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文檔簡介
1、高品質(zhì)文檔2022年改革開放30周年感想 “只有堅決不移地推動各項改革,才能不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快轉(zhuǎn)變政府職能,催生、激活、做強更多直接制造社會財寶的市場主體,實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙?!边@是我省通過思想解放大爭論活動形成的一個重要共識。面對“調(diào)整轉(zhuǎn)變、加快進展、改善民生”的三重艱難任務(wù),我們唯有連續(xù)深化改革,破除束縛進展的體制機制障礙,才能催生、激活、做強更多直接制造社會財寶的市場主體,實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙,為科學(xué)進展、和諧進展,實現(xiàn)富民強省目標供應(yīng)根本保障和內(nèi)在動力。 深化改革是建設(shè)富民強省的必由之路 目前,我們正站在新的歷史起點上,進入全面貫徹落實科學(xué)
2、進展觀,實現(xiàn)河北科學(xué)進展、和諧進展的要害時期,正面臨著難得的戰(zhàn)略機遇。但是,我們前進的道路并不平坦,將來進展面臨著資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域進展失衡、社會沖突凸顯等諸多制約。 實現(xiàn)科學(xué)進展任重而道遠。長期以來,支撐我省經(jīng)濟高速增長的產(chǎn)業(yè)大都屬資源依靠型的高耗能、高污染類產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)境問題日趨突出,經(jīng)濟進展的生態(tài)成本和環(huán)境成本越來越高。而且“超重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的剛性,粗放的經(jīng)濟增長方式具有很強的慣性,我們要轉(zhuǎn)變進展方式,實現(xiàn)科學(xué)進展任務(wù)艱難。 構(gòu)建和諧社會任重而道遠。由于社會治理和公共服務(wù)體制改革滯后,要素市場化進程緩慢,我省城市化進程滯后于工業(yè)化進程,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題并沒有隨著工業(yè)
3、化水平的提高而自然而然地解決;生產(chǎn)關(guān)系變革滯后生產(chǎn)力進展進程,各種社會沖突并沒有隨著經(jīng)濟高速進展自然而然地解決。結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍舊嚴峻,社會保障、收入安排等關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出。 投資環(huán)境建設(shè)任重而道遠。在世界銀行最新公布的中國120個城市投資環(huán)境排名中,我省無一城市入圍投資環(huán)境金銀牌城市;在XX年中國投資環(huán)境百佳城市中,我省雖然有10個設(shè)區(qū)市入圍,但只有石家莊、唐山和秦皇島排在前50位,分別為第22位、35位和50位。投資環(huán)境諸要素中,行政治理體制問題仍舊是我省投資環(huán)境的“軟肋”,政府職能轉(zhuǎn)變不到位,政府行政效率和服務(wù)效率亟待提高。 推動全面開放任重而道遠?!碍h(huán)京津、環(huán)渤?!钡莫?/p>
4、特地理條件,給予了我省對內(nèi)對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。真正發(fā)揮“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢,不僅僅是交通、通訊等硬件設(shè)施與京津、國際對接,要害是機制和制度等軟環(huán)境的接軌:從微觀企業(yè)制度到宏觀經(jīng)濟治理制度,從微觀企業(yè)生產(chǎn)運行機制到宏觀經(jīng)濟治理調(diào)整機制要實現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化乃至融入國際生產(chǎn)體系,推動全面對外對內(nèi)開放,體制改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)還很重。 以行政治理體制改革為突破口推動全面改革 XX年我省政府工作報告中明確了改革要向三個領(lǐng)域拓展:從商品市場向要素市場拓展,大力進展資本、人才、技術(shù)市場;從競爭性領(lǐng)域向公用公共事業(yè)領(lǐng)域拓展,加快科技、文化、衛(wèi)生、市政等領(lǐng)域的體制改革;從經(jīng)濟領(lǐng)域向行政治理領(lǐng)域拓展,深化機構(gòu)改革,
5、優(yōu)化行政區(qū)劃,改善行政治理。這是我省今年的改革方向,也是將來相當(dāng)長一段時期的改革重點。 認清形勢,提高熟識,奠定全面改革的思想基礎(chǔ)。在新的進展形勢下,改革過程中消失的各種沖突的焦點都集中在政府行政治理體制上。行政治理體制改革既連接社會體制改革,又連接政治體制改革,處于中心環(huán)節(jié)。我們必需糊涂地熟識到,政府本身所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟社會治理者所處的非凡位置,打算了政府在進展和改革中所起的非凡作用,只有通過行政治理體制改革,才能實現(xiàn)經(jīng)濟運行機制由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,為市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用供應(yīng)體制保障,把市場化改革推向深化;只有通過行政治理體制改革,強化政府的公共服務(wù)功能,增加政府的公
6、共服務(wù)力量,才能有效推動以民生為重點的社會建設(shè);只有通過行政治理體制改革,從制度上制約權(quán)力與資本的結(jié)合,使權(quán)力正確行使,才能從根本上解決體制性、機制性腐敗問題,增加政府公信力,改善政府在投資者心目中的形象,形成良好的投資環(huán)境。 明確目標,把握重點,扎實推動政府行政治理體制改革。政府行政治理體制改革的要害和核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變,把經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府,使政府成為從事經(jīng)濟調(diào)整、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù),全力履行相關(guān)職責(zé)的責(zé)任政府;成為致力于為市場主體排難解憂和制造良好環(huán)境的服務(wù)政府;成為全面依法行政并受法律嚴格監(jiān)督的法制政府。政府行政治理體制改革的重點是進一步縮小政府事權(quán),把不
7、該由政府治理的事項堅決轉(zhuǎn)移出去,把該由政府治理的事項切實管好。要進一步完善行政治理方式,縮小行政審批范圍,規(guī)范行政審批程序,提高行政審批效率,從“項目最少”邁向“時效最快”;盡快貫徹落實國家大部制改革精神,規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系,完善行政運行機制;進一步完善科學(xué)*的決策機制,推行重大決策失誤引咎辭職、經(jīng)濟賠償?shù)戎贫?;進一步完善公務(wù)員非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和政績評價制度。 堅持改革的市場化方向,深化推動經(jīng)濟體制改革。致力于實現(xiàn)市場主體自主決策和生產(chǎn)要素自由流淌,經(jīng)濟體制市場化改革的重點是進一步推動國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的股份制改革,使混合全部制成為經(jīng)濟成分的主體,從體制和機制上
8、割斷政府對企業(yè)或微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù);進一步推動財政體制改革,建立比較健全的財政預(yù)算績效評價體系和比較完善的符合市場經(jīng)濟要求的公共財政體制和運行機制;進一步推動要素市場體制改革,進展完善資本、土地、人力、技術(shù)等要素市場,消退生產(chǎn)要素流淌的各種限制因素,充分發(fā)揮市場機制在生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用;進一步健全保障市場主體權(quán)益、強化市場主體責(zé)任的法律法規(guī)體系。 以改善民生為目標,全面推動社會體制改革。社會體制改革要求社會組織、社會結(jié)構(gòu)、社會機制、社會治理等的重構(gòu),實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型,這是促進社會事業(yè)進展,落實科學(xué)進展觀,構(gòu)建和諧社會,改善民生,實現(xiàn)以人為本理念的重要體制保證。重點是重構(gòu)社會治理體制、社
9、會運行機制、社會保障體制;徹底解決政事不分、管辦不分、行政壟斷、政府包辦的社會治理體制;進一步完善社會保障體系,全面推動社會事業(yè)重點領(lǐng)域改革,深化農(nóng)村綜合改革,不斷取得新突破,著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)、收入安排、社會保障、訓(xùn)練衛(wèi)生等民生問題,促進社會和諧。 以更大的決心和力度深化改革 以政府行政治理體制改革為突破口的全面改革,不僅將遭受由于部門利益受損而產(chǎn)生的內(nèi)部巨大阻力,而且面臨著由于備受民眾和投資者關(guān)注與期盼而形成的外部社會壓力,成敗關(guān)乎全局,將考驗改革者革命的士氣和再生的決心,檢閱中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的魄力和執(zhí)政的力量。深化推動改革,必需做到以下幾點 堅決深化改革的信念。30年的改革開放閱歷告知我們,
10、改革的道路始終并不平坦,改革過程中遇到的困難,遠比我們想象的要多。當(dāng)前我們正在推動的改革,主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強、風(fēng)險較大的改革,改革到了真正啃“硬骨頭”的要害時期。面對改革進展道路上的困難和障礙,我們唯有進一步解放思想、堅決信念、開拓進取、迎難而上,才能取得改革的新突破,推動社會的新進展。 樹立深化改革的決心。我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,制度是影響經(jīng)濟社會進展的打算性因素。而制度有好有壞,形成好的制度要靠改革。因此改革是對進展貢獻最大的因素,即“第一生產(chǎn)力”。只要堅決這個熟識,我們就能樹立起深化改革的決心,不會因為改革消失偏差甚至失敗就否定改革的重要性和必要性,堅信改革是燕趙大地?zé)òl(fā)生氣活力的源泉,是在科學(xué)進展為時代要求的河北建設(shè)富民強省的必由之路,增加改革的歷史使命感和時代緊迫感,堅決不移地推動各項改革。 保持深化改革的恒心。改革必定是一項長期而又艱難的任務(wù),是一項簡單的系統(tǒng)工程。目前改革進入重
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