蕪湖市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)總體規(guī)劃

1、蕪湖市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)總體規(guī)劃(2006­-2015年) 蕪湖市運(yùn)管處二00五年十一月 蕪湖市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 胡玉寶 處長（市運(yùn)管處）副組長： 高發(fā)榮 書記（市運(yùn)管處）季 煒 副處長（市運(yùn)管處）朱聲才 副處長（市運(yùn)管處）成員: 梅 俊 科長（市運(yùn)管處駕培科） 張銀松 副科長（市運(yùn)管處駕培科）辦公室主任： 梅 俊 科長（市運(yùn)管處駕培科）辦公室副主任： 張銀松 副科長（市運(yùn)管處駕培科）辦公室成員： 丁富春 統(tǒng)計(jì)師（市運(yùn)管處） 蕪湖市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)總體規(guī)劃 組織編制單位：蕪湖市公路運(yùn)輸管理處單位負(fù)責(zé)人：胡玉寶 處長項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：梅 俊 科長參加人員： 張銀松 副科

2、長丁富春 統(tǒng)計(jì)師劉岳松蔡 軍 編制單位：蕪湖市公路運(yùn)輸管理處駕培科單位負(fù)責(zé)人：梅 俊 科長項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：丁富春 統(tǒng)計(jì)師 目 錄 第一部分 蕪湖市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)總體規(guī)劃第一章 概述1第一節(jié) 工作背景及編制依據(jù)1第二節(jié) 規(guī)劃的主要內(nèi)容2第二章 社會經(jīng)濟(jì)、道路運(yùn)輸及駕培行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r4第一節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r4第二節(jié) 道路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r6第三節(jié) 駕培行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)9第四節(jié) 駕培行業(yè)存在的主要問題14第三章 駕培行業(yè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)17第一節(jié) 規(guī)劃的目的、指導(dǎo)思想和原則17第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)及其分析18第四章 規(guī)劃實(shí)施主要措施27第一節(jié) 優(yōu)化和調(diào)整布局27第二節(jié) 推進(jìn)適度競爭機(jī)制28第三節(jié) 加強(qiáng)組織與管理3

3、6第四節(jié) 推進(jìn)信息化建設(shè)36第五節(jié) 政策保障措施36第二部分 主要圖表一、主要附圖u 蕪湖市行政區(qū)劃圖u 蕪湖市城市總體規(guī)劃圖u 蕪湖市域城鎮(zhèn)職能與規(guī)模結(jié)構(gòu)圖u 蕪湖市市域綜合交通規(guī)劃圖u 蕪湖市駕校分布現(xiàn)狀圖1u 蕪湖市駕校分布現(xiàn)狀圖2u 蕪湖市駕校布局規(guī)劃圖1u 蕪湖市駕校布局規(guī)劃圖2二、主要附表u 蕪湖市主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史發(fā)展實(shí)績表u 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及平均增長速度預(yù)測u 蕪湖市駕培機(jī)構(gòu)規(guī)?，F(xiàn)狀u 蕪湖市汽車保有量及駕駛員人數(shù)統(tǒng)計(jì)u 幾年來我市駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力情況一覽表u 營運(yùn)車輛預(yù)測一覽表u 特征年駕培市場需求預(yù)測匯總表u 蕪湖市駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)20062015年發(fā)展規(guī)劃一覽表 第一章 概述 第

4、一節(jié) 工作背景及編制依據(jù)一、工作背景隨著駕培市場的放開和我市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，我市民用機(jī)動車總量快速增長，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)作為新興行業(yè)發(fā)展迅猛。為進(jìn)一步維護(hù)駕培市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，改善辦學(xué)條件，遏制惡性競爭，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交通事故，促進(jìn)我市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展，以適應(yīng)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要，特編制此規(guī)劃，作為指導(dǎo)我市今后十年駕駛員培訓(xùn)行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)性文件。二、編制依據(jù)（一）、蕪湖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃。（二）、蕪湖市城市總體規(guī)劃（2003年2020年）。（三）、蕪湖市交通

5、局蕪湖市地方交通發(fā)展規(guī)劃。（四）、中華人民共和國城市規(guī)劃法。（五）、中華人民共和國土地管理法。（六）中華人民共和國道路交通安全法（七）、中華人民共和國道路運(yùn)輸條例。（八）、蕪湖公路運(yùn)輸樞紐總體布局規(guī)劃（20012020年）。（九）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、中華人民共和國交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T4342000機(jī)動車教練場技術(shù)要求。2、中華人民共和國交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T4332004機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件。3、中華人民共和國交通部頒布的中華人民共和國機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱。 第二節(jié) 規(guī)劃的主要內(nèi)容 蕪湖市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)總體規(guī)劃以蕪湖市市域?yàn)橐?guī)劃范圍，即蕪湖市市區(qū)、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣。蕪湖市機(jī)動車駕駛員

6、培訓(xùn)規(guī)劃期限為2006年至2015年，特征年為2006年、2010年、2015年。即通過努力，到2006年，我市將有6所駕校，其中綜合類一級駕校4所，綜合類二級駕校2所，全市年道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)培訓(xùn)能力1800人，道路駕駛培訓(xùn)能力14500人；到2010年，我市將有9所駕校，其中綜合類一級駕校4所（具有大規(guī)模封閉訓(xùn)練場的駕校2所），綜合類二級駕校2所，三縣各有1個綜合類二級駕校，教員達(dá)到670人，教練車達(dá)到610輛，全年道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)能力3500人，道路駕駛培訓(xùn)能力達(dá)到28000人，全市駕培學(xué)校從報名、理論培訓(xùn)、操作培訓(xùn)到考核實(shí)施全程網(wǎng)絡(luò)化管理；到2015年我市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)

7、條件、質(zhì)量效益等方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，努力擠身全國先進(jìn)行列，逐步構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的，與市場需求和勞動就業(yè)緊密聯(lián)系的，職業(yè)駕駛員教育與非職業(yè)駕駛員教育有機(jī)銜接、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展，靈活開放的駕培教育體系，駕培教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化，駕培教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能明顯增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的人才支撐和技術(shù)保障。 第二章 社會經(jīng)濟(jì)、道路運(yùn)輸及駕培行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 第一節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 一、蕪湖市基本情況蕪湖市位于安徽省東南部，地處長江下游南岸，青弋江與長江交匯處，是安徽省省轄市，國家級沿江開放城市，長江中下游重要的交通樞紐，皖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，現(xiàn)正在積極

8、融入長三角經(jīng)濟(jì)圈。蕪湖市下轄四區(qū)三縣（鳩江區(qū)、鏡湖區(qū)、新蕪區(qū)、馬塘區(qū)、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣），總面積3317平方公里，其中市區(qū)面積230平方公里，2003年末城市建成區(qū)面積為90.71平方公里，2003年全市人口223.82萬人，市區(qū)人口69.06萬人。見附圖1蕪湖的自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，水域面積廣，耕地比重大，是安徽省糧、油、水產(chǎn)等主要產(chǎn)區(qū)之一，鐵、鉛、鋅、石灰石等礦產(chǎn)資源儲量居全省前列。蕪湖工業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮，是安徽省重要的工貿(mào)城市和對外貿(mào)易港口。蕪湖歷史文化悠久，山水風(fēng)光宜人，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，有風(fēng)景秀麗的赭山、神山、馬仁山、陶辛等，有氣勢恢弘的長江大橋和奧林匹克公園，有風(fēng)光旖旎，湖街一體

9、的鏡湖、步行街、鳩茲廣場購物休閑區(qū)，特別是聞名遐邇的千年古剎有“小九華”之稱。此外，市區(qū)還有數(shù)處保存完好的名勝古跡。蕪湖是我省旅游中心之一，是通往黃山、九華山、太平湖的重要門戶。蕪湖是安徽省重要的科教基地之一，具有高等院校較多，科技力量雄厚的優(yōu)勢。全市擁有安師大等高等院校8所，中等職業(yè)學(xué)校16所。二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展概況“十五”以來，面對中國加入WTO所帶來的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，根據(jù)蕪湖已形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和長江大橋建成后蕪湖在全國全省開放開發(fā)大格局中的地位和作用，牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢，堅(jiān)持“加快發(fā)展，強(qiáng)市富民

10、”的發(fā)展戰(zhàn)略，克服了“非典”和氣候?yàn)?zāi)害等不利因素的影響，保持了國民經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，全市GDP增長速度屢創(chuàng)新高，2004年GDP增長速度達(dá)到14.6%，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)一步加深，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8.2:58.5:33.3，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了歷史性的成就。近年來我市主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展情況見附表1。目前，根據(jù)市委市政府東向發(fā)展戰(zhàn)略，為盡快實(shí)現(xiàn)與長三角“無縫對接”，蕪湖正加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，繼續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大新型建材、汽車及汽車零部件、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新材料、生物藥業(yè)和能源工業(yè)，逐步

11、形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)蕪湖綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農(nóng)業(yè)科技水平；加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程，構(gòu)筑以電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)為核心，電子商務(wù)信息為主要內(nèi)容的區(qū)域性信息樞紐港；按照建設(shè)寧漢間區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和綜合樞紐城市的要求，努力把蕪湖建成華東地區(qū)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代加工工業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和長江沿岸重要的信息樞紐港及物流中轉(zhuǎn)中心。附表1蕪湖市主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史發(fā)展實(shí)績表年份國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）人口（萬人）居民人均生活費(fèi)收入（元）農(nóng)民純收入（元）合計(jì)（億元）增長率（%）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)其中：非農(nóng)業(yè)人口1

12、996132.162515.950.533.6212.5966.8487521501997163.6819.41451.734.3213.9567.94511825711998181.112.812.952.334.8215.169.12534526181999193.1791153.935.1216.469.99558825322000200.588.811.452.436.2218.4771.59571926582001218.779.110.852.436.8220.2675.89602527512002245.51129.654.635.8221.7478.04649328532003

13、284.85148.657.134.3223.8290.87732729752004345.0714.68.258.533.3224.5692.7485533589 第二節(jié) 道路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r 一、交通運(yùn)輸網(wǎng)概況蕪湖水運(yùn)發(fā)達(dá)，蕪湖港具有水鐵聯(lián)運(yùn)、水上換裝、江海直通的主樞紐港口功能，為安徽省重要的對外貿(mào)易港口；長江大橋建成通車后，蕪湖成為四條鐵路、三條高速公路的交匯點(diǎn)，國道與部分省道主干線交匯于蕪湖，規(guī)劃建設(shè)中的蕪淳高速將是通往上海的又一條高速通道；蕪湖是國家建設(shè)中的鐵路交通樞紐城市,寧銅、皖贛和淮南鐵路在此交匯，國家規(guī)劃建設(shè)的寧西鐵路和沿江鐵路在此相交，蕪湖的交通樞紐地位越來越突出，已成為長江三

14、角洲地區(qū)僅次于上海、南京的第三大水陸綜合運(yùn)輸樞紐。見附圖2二、運(yùn)輸組織2000年全市全社會擁有汽車17733輛，其中載客汽車9768輛，載貨汽車7965輛，汽車駕駛員45500人；2004年全市全社會擁有汽車45797輛，其中載客汽車27478輛，載貨汽車18319輛，汽車駕駛員90635人，“十五”期間全社會汽車擁有量年均遞增26.77%，其中載客汽車年均遞增29.51%，載貨汽車年均遞增23.15%；汽車駕駛員年均遞增18.8%。見附表2三、公路運(yùn)輸量發(fā)展特征隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高速公路、高等級公路建設(shè)加快，公路運(yùn)輸在交通發(fā)展戰(zhàn)略中將占有主要地位。從交通運(yùn)輸量歷史統(tǒng)計(jì)資料來看（見表3）

15、，1996年公路客運(yùn)量1421萬人，占全社會綜合運(yùn)輸方式的82.57%，至2004年公路客運(yùn)量2720萬人，占全社會綜合運(yùn)輸方式的90.33%，公路客運(yùn)量年均增長8.45%，高于全社會綜合運(yùn)輸方式平均增長速度1.21個百分點(diǎn)；1996年公路貨運(yùn)量653萬噸，占全社會綜合運(yùn)輸方式的29.75%，至2004年公路貨運(yùn)量2559萬噸，占全社會綜合運(yùn)輸方式的73.85%，公路貨運(yùn)量年均增長18.62%，高于全社會綜合運(yùn)輸方式平均增長速度12.75個百分點(diǎn)。旅客運(yùn)輸平均運(yùn)距由1996年的78公里提高到2004年的86公里，貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距由1996年的100公里提高到2004年的129公里，蕪湖市對外經(jīng)

16、濟(jì)交往日益密切，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和綜合樞紐城市，蕪湖對外經(jīng)濟(jì)輻射力有了明顯增強(qiáng)。目前，蕪湖正在加快現(xiàn)代化大都市的建設(shè)，“一帶三區(qū)六園”正迅速崛起，為蕪湖公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。附表2蕪湖市汽車保有量及駕駛員人數(shù)統(tǒng)計(jì)年份汽車保有量（輛）駕駛員人數(shù)合計(jì)運(yùn)輸汽車保有量民用汽車保有量 其中：私人汽車保有量19961446662798187-19971526071378123-199816518634410174-44631199920393772712666-4991720001773310936679740144550020012405510563134925699598722002

17、243181266911649623866632200341529127532877681688483320044579713959318381074290635 附表3近年來各種運(yùn)輸方式運(yùn)量匯總表年份貨運(yùn)量（萬噸）客運(yùn)量（萬人）合計(jì)公路鐵路水路合計(jì)公路鐵路水路1996219565354399917211421139161199720398031341102179415341887219982093989124980179415871951219992109128611470915771340225122000200611661177231635140322482001212412181447

18、6218771650220720023139220417076522872059220820033441255216772225112270196452004346525591687383011272022863 第三節(jié) 駕培行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn) 一、駕培行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及在社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸中的地位和作用“百年大計(jì)，教育為本”，人才是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，駕駛員培訓(xùn)作為現(xiàn)代社會職業(yè)教育的有機(jī)組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的地位和作用表現(xiàn)在以下幾個方面：1、駕駛員培訓(xùn)是加速社會再生產(chǎn)和促進(jìn)社會再生產(chǎn)連續(xù)不斷進(jìn)行的前提條件。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的必要條件。為了完成

19、運(yùn)輸，要投入人類的勞動，包括活勞動和物化勞動。而人的勞動技能的獲得是需要通過教育來實(shí)現(xiàn)的。只有通過教育、培訓(xùn)將人類積累起來的駕駛技術(shù)與安全駕駛經(jīng)驗(yàn)這些潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能將一個具有自然勞動素質(zhì)的勞動力，變?yōu)橐粋€特殊的具有熟練駕駛技能的勞動者。2、道路運(yùn)輸安全工作是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容，涉及千家萬戶，關(guān)系生命財產(chǎn)安危，影響行業(yè)形象，波及企業(yè)生存，也體現(xiàn)政府的執(zhí)政能力。駕駛員培訓(xùn)工作是道路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)和源頭。在駕駛員培訓(xùn)教育中，加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高駕駛技能，培養(yǎng)安全第一、珍愛生命的良好職業(yè)素質(zhì)，是進(jìn)一步提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是以人為本，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安

20、全，預(yù)防道路交通事故，構(gòu)建和諧運(yùn)輸體系對駕駛員培訓(xùn)工作提出的更高要求。3、在駕駛技術(shù)人才的流動中發(fā)揮著新陳代謝的作用。駕駛員培訓(xùn)可以保證駕駛技術(shù)人才得到正常的新陳代謝。自然界的萬物都是要新陳代謝的，駕駛員隊(duì)伍也有衰老、死亡和補(bǔ)充的問題。要不斷持續(xù)地輸送補(bǔ)充符合要求的駕駛?cè)瞬?，就必須相?yīng)地對駕駛?cè)瞬胚M(jìn)行實(shí)用技能素質(zhì)的教育和培訓(xùn)。二、駕培行業(yè)發(fā)展概況自國務(wù)院明確了交通主管部門對汽車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理工作的職責(zé)以來，我們緊緊抓住素質(zhì)教育的主題不放，堅(jiān)持以改革促發(fā)展的方針，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的指導(dǎo)思想，駕培行業(yè)培訓(xùn)管理水平明顯提高，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，教學(xué)設(shè)施逐年好轉(zhuǎn)，為我市駕培行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了

21、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、完成了對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的清理整頓工作。按照標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查駕校，對駕校的培訓(xùn)資格、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、教學(xué)質(zhì)量以及經(jīng)營行為等方面進(jìn)行認(rèn)真審查。嚴(yán)厲打擊非法駕校及非法經(jīng)營活動，積極和公安部門配合，大力清理整頓國家行政管理部門舉辦或參與舉辦的駕校和各種類型的培訓(xùn)班，為依法經(jīng)營的駕校創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境和發(fā)展空間。2、統(tǒng)一、開放、競爭、有序、多種所有制成分并存的駕培市場已基本形成。經(jīng)過清理整頓，我市現(xiàn)有國有駕校2所，集體所有駕校2所，分別分布于市區(qū)邊緣，其中一級駕校二所，二級駕校二所。見附表4。三縣各有兩個教學(xué)點(diǎn)，分別隸屬于市區(qū)一運(yùn)、盛新、國泰三所駕校。截止2004年底全市駕校擁有各種類型

22、教練車142輛，訓(xùn)練場面積41200平方米，年綜合培訓(xùn)能力達(dá)到9000余人，5年來共為社會培訓(xùn)學(xué)員70636人，年均增長18.77%，其中非營業(yè)性駕駛員49754人，年均增長13.32%；從業(yè)人員由1996年的61人增加到2004年的227人，年均增長17.85%。具體見附表5、見附表6。3、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，教學(xué)條件大為改善。隨著駕培市場的逐步規(guī)范和駕校服務(wù)意識的提高，為了提高教學(xué)質(zhì)量，吸引更多學(xué)員，2005年，各駕校紛紛投入資金共計(jì)1200萬元用于改造、新建訓(xùn)練場地、添置教練車，駕校教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和訓(xùn)練場地等基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。4、“質(zhì)量就是生命”，為保證培訓(xùn)質(zhì)量，我市對全市四所

23、駕校的培訓(xùn)資格重新認(rèn)定，并與之簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，對訓(xùn)練場地不達(dá)標(biāo)的駕校限期達(dá)標(biāo)；對全市教練員的資格進(jìn)行重新認(rèn)定，并組織了技能測試，對測試合格的教練員送省局參加統(tǒng)一組織的理論考試，考試合格的發(fā)放全省統(tǒng)一的準(zhǔn)教證；實(shí)行教練員信譽(yù)考核制度，每個學(xué)校都成立了教練員信譽(yù)考核小組，對教練員的教學(xué)行為進(jìn)行考核；成立培訓(xùn)質(zhì)量核實(shí)組，對培訓(xùn)學(xué)時進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過努力，駕校服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2004年蕪湖市教練員持證上崗率為100%，培訓(xùn)合格率為86%，學(xué)員投訴率為1.5%，駕齡在3年內(nèi)重大以上交通事故率為1.4。 附表4蕪湖市駕培機(jī)構(gòu)所有制情況駕培機(jī)構(gòu)類型駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量和所占比例199520002005國有

24、50%50%50%集體50%50%50%股份-私營-其他-合計(jì)244 附表5蕪湖市駕培機(jī)構(gòu)規(guī)模現(xiàn)狀年份駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量（戶）教練車數(shù)量（輛）教室面積（M2）訓(xùn)練場面積（M2）教練員人數(shù)（個）其他從業(yè)人員（個）合計(jì)一級二級三級合計(jì)小車大貨合計(jì)吉普車小轎車962 2 5717 17402009200481397312 7218 185430017200592398413 7021 214970021200895099413 8222 226082025200985400413 8332 32511030272001046101413 8638 38481030312001147102413 10249

25、 49531080312001207803413 11560 60551130312001268104413 14279 796312304120014087 三、信息化建設(shè)有了長足發(fā)展。為了對駕校培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱要求的培訓(xùn)學(xué)時，保證培訓(xùn)記錄中簽字的真實(shí)性和可靠性，我們要求所有教練車都安裝了IC計(jì)時計(jì)程卡，并和銅陵科研所協(xié)商，在全省率先安裝理論教學(xué)計(jì)時系統(tǒng)，各個駕校都實(shí)行電腦模擬科目一考試訓(xùn)練。并利用駕駛模擬器進(jìn)行教學(xué)。 附表6幾年來我市駕駛證件發(fā)放數(shù)量情況一覽表年份培訓(xùn)人數(shù)（人）合計(jì)初培增駕營運(yùn)合計(jì)ABC其他1996-1997-1998-1999-2000755

26、06690-4851928911860-200192848259-586813929991025-2002250828684-597417199917481565020031369410438-65863039813600265620041502612148-682847585623022576 第四節(jié) 駕培行業(yè)存在的主要問題 一、駕校發(fā)展相對滯后。隨著我市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，我市駕培需求迅猛增長，2004年市場需求12000余人，全市實(shí)際年培訓(xùn)能力7200余人，呈現(xiàn)供小于求局面。二、由于歷史原因，現(xiàn)有駕校缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，駕校設(shè)置隨意性較大，分布不均勻，不利于學(xué)員就

27、近學(xué)駕駛?，F(xiàn)有四個駕校有三個在市區(qū)，其中一運(yùn)駕校和盛新駕校分處在蕪寧路公跨鐵立交橋兩端，市盛新駕校毗鄰大型水果批發(fā)市場，對該路段的交通造成較大的壓力，也不利于駕校今后的發(fā)展。見附圖3、附圖4三、駕校大多教學(xué)設(shè)施落后或不全，管理滯后：教練場地較為簡陋，大多沒劃標(biāo)線或標(biāo)線不明晰，訓(xùn)練項(xiàng)目不全，場地面積和場內(nèi)道路長度不夠，三縣教學(xué)點(diǎn)教練場地不夠平整、堅(jiān)實(shí)；有的駕校教練場地擠占生活、辦公場地。四、辦學(xué)體制有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前我市四所駕校都是通過整合現(xiàn)有資源而創(chuàng)辦起來的，屬二級法人單位。由于歷史原因，駕校事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)沒有有機(jī)的統(tǒng)一起來，甚至背負(fù)著承重的包袱，嚴(yán)重制約著駕校自身發(fā)展；內(nèi)部管理松散，機(jī)構(gòu)

28、不夠精簡，人浮于事現(xiàn)象不同程度的存在著。與此同時，少數(shù)駕校為了完成總公司下達(dá)的營收任務(wù)或提高收入水平，不從完善管理體制考慮，卻擯棄其社會職責(zé)，不顧教學(xué)質(zhì)量不恰當(dāng)?shù)亟档徒虒W(xué)成本，以犧牲社會效益換取短期經(jīng)濟(jì)效益。五、信息技術(shù)應(yīng)用相對落后。信息資源的利用率低，大部分的電腦沒有聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，成為一個個的信息孤島,基本上沒有與外單位互聯(lián)交流信息；標(biāo)準(zhǔn)化程度低，行業(yè)內(nèi)部不同的信息系統(tǒng)中信息不能互相交換；信息管理應(yīng)用水平較低、范圍較窄；投入的財力相對不足，并且在有限投入的情況下，資金沒有得到充分合理的利用，資金的投入上存在著重硬件輕軟件的現(xiàn)象；計(jì)算機(jī)專業(yè)人才不足、水平不高，整個行業(yè)尚沒有從事計(jì)算機(jī)管理的人員，工

29、作人員計(jì)算機(jī)日常應(yīng)用經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的只占全行業(yè)從業(yè)人員約10%，大部分都是通過自學(xué)，制約了本行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展?？傊?，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得各單位自成體系，造成有限的人力、物力、資金不能得到有效的使用，各自都在進(jìn)行低水平的重復(fù)投入，無法形成信息化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的合力和綜合優(yōu)勢。 第三章 駕培行業(yè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) 第一節(jié) 規(guī)劃的目的、指導(dǎo)思想和原則 一、規(guī)劃的目的進(jìn)一步維護(hù)駕培市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，改善辦學(xué)條件，遏制惡性競爭，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交通事故，促進(jìn)我市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展，以適應(yīng)道

30、路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。二、指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，堅(jiān)持駕培教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活水平服務(wù)、為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深化辦學(xué)體制、管理體制和教學(xué)改革，著力構(gòu)建駕培教育服務(wù)于人民群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)?；驹瓌t是：立足于蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)和城市總體規(guī)劃，面向本市，輻射周邊縣市；遵循道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)，滿足道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的需求；符合全省機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求；堅(jiān)持規(guī)劃的超前性、預(yù)見性和連續(xù)性，從我市

31、實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，正確處理局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能的關(guān)系；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)駕培市場的供求狀況，考慮方便群眾等因素，以市場為導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快發(fā)展機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)；堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各類駕訓(xùn)內(nèi)容的有機(jī)銜接，促進(jìn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)再上新臺階。 第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)及其分析 一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測90年代以來的現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是“十五”時期的建設(shè)，為蕪湖的進(jìn)一步發(fā)展積蓄了能量，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依據(jù)蕪湖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十一”個五年計(jì)劃，在分析全國及安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和蕪湖市在安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，確定蕪湖

32、市20062015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展水平及平均增長速度附表7。附表7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及平均增長速度預(yù)測年份指標(biāo)200620102015年均增長速度（%）2006201020112015國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）534100018591713.2居民生活費(fèi)收入（元）103131510022187108農(nóng)民純收入（元）41015580746786人口（萬人）2392703123.122.9市區(qū)人口（萬人）911301539.463.3非農(nóng)業(yè)人口（萬人）11216521210.085.1二、交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展預(yù)測1、運(yùn)輸量發(fā)展預(yù)測運(yùn)輸量是反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸需求最直接和最基本的數(shù)量指標(biāo)?！笆?/p>

33、一五”期間，我市將繼續(xù)“堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以“8255”工程為抓手，經(jīng)過五年的快速發(fā)展，到2010年實(shí)現(xiàn)千億GDP的目標(biāo)。交通是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，為確保全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市交通局確定了“加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)”和“建運(yùn)并舉”的全市交通發(fā)展戰(zhàn)略。到2010年公路建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到42億元，建成高速公路100余公里，全面提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，使縣鄉(xiāng)通達(dá)道達(dá)到2870公里，其中三級以上公路達(dá)到1539公里，占縣鄉(xiāng)公路總里程54%。路網(wǎng)的進(jìn)一步優(yōu)化和通達(dá)里程的延伸，將為道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時也迫切要求道路運(yùn)輸與公路建設(shè)相輔相成、并駕齊驅(qū)，促使大規(guī)模的公路建設(shè)投資盡快轉(zhuǎn)化成拉

34、動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)運(yùn)輸生產(chǎn)力。根據(jù)蕪湖公路運(yùn)輸樞紐總體布局規(guī)劃，未來十年我市將圍繞“一個中心、兩個系統(tǒng)、三個層次、四個子系統(tǒng)”的模式投資4.5個億規(guī)劃新建或擴(kuò)建功能齊全、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信息通暢的1個通信指揮中心、7個客運(yùn)站、6個貨運(yùn)站，共同組成公路運(yùn)輸樞紐，為我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供可靠的道路運(yùn)輸保障。結(jié)合上述定性分析，根據(jù)收集來的交通運(yùn)輸量、國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史發(fā)展資料，研究和把握交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)男枨筇攸c(diǎn)，建立相關(guān)數(shù)學(xué)模型得到運(yùn)量預(yù)測值，并征求有關(guān)專家意見，最后確定推薦值如附表8：附表8 公路客、貨運(yùn)量預(yù)測值年份客運(yùn)量（萬人/年）貨運(yùn)量（萬

35、噸/年）2006295333612010348259902015403610556由附表8可以看出，預(yù)計(jì)“十一五”期間，全市道路運(yùn)輸貨運(yùn)量每年將以15.23%速度遞增，客運(yùn)量每年將以4.2%速度遞增。2、營運(yùn)車輛發(fā)展預(yù)測根據(jù)收集的運(yùn)輸汽車擁有量與國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史發(fā)展資料，建立相關(guān)數(shù)學(xué)模型得到運(yùn)輸汽車預(yù)測值（見附表9），同時參照特征年交通運(yùn)輸量預(yù)測水平和有關(guān)專家意見，最后確定特征年?duì)I運(yùn)汽車擁有量推薦值如附表10：附表9 營運(yùn)車輛預(yù)測模型一覽表項(xiàng)次預(yù)測方法預(yù)測模型變量說明檢驗(yàn)指標(biāo)一元回歸X:國內(nèi)生產(chǎn)總值R2=0.8413一元回歸X:總?cè)丝赗2=0.8829 附表10營運(yùn)車輛預(yù)測值一覽表項(xiàng)次預(yù)測方

36、法預(yù)測模型預(yù)測值（輛/年）2006年2010年2015年一元回歸186402458030450一元回歸222434068765675推薦值 160002100028000三、非職業(yè)駕駛學(xué)員與職業(yè)駕駛學(xué)員預(yù)測根據(jù)預(yù)測，未來十年我市經(jīng)濟(jì)總量每年將以16.5%的速度遞增，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年將以10.6%的速度遞增,農(nóng)民人均純收入每年將以8.7%的速度遞增，全市民用汽車擁有量每年將以10.3%的速度遞增，到2015年民用汽車擁有量將達(dá)13.5萬輛。隨著全市小康社會的全面推進(jìn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，人民生活質(zhì)量得到了明顯提高，汽車進(jìn)入普通家庭已成為現(xiàn)實(shí)，學(xué)駕駛已不再僅僅作為謀生手段

37、，而成為人們借以改善生活質(zhì)量的一項(xiàng)基本生活技能。這就迫切需要駕駛員培訓(xùn)學(xué)校源源不斷輸送大量合格的駕駛?cè)瞬?，特別是隨著我市道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，快速客運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸方式和農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展迅猛，要求駕培行業(yè)培養(yǎng)更多的、優(yōu)秀的高、精、專駕駛?cè)瞬藕痛罅康钠占靶婉{駛?cè)瞬?，以滿足不同層次的需求，保障我市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。根據(jù)上述分析，利用回歸分析和彈性系數(shù)法分析駕駛需求與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的相關(guān)程度，找到與駕駛需求相關(guān)性較好的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回歸分析，預(yù)測駕駛需求；同時針對歷史年份非職業(yè)駕駛員培訓(xùn)數(shù)量，采用時間序列分析方法和建立灰色模型，進(jìn)行拓延，得到駕駛需求。最后，考慮燃油、汽車價格等諸多不確定因

38、素，經(jīng)多方征求有關(guān)專家意見，取各種數(shù)學(xué)模型預(yù)測值的權(quán)重值，然后確定推薦值。具體預(yù)測結(jié)果見附表12。附表11 非職業(yè)駕駛需求預(yù)測模型一覽表項(xiàng)次預(yù)測方法預(yù)測模型變量說明檢驗(yàn)指標(biāo)一元回歸X:人均生活費(fèi)收入R2=0.792一元回歸X: 國內(nèi)生產(chǎn)總值R2=0.8172一元回歸X:人口R2=0.9161GAM（1，1）xt1=-1433.45+23.94t+1653.06t2xt0= xt1- x(t-1)1T:時間序列P=1 附表12 非職業(yè)駕駛需求預(yù)測值一覽表項(xiàng)次預(yù)測方法預(yù)測模型預(yù)測值（人/年）200620102015一元回歸171082431231582一元回歸198052880437698一元回歸

39、2717259022102176GAM（1，1）xt1=-1433.45+23.94t+1653.06t2xt0= xt1- x(t-1)1248203804454575推薦值 166702800042000然后，根據(jù)歷年初培B、C、增駕及初培B、C占初培總量比重建立回歸模型，預(yù)測各特征年初培B、C、增駕及初培B、C占初培總量的比重，既而得出各特征年駕駛需求能力。詳見附表14職業(yè)駕駛學(xué)員發(fā)展水平預(yù)測是進(jìn)行機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)總體規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。由于從業(yè)資格證實(shí)施才3年，3年的歷史數(shù)據(jù)中極大部分反映的不是當(dāng)年職業(yè)駕駛員真實(shí)需求，而是運(yùn)輸市場上存量職業(yè)駕駛員申領(lǐng)從業(yè)資格證的情況，不能較為準(zhǔn)確反

40、映職業(yè)駕駛學(xué)員發(fā)展趨勢，因此營運(yùn)車輛便成為預(yù)測職業(yè)駕駛學(xué)員發(fā)展水平的重要依據(jù)。根據(jù)營運(yùn)車輛與職業(yè)駕駛員的相關(guān)關(guān)系，經(jīng)征求多方專家意見，估計(jì)營運(yùn)車輛與職業(yè)駕駛員的比例關(guān)系為1：2.5，依據(jù)此比例關(guān)系，結(jié)合未來營運(yùn)車輛增長量（見附表10）預(yù)測職業(yè)駕駛學(xué)員發(fā)展水平。具體預(yù)測結(jié)果見附表13。 附表13職業(yè)駕駛員需求預(yù)測值一覽表年份200620102015預(yù)測值（人/年）180035004000附表14特征年駕培市場需求預(yù)測匯總表特征年市場需求人數(shù)（人）合計(jì)初培增駕營運(yùn)合計(jì)BC其他20061847016320366010800186035018002010315002708059001810030809

41、20350020154600040800740030800260012004000 四、規(guī)劃目標(biāo)41、總體目標(biāo)根據(jù)蕪湖社會經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)目傮w發(fā)展，蕪湖駕培行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：按照合理布局、管理集中、分散辦學(xué)、新舊兼容的原則，進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有布局，并在發(fā)展規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和信息化建設(shè)方面提高到一個更高的水平：即年培訓(xùn)能力從目前1.45萬人發(fā)展到2010年2.8萬人，2015年達(dá)到4.2萬人；服務(wù)質(zhì)量方面駕培合格率2010年達(dá)到88%，到2015年達(dá)到95%。信息化建設(shè)方面，2008年駕校與運(yùn)管處職能部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，2010年運(yùn)管處與市交通局、省運(yùn)管局及縣運(yùn)管所均實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。42、具體目標(biāo)根據(jù)蕪湖

42、駕培市場需求狀況，可確定蕪湖駕校發(fā)展具體目標(biāo)如下： 到2010年，發(fā)展規(guī)模方面全市將有9所駕校，其中綜合類一級駕校4所（具有大規(guī)模封閉訓(xùn)練場的駕校2所），綜合類二級駕校5所。全市駕校多種所有制并存，其中國有2家，集體2家，私營2家，合資3家。行業(yè)從業(yè)人員將達(dá)800人，其中教員660人。教練車將達(dá)560輛，其中小型汽車375輛，大型貨車130輛，大型客車18輛，其他車型37輛。廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，駕校配備主動式駕駛模擬儀達(dá)100%，一級駕校要運(yùn)用電化教學(xué)設(shè)備從事理論教學(xué)。 場地訓(xùn)練平場135000平方米，訓(xùn)練道路單車道總長度31000米，教學(xué)樓面積6000平方米。駕校綜合培訓(xùn)能力達(dá)到31

43、500人，其中營運(yùn)駕駛員年培訓(xùn)量3500人，初培、增駕年培訓(xùn)量28000人。駕培行業(yè)實(shí)現(xiàn)年收入7300余萬，年均增長17.6%。服務(wù)質(zhì)量方面駕校培訓(xùn)合格率為88%；駕齡在3年內(nèi)駕校培訓(xùn)駕駛員重大以上交通事故率控制在1以內(nèi)；學(xué)員投訴率為1%；教練員持證上崗率為100%。信息化建設(shè)方面駕校與運(yùn)管處職能部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)管處職能部門對駕培學(xué)?？己藢?shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。駕校檔案實(shí)施微機(jī)管理。各駕校要在網(wǎng)上公開經(jīng)營資質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督舉報電話。辦公自動化應(yīng)用程度達(dá)70%。積極引進(jìn)外資和民間資本發(fā)展駕校，堅(jiān)持駕校所有制成份多元化，推動我市駕校管理水平和經(jīng)營效益進(jìn)一步提高。到2015年，發(fā)展規(guī)模方面

44、行業(yè)從業(yè)人員將達(dá)1250人，其中教員980人。教練車將達(dá)840輛，其中小型汽車615輛，大型貨車160輛，大型客車25輛，其他車型40輛。駕校100%運(yùn)用電化教學(xué)設(shè)備從事理論教學(xué)，一級駕校要引進(jìn)電子樁從事移庫教學(xué)。場地訓(xùn)練平場203000平方米，訓(xùn)練道路單車道總長度46450米，教學(xué)樓面積9050平方米。駕校綜合培訓(xùn)能力達(dá)到46000人，其中營運(yùn)駕駛員年培訓(xùn)量4000人，初培、增駕年培訓(xùn)量42000人。駕培行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)年收入超億元，年均增長8%。服務(wù)質(zhì)量方面駕校培訓(xùn)合格率為95%；駕齡在3年內(nèi)駕校培訓(xùn)駕駛員重大以上交通事故率控制在0.8以內(nèi)；學(xué)員投訴率為0.8%；教練員持證上崗率為100%。信

45、息化建設(shè)方面運(yùn)管處與省運(yùn)管局、市交通局、縣運(yùn)管所實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善辦公自動化系統(tǒng)，各駕校在網(wǎng)上提供方便、快捷、透明的“一站式”服務(wù)，使公眾可以在任何時間、任何地點(diǎn)通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或電話提出報名請求和查詢相關(guān)信息，運(yùn)管處職能部門對行業(yè)管理100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、審核、核準(zhǔn)、備案工作。 第四章 規(guī)劃實(shí)施主要措施 為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，在實(shí)施規(guī)劃進(jìn)程中應(yīng)堅(jiān)持以下五項(xiàng)基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃包括統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要在總體規(guī)劃方案的指導(dǎo)下正確處理局部與整體、遠(yuǎn)期與近期、需要與可能、新建與改建的關(guān)系，堅(jiān)持一次規(guī)劃、分期實(shí)施。同步性原則。發(fā)展的不平衡性是客觀規(guī)律，在充分調(diào)查和認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，通過對未來城市

46、經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸發(fā)展對駕培需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，確定駕校發(fā)展的總體規(guī)模，確保駕校發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)增長同步，反對不講條件、盲目推進(jìn)、一哄而起。有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)。要面向應(yīng)用，面向需求，以應(yīng)用和需求來帶動駕校建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全市要建立起一至兩個教練員素質(zhì)過硬，教練車型齊全，教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)形式多樣，教學(xué)管理科學(xué)的駕培示范單位，引導(dǎo)他們向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、基地化方向發(fā)展。資源共享原則，提高行業(yè)信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)信息共享。便民原則，駕校選址盡可能滿足全市各地特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾學(xué)習(xí)駕駛技能的要求。 第一節(jié) 優(yōu)化和調(diào)整布局 加快學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)駕校的可持續(xù)發(fā)展、與城市規(guī)劃和交通事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

47、。見附圖5、附圖6一、布局調(diào)整的原則：一是符合城市發(fā)展總體布局規(guī)劃和城市用地規(guī)劃。二是駕校布局要合理。要擴(kuò)大駕培業(yè)戶的覆蓋面，滿足全市各地特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾學(xué)習(xí)駕駛技能的要求。三是駕校規(guī)模上檔次，通過培育大規(guī)模封閉型駕校，提高駕培市場集中度，逐步形成大規(guī)模封閉型駕校主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，其他中小型駕校起補(bǔ)充作用，分工合理，公平競爭的市場格局，避免駕校主體出現(xiàn)“多、小、散、弱”的狀況，提高辦學(xué)規(guī)模效益。市域中心城市要有綜合類一級駕校，縣域中心城市要有綜合類二級駕校。市域中心城市所在地駕校，要側(cè)重于質(zhì)的提高，提高教學(xué)科技含量，縣域中心城市要通過整合現(xiàn)有教學(xué)點(diǎn)，完善教學(xué)設(shè)施，從2007年開始，逐年在

48、有條件的縣域中心城市中擇優(yōu)發(fā)展一所綜合類二級駕校。四是駕校布局體現(xiàn)“管理集中，駕校分散，新舊兼容”的原則。布局要相對分散，盡量考慮駕校設(shè)施的改造利用，最大限度發(fā)揮駕培行業(yè)整體社會效益和實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益。二、布局調(diào)整的思路：根據(jù)未來駕培市場需求總規(guī)模、蕪湖市城市總體規(guī)劃及其規(guī)劃特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)，擬訂蕪湖駕校布局方案。三、布局方案的設(shè)計(jì)與優(yōu)化（見附圖7、附圖8）按照布局調(diào)整的總原則，結(jié)合未來駕培市場需求總規(guī)模、蕪湖市城市總體規(guī)劃及其規(guī)劃特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)，本著“立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的方針，根據(jù)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和社會對駕駛員培訓(xùn)發(fā)展的需求，提出蕪湖市駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局方案（見附表15，附圖7

49、、附圖8），科學(xué)配置和使用駕駛員培訓(xùn)資源。通過新建、改建、擴(kuò)建、撤并、搬遷置換等方法，逐步解決薄弱駕校改造、辦學(xué)規(guī)模偏小、班容學(xué)員超標(biāo)、辦學(xué)效益不高等問題。 附表15蕪湖市駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)20062015年發(fā)展規(guī)劃一覽表駕校名稱位置訓(xùn)練平場（M2）道路長度(M)教室面積（M2）教練車(輛)培訓(xùn)內(nèi)容年培訓(xùn)能力（人）建設(shè)期限資質(zhì)等級一運(yùn)駕校朱家橋碼頭附近13500160080060A、B、C、30002006- 2010綜合一級盛新駕校三山13500160080060A、B、C、30002010- 2015綜合一級新福利駕校瑞江汽車改裝廠對面9000100050045B、C22502006- 2010綜合

50、二級國泰駕?；~山邊9000100050045B、C22502006- 2010綜合二級亞夏駕校亞夏汽車城34000112501500150A、B、C75002006- 2015綜合一級安奇駕校弋江中路100000270003600360A、B、C180002006- 2015綜合一級灣址駕校灣址鎮(zhèn)8000100045040B、C20002007- 2015綜合二級南陵駕校籍山鎮(zhèn)8000100045040B、C20002007- 2015綜合二級繁昌駕校繁陽鎮(zhèn)8000100045040B、C20002007- 2015綜合二級注：表中道路長度僅指場內(nèi)駕駛教練場道路長度，安奇駕校、亞夏駕校道路長度指訓(xùn)練道路單車道總長度。 第二節(jié) 推進(jìn)適度競爭機(jī)制 引進(jìn)競爭機(jī)制，完善市場進(jìn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。依據(jù)國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，提高辦學(xué)效益。對已經(jīng)進(jìn)入市場的駕校，要按資質(zhì)條件劃類定級，作為審批和調(diào)整其經(jīng)營范圍的依據(jù)。堅(jiān)持定期對駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信譽(yù)考核，并將考核結(jié)果向社會公示，對技術(shù)條件達(dá)不到要求、發(fā)生重特大交通責(zé)任事故、存在嚴(yán)重安全隱患、嚴(yán)重?fù)p害學(xué)員權(quán)益的違法行為的駕校，要按有關(guān)規(guī)定降低其資質(zhì)等級；情況特別嚴(yán)重的，取消其經(jīng)營資格，責(zé)令其退出市場；對已有駕校被認(rèn)為