦。當(dāng)你問多幾間都係咁的話就唔會想再嘗試架啦，間間都係咁架啦，打擊都幾大其實(shí)我都好多野諗，即係我係要完全掌握哂啲知道的事我先會去做，如果自己唔同或者真?zhèn)S太擔(dān)心的我就真?zhèn)S唔會做。潔：當(dāng)我問到話無接送之後就乜野都唔得都唔想再去問啦，都係咁架啦。課餘託管服務(wù)整體來說並不乎合她們的期望，也未能解

40、決她們託管及就業(yè)的急切需要。潔：佢地完全無企係我地呢啲人的角度度諗，講真一句你做呢啲野係為我地黎做為我地黎諗家嘛。咁而家係諗自己，無話諗番我地。番番黎就造成我地而家咁，我地有兩隻手係想出去做野係想靠自己，但係而家係無得比我地出去做囉。我黎講我真?zhèn)S唔想(不出外就業(yè))，但局住我地要，我真?zhèn)S唔想。我都諗住等個(gè)女大啲話可以放手就自己去做野囉，但而家係無可能真?zhèn)S無可能。英：其實(shí)都有好多問題，總體都無幫到個(gè)壓力。4.5個(gè)案研究總結(jié)需要使用課餘託管服務(wù)減輕照顧子女負(fù)擔(dān)，增加外出就業(yè)機(jī)會從以上個(gè)案訪問內(nèi)容得知，新移民婦女覺得自己需要使用課餘託管服務(wù)的原因是： 第一，她們有感自己學(xué)識水平及文化差異而未能教導(dǎo)子女

41、功課是期望子女透過社福機(jī)構(gòu)課託服務(wù)，能接受充份的功課輔導(dǎo)及其他社交學(xué)習(xí)的支援。第二，她們想抽身出外工作，需要課餘託管服務(wù)減輕照顧子女的負(fù)擔(dān)，能調(diào)配更長及更穩(wěn)定的時(shí)間投身工作。她們的就業(yè)動機(jī)很大，一來希望幫補(bǔ)家計(jì)，或是脫離綜援網(wǎng)，二來就業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)令自己生活有寄託，自力更生。缺乏居港親友幫助照顧子女，託管就業(yè)更顯無助新移民婦女面對照顧兒童及出外工作的兩難局面，她們積極找尋合適親友代為託管，但新移民婦女往往缺乏人際支援網(wǎng)絡(luò)，居港親友不多，即使找到樂意幫忙託管的親友，對方不是因年齡太大，便是可能需要出外工作，找到合適及可靠的託管對象的機(jī)會更是渺茫，於是期望能有社區(qū)資源幫助。對現(xiàn)時(shí)課餘託管服務(wù)欠缺認(rèn)知雖

42、然新移民婦女對課餘託管服務(wù)有很大的需要，但她們這些服務(wù)認(rèn)知不深，若非就急切需要而尋求社工協(xié)助、找尋其他家長資訊、以及自己偶然下找到課託中心，她們便沒有其他資訊途徑認(rèn)識到課餘託管服務(wù)，更不會理解到整個(gè)社區(qū)都有課餘託管中心的網(wǎng)絡(luò)，可以支援到六至十二歲學(xué)童的託管。新移民婦女由初接觸到有關(guān)課餘託管服務(wù)資料，到付諸實(shí)行前往課餘託管機(jī)構(gòu)詢問時(shí)，會帶著一個(gè)複雜的思想及憂慮：既對該機(jī)構(gòu)課餘託管服務(wù)的一知半解，不知道服務(wù)能否幫助到自己，也因?yàn)樾乱泼駥ι鐓^(qū)環(huán)境及香港社區(qū)服務(wù)感到陌生。課餘託管服務(wù)未能解決其就業(yè)及託管需要一. 課託班名額不足所有個(gè)案均提及曾經(jīng)遇上課託班名額已滿的情況，需要輪候才可參加課託班。個(gè)案憶述

43、機(jī)構(gòu)職員只交代現(xiàn)時(shí)課託班滿額，要遇上有使用者退出後方可輪候，未有交代輪候準(zhǔn)則及輪候時(shí)間，使她們聽後感到無助及失望。二. 課託班收費(fèi)超出負(fù)擔(dān)，津助名額不足新移民婦女擔(dān)心自己未能負(fù)擔(dān)課餘託管班近千元的收費(fèi)，即使輪候到課餘託管班的名額，也因負(fù)擔(dān)不起每月費(fèi)用而放棄使用服務(wù)。她們雖然知道自己合乎資格申請社署津助名額並曾嘗試申請，希望減輕收費(fèi)負(fù)擔(dān)，但申請不一定獲批，機(jī)構(gòu)也沒有交待如何分配津助名額。三. 課託班欠接送服務(wù)此外，新移民婦女覺得課餘託管中心未能提供接送服務(wù)顯得失望，一來擔(dān)心子女安全，二來就業(yè)環(huán)境根本不容許她們抽身接送子女，服務(wù)並未能配合她們就業(yè)託管需要?？偫ǘ裕n餘託管服務(wù)並未能合乎新移民婦女

44、她們的期望，未能解決其就業(yè)及託管需要。五. 分析及討論綜合問卷調(diào)查及個(gè)案研究結(jié)果，可以作出以下分析：5.1 新移民婦女急需就業(yè)新移民婦女生活於低收入家庭，在每月家庭收入只有約$8000的情況下，入不敷支，生活拮據(jù)。她們絕大部分(97.8%)希望出外工作，既為幫補(bǔ)家計(jì)，況且她們正處於勞動力較強(qiáng)的年齡範(fàn)圍，就業(yè)發(fā)展會令生活更有寄託，可以自力更生。事實(shí)上新移民婦女於就業(yè)面對不少困難令她們未能出外工作，是次調(diào)查中只有29%的受訪者表示正在從事兼職及全職工作。未能出外工作，不但令婦女有志難申，而且未能幫助婦女及其家庭增加收入以脫貧。5.2照顧子女未能工作、為子女提供更佳學(xué)習(xí)環(huán)境，急需課餘託管服務(wù)事實(shí)上，

45、大部份新移民婦女都因?yàn)橐疹欁优茨艹鐾夤ぷ?，近九成?94.5%)受訪者認(rèn)為自己因?yàn)橐疹欁优茨艹鐾夤ぷ?。個(gè)案研究結(jié)果反映當(dāng)婦女要負(fù)起照顧子女的母親角色的話，子女的生活及學(xué)習(xí)時(shí)間表很大程度上影響到她們運(yùn)用時(shí)間去就業(yè)的自主，亦難以調(diào)配更長及更穩(wěn)定的時(shí)間投身工作。她們不容易放下女性性別角色及作母親的家庭角色，要負(fù)起照顧子女的責(zé)任。但是，她們有感自己及家庭未能提供充份支援給予子女發(fā)展，比如因中港文化及教育差異未能教子女做功課、家貧未能提供其他社交學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。對於兒童長遠(yuǎn)發(fā)展，還是需要社會為她們提供託管服務(wù)，使子女能在其他專業(yè)人士，如社工、託管導(dǎo)師等的協(xié)助下能有更佳的學(xué)習(xí)；另一方面令婦女能出外

46、工作，增加家庭收入，為子女提供更多學(xué)習(xí)發(fā)展的支源。她們能否成功出外就業(yè)，有否妥善合適託管服務(wù)是一項(xiàng)重要的條件，有96.7%受訪者認(rèn)為如有妥善合適託管服務(wù)便很大機(jī)會會出外找工作做。有好的課餘託管服務(wù)，一方面能支援婦女就業(yè)，另一方面能支援兒童學(xué)習(xí)，對於整個(gè)低收入家庭的幫助很大。5.3欠缺人際託管網(wǎng)絡(luò)，無處託管子女新移民婦女就業(yè)動機(jī)大，因其急切就業(yè)及託管子女需要，曾經(jīng)積極嘗試找身邊認(rèn)識的人託管子女，但都不成功。超過九成受訪者表示是非常不容易或不容易找到丈夫(94.6%)、其他家中成員(95.7%)及居港親友(96.8%)幫忙託管。這跟新移民婦女本身薄弱的支援網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，調(diào)查反映超過八成(82.8%)受

47、訪者表示未能找到任何居港親友作一至兩天的短期託管，超過九成(95.6%)受訪者表示未能找到任何居港親友作超過兩星期的長期託管。本身認(rèn)識朋友不多、親友居住在內(nèi)地，能找到親友幫忙的機(jī)會不大。而且，個(gè)案研究顯示新移民婦女的丈夫要長時(shí)間出外工作未能託管，其他家中成員及居港親友，要不是年紀(jì)太大、便需要工作，並不是可靠穩(wěn)定的託管對象。超過九成(96.7%)受訪者表示曾經(jīng)非常擔(dān)心或擔(dān)心找不到人託管。故此，特別對於新移民婦女來說，社區(qū)課餘託管服務(wù)是唯一可以依靠的託管門徑。5.4低收入家庭難以負(fù)擔(dān)託管費(fèi)用家庭可以負(fù)擔(dān)到的話，她們都願(yuàn)意付出去使用課餘託管服務(wù)，可是以她們的低收入家庭背景，難以負(fù)擔(dān)昂貴的託管費(fèi)用。超

48、過六成(61.5%)的受訪者表示她們家庭每月未能負(fù)擔(dān)任何託管費(fèi)用，有24.2%表示可每個(gè)子女每個(gè)月負(fù)擔(dān)$250以下的託管費(fèi)用。子女?dāng)?shù)目愈多，更難負(fù)擔(dān)到課託服務(wù)的費(fèi)用，令她們更難使用託管以就業(yè)。而且由於收入不穩(wěn)定，可負(fù)擔(dān)的託管費(fèi)用沒有定數(shù)，擔(dān)心這個(gè)月能交到費(fèi)用，下個(gè)月未必交到。能有足夠的津助名額予她們申請，會減輕了她們會否使用課餘託管的複雜考慮。5.5新移民婦女及社會對課餘託管服務(wù)認(rèn)知不足新移民婦女來香港定居需要面對不同程度的適應(yīng)問題，在解決自己不同生活困難的過程中，難免會帶著對社區(qū)環(huán)境及社區(qū)服務(wù)的陌生感及憂慮。故向她們提供不同的服務(wù)時(shí)，需要考慮她們的適應(yīng)問題，並了解她們可能呈現(xiàn)的複雜心情，主動

49、協(xié)助及提供相關(guān)服務(wù)資訊。新移民婦女對課餘託管服務(wù)認(rèn)知偏低，只有一半(53.8%)受訪者表示有聽過有關(guān)服務(wù)，她們主要從社工、其他家長及自己偶然機(jī)會下找到課餘託管服務(wù)。這些認(rèn)知並沒有隨她們長時(shí)間居港而有所增長，研究結(jié)果顯示來港定居超過三年以上的婦女對課餘託管服務(wù)的認(rèn)知率並不比來港三年以下的高。即使知道有課餘託管津助計(jì)劃，也不代表她們會了解機(jī)構(gòu)具體服務(wù)內(nèi)容，因?yàn)榉?wù)沒有劃一準(zhǔn)則，她們需要直接詢問各間課託中心，才能掌握更詳盡的資料，對於很少上網(wǎng)的新移民婦女，很難掌握到整個(gè)社區(qū)的課餘託管服務(wù)，也需要花上更多時(shí)間及精力去每間門，然後才能了解、比較服務(wù)是否合乎自己的需要。這個(gè)現(xiàn)象跟社會普遍欠缺6-12歲託課

50、餘管服務(wù)認(rèn)知有關(guān)，學(xué)校沒有提及相關(guān)服務(wù)，社會及政策層面的討論亦欠缺討論。加上政府沒有增撥資源、甚至未有設(shè)立任何正規(guī)課餘託管服務(wù)上?，F(xiàn)時(shí)的課餘託管服務(wù)於社區(qū)內(nèi)只由寥寥幾間社福機(jī)構(gòu)營辦的課託中心組成，只為小規(guī)模及散亂的服務(wù)，並未有配合社會需要與時(shí)並進(jìn)地發(fā)展。5.6 現(xiàn)行課餘託管服務(wù)未能解決婦女及就業(yè)及託管需要從問卷調(diào)查中，最多受訪者回應(yīng)她們不使用課餘託管服務(wù)的原因是收費(fèi)昂貴(54.7%)、假期不開放(35.7%)、沒有接送服務(wù)(33.3%)、開放時(shí)間未能配合工作(33.3%)等，這些原因都跟課餘託管服務(wù)未能配合工作。現(xiàn)時(shí)課餘託管服務(wù)跟功課輔導(dǎo)服務(wù)的功能相若，雖然兩者為相輔相承地同時(shí)解決婦女就業(yè)及支

51、援兒童的需要，但若單以支援婦女就業(yè)功能上明顯不足，服務(wù)的設(shè)計(jì)很多沒有考慮婦女出外就業(yè)的需要，配合不到現(xiàn)今就業(yè)市場的情況：假日不開放，支援不到從事以服務(wù)行業(yè)為主、假日仍需上班的婦女沒有接送服務(wù)，婦女仍需苦惱子女安全而未能安心工作等。課餘託管服務(wù)於設(shè)計(jì)上不能只為滿足婦女託管兒童需要，必須定位清楚，並以同時(shí)支援到婦女就業(yè)為目的，便不致資源錯(cuò)配，不致未能有效幫助婦女就業(yè)需要，最終的苦主還是這群急需就業(yè)、急需幫助家庭脫貧的新移民婦女。課餘託管服務(wù)滯行不前，未能回應(yīng)社會貧窮加劇的問題、也未能配合社會就業(yè)市場轉(zhuǎn)變，雖然近年有最低工資立法，整體就業(yè)支援服務(wù)及勞工保障等仍待改善中，但婦女就業(yè)是助其本身及其家庭脫

52、貧的唯一方法，社會服務(wù)不應(yīng)被動地假設(shè)婦女家庭照顧者的角色，應(yīng)發(fā)展充足及多元的課餘託管服務(wù)。六. 建議就以上分析，本會得出以下建議：6.1確立課餘託管服務(wù)定位，設(shè)計(jì)配合基層新移民婦女就業(yè)需要的託管服務(wù)，包括： 天天開放課餘託管中心，可靠穩(wěn)定地為在職婦女提供課餘託管服務(wù)。 服務(wù)需配合家長工時(shí)，開放至八時(shí) 課餘託管提供接送服務(wù)，減輕家長對子女安全的憂慮。 考慮以學(xué)校為託管地點(diǎn)，免卻接送問題。6.2增加課餘託管服務(wù)透明度，訂立清楚指引，並清楚執(zhí)行輪候課託班名額及津助名額6.3增加資源，使合乎資格申請的使用者能享用津助名額。6.4推行社區(qū)課餘託管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由政府協(xié)調(diào)，使使用者能更有效掌握區(qū)內(nèi)課餘託管中心

53、資訊並能得到有關(guān)協(xié)助。6.5機(jī)構(gòu)學(xué)校相互協(xié)調(diào)，資訊資源共享，提升課託服務(wù)效益。七. 總結(jié)增加及重新審視各項(xiàng)婦女就業(yè)支援服務(wù)綜括而言，新移民婦女跟普遍基層?jì)D女既急切需要就業(yè)以脫貧，但於現(xiàn)實(shí)上困難重重，需要政府提供各項(xiàng)適切就業(yè)支援，但是現(xiàn)行制度及服務(wù)並未能回應(yīng)到使用者的就業(yè)需要、並未能配合現(xiàn)今就業(yè)市場、也並未能及時(shí)回應(yīng)到現(xiàn)時(shí)貧窮加劇的社會問題。以是次研究結(jié)果為例，照顧子女正為基層?jì)D女未能外出就業(yè)的主要原因，於是適切託管服務(wù)為支援婦女就業(yè)的重要條件。但以政府現(xiàn)時(shí)唯一持續(xù)性的課餘託管服務(wù)課餘託管津助計(jì)劃，服務(wù)內(nèi)容未有就婦女就業(yè)考慮而設(shè)，服務(wù)定位模糊，導(dǎo)致資源錯(cuò)配，普遍大眾亦未能清楚認(rèn)知這項(xiàng)就業(yè)支援服務(wù)

54、，更未能透過服務(wù)解決到其託管及就業(yè)的困難。她們於就業(yè)計(jì)劃上原地踏步，被迫放棄就業(yè)，或只能有限度地投身兼職行列。新移民基層?jì)D女面對的就業(yè)難題不只限於託管問題，其他如工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷不受認(rèn)、缺少就業(yè)轉(zhuǎn)介途徑等的就業(yè)困難，都極需要政府提供支援服務(wù)。政府需要加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，提昇新移民婦女的工作技能及學(xué)歷，亦需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)宣傳，積極透過政府或福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介工作，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會。政府更需要做的是要重新審視其就業(yè)支援能否與時(shí)並進(jìn)，沒有資源投放、沒有對服務(wù)的研究，就業(yè)支援服務(wù)便只流於表面，未能切合實(shí)際就業(yè)需要，抹殺了眾多基層新移民婦女能出外工作的機(jī)會。參考文章香港社區(qū)組織協(xié)會。(2009)。新移民婦女就業(yè)情況及困難調(diào)查報(bào)告。香港社區(qū)組織協(xié)會網(wǎng)頁.hk/publication/publication_index.htm#three香港統(tǒng)計(jì)處 (2006)。主題性住戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查：第二十八號報(bào)告書。香港統(tǒng)計(jì)處網(wǎng)頁。.hk/publication/stat_report/social_data/B11302282006XXXXB0100.pdf香港統(tǒng)計(jì)處 (2011)。 二零一一年人口普查：簡要報(bào)告。 香港