欽州市大風(fēng)江流域水環(huán)境綜合治理方案

1、欽州市大風(fēng)江流域水環(huán)境綜合治理方案根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)國家海洋督察專項(xiàng)督察反饋意見整改方案的緊急通知（桂政電201855號）、欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市水污染防治行動計(jì)劃工作方案的通知（欽政辦20162號）和欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)欽州市貫徹落實(shí)國家海洋督查專項(xiàng)督察反饋意見整改方案的緊急通知（欽政電20182號）要求，為加強(qiáng)大風(fēng)江流域水環(huán)境保護(hù)，改善大風(fēng)江流域及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。一、工作目標(biāo)通過實(shí)施大風(fēng)江流域水環(huán)境綜合整治，大風(fēng)江流域20182019年年均水質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，確保大風(fēng)江流域每月水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)，力爭年均水

2、質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）開展“散亂污”清理整治對大風(fēng)江流域“散亂污”企業(yè)和小作坊進(jìn)行排查，徹底摸清其數(shù)量、類型、分布、排污、證照等情況，同時進(jìn)行清理整治。對非法生產(chǎn)經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)及小作坊，一律清理取締；對生產(chǎn)工藝落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污量較大、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或升級改造。牽頭單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府責(zé)任單位：市工信委、市環(huán)保局完成時間：2018年12月底前（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理對大風(fēng)江流域塑料加工廠、造紙廠、石灰膏場、水泥制品廠和屠宰場等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，規(guī)范整頓，關(guān)閉取締非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。同時，加強(qiáng)對合法企業(yè)的監(jiān)督管理，對偷排、超標(biāo)排放等違法行為一律

3、從嚴(yán)處罰。牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：長期持續(xù)（三）實(shí)施生活污水直排口截流對伯勞、那彭、東場、犀牛腳等鎮(zhèn)開展入河排污口排查，摸清欽江上游各鎮(zhèn)排污狀況，并督促各縣區(qū)人民政府實(shí)施入河排污口整治，確保污水經(jīng)管網(wǎng)收集進(jìn)入污水處理廠后達(dá)標(biāo)排放。牽頭單位：市水利局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：2018年12月底前（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理加強(qiáng)伯勞、那彭、東場、犀牛腳等鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造和建設(shè)，強(qiáng)化脫氮除磷功能，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠的負(fù)荷率，確保流域內(nèi)鎮(zhèn)級污水處理廠污水負(fù)荷率達(dá)到50%以上。牽頭單位：市住建

4、委責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：2018年12月底前（五）開展畜禽養(yǎng)殖清理整治開展大風(fēng)江流域畜禽養(yǎng)殖排查，摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場排污狀況，核實(shí)養(yǎng)殖場信息、養(yǎng)殖種類、數(shù)量及養(yǎng)殖糞污排放情況，并于2018年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理整治。牽頭單位：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：2018年12月底前（六）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)，并于2019年6月底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整治，2019年12月底前完成限養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔化改造。牽頭單位：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：2019年6月底前、2019年12

5、月底前（七）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治積極爭取中央、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目對大風(fēng)江流域?qū)嵭懈采w。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，確保2019年底前完成2018年自治區(qū)下達(dá)的大風(fēng)江流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：2019年12月底前（八）控制農(nóng)業(yè)面源污染加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。大力推廣測土配方施肥，并有效提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、化肥利用率、秸稈綜合利用率、主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率等指標(biāo)。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：長期持續(xù)（九

6、）嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法侵占河道及捕撈行為加強(qiáng)大風(fēng)江河道巡查，加大執(zhí)法檢查力度，全面查處侵占河道、破壞河道的行為，嚴(yán)厲打擊非法采砂及捕撈行為。同時，加強(qiáng)對合法采砂企業(yè)的監(jiān)督及管理，對過度采砂、超區(qū)域采砂行為一律從嚴(yán)處罰。牽頭單位：市水利局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：長期持續(xù)三、保障措施（一）全面落實(shí)“河長制”全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級“河長制”，按照“條塊結(jié)合、屬地為主，聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，有利有責(zé)、獎懲并舉”的原則，靈山縣、欽南區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任“河長”，全面負(fù)責(zé)河流監(jiān)督管理工作，并把干流和支流河流的管理落實(shí)到有關(guān)城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及建制村主要負(fù)責(zé)人。通過全面落實(shí)

7、“河長制”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，加大水污染治理力度，加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)，著力解決大風(fēng)江流域突出環(huán)境問題，切實(shí)改善大風(fēng)江流域水環(huán)境質(zhì)量。牽頭單位：市水利局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：長期持續(xù)（二）多渠道籌措資金一是市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照輕重緩急原則，做好市本級大風(fēng)江流域水環(huán)境綜合治理資金保障工作，并指導(dǎo)各縣區(qū)落實(shí)大風(fēng)江流域水環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。二是市稅務(wù)局牽頭，其他相關(guān)部門配合，從嚴(yán)抓好企業(yè)環(huán)保稅征管工作，建立稅務(wù)與環(huán)保部門工作協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保稅相關(guān)法律法規(guī)，加大企業(yè)排污成本，倒逼大風(fēng)江沿岸企業(yè)治污減排。三是市發(fā)改委牽頭，切實(shí)抓好大風(fēng)江流域水質(zhì)綜合治理相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作，主動爭

8、取中央、自治區(qū)資金支持，逐步開展PPP合作模式，積極引進(jìn)社會資本。四是各縣區(qū)要加大財(cái)政資金投入力度，確保大風(fēng)江流域水環(huán)境治理措施有效落實(shí)。牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：長期持續(xù)（三）加強(qiáng)法治保障市公安局要積極配合市政、水利、畜牧、工信等部門及靈山縣、欽南區(qū)開展大風(fēng)江流域“散亂污”企業(yè)、小作坊、養(yǎng)殖場、非法采砂、非法捕撈、非法侵占河道等摸底排查及清理整治，依法嚴(yán)厲打擊非法排污的違法犯罪行為及對抗大風(fēng)江流域水質(zhì)綜合治理的違法違規(guī)行為，依法打擊破壞大風(fēng)江流域管理保護(hù)的違法行為及危害大風(fēng)江流域水生態(tài)環(huán)境安全、水資源安全、防洪公共安全的違法犯罪活動。對有

9、違法犯罪嫌疑的，要依法立案查處，對涉及環(huán)境污染的案件，要成立專案組，專案專辦，強(qiáng)力攻堅(jiān)、快偵快辦，確保打擊成效。同時，積極協(xié)助市人大常委會推動大風(fēng)江流域環(huán)境保護(hù)立法工作。牽頭單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府 責(zé)任單位：市公安局完成時間：長期持續(xù)（四）加大宣傳力度一是加大宣傳力度，靈山縣、欽南區(qū)要發(fā)動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校等積極參與大風(fēng)江流域環(huán)境保護(hù)工作，形成全民參與的格局。二是欽州日報(bào)、市廣播電視臺、欽州新聞網(wǎng)、欽州發(fā)布等媒體派專人全程跟蹤報(bào)道大風(fēng)江流域水質(zhì)綜合治理工作進(jìn)展情況。三是加大違法違規(guī)行為的曝光力度，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對造成大風(fēng)江流域污染的違法行為及各單位不作為、慢作為現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光。牽頭單位：市委宣傳部、欽州新聞傳媒中心責(zé)任單位：靈山縣、欽南區(qū)人民政府完成時間：長期持續(xù)（五）強(qiáng)化督查問責(zé)市委督查室、市人民政府督查室不定期以明察或暗訪形式對大風(fēng)江流域水質(zhì)綜合治