新冠肺炎大流行孟加拉國中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對策

1、新冠肺炎大流行:孟加拉國中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對策中小企業(yè)應該得到足夠的財政援助和其他結(jié)構性幫助，以便在持續(xù)的危機期間維持下去，并在大流行病之后快速增長重要的是要知道哪些類別的中小企業(yè)在危機期間需要立即得到幫助才能維持下去。這篇文章的主題已經(jīng)成為媒體、研究人員、學者、商界和私營部門智庫關注的焦點?？紤]到問題的嚴重性，中小企業(yè)基金會與德國基金會弗里德里希·埃伯特基金會地方分會合作，于2020年9月24日組織了一次國際網(wǎng)絡研討會。我很幸運被邀請成為四位討論者之一。由于沒有為討論者分配足夠的時間，一些相關問題仍然無人問津。作為一名中小企業(yè)專家，我認為我有義務在相關問題上做更多的補充，并填補協(xié)

2、助政策應對進程所需的剩余空白。在討論主題之前，我稍微跑題了一下，以突出一些問題。這些問題對于正確看待中小企業(yè)和制定一項整體政策以使企業(yè)在持續(xù)的新冠肺炎危機中保持運轉(zhuǎn)十分重要。側(cè)重于一些選定的中小企業(yè)問題雖然大多數(shù)人傾向于隨便談論中小企業(yè)，但很少有人知道他們談論的中小企業(yè)。這不是他們的錯。問題在于從正確的角度界定和確定中小企業(yè)的復雜性。網(wǎng)上研討會的一些與會者提出了中小企業(yè)定義的問題和爭議。不幸的是，我們尚未能就應該使用什么術語來確定該部門達成全國共識。是中小企業(yè)還是微型、中小型企業(yè)(MSME)還是山寨、微型、中小型企業(yè)(CMSME)？這個問題應在與所有利益攸關方協(xié)商后盡快解決。這對于準確識別該部

3、門、準確描繪孟加拉國中小企業(yè)的面貌以及建立一個關于該部門的全面和真實的國家數(shù)據(jù)庫十分重要。這對于務實的政策制定及其有效實施是不可或缺的。中小企業(yè)的另一個值得注意的方面是它們極其多樣化的特點。他們可以在各種各樣的商業(yè)活動中被識別在鄉(xiāng)村工作的工匠、咖啡店、小鎮(zhèn)的網(wǎng)吧、偏遠村莊的裁縫、在海外市場銷售產(chǎn)品的復雜的光工程公司或軟件公司以及中型零部件制造商。除了這一特點之外，中小企業(yè)還有一些共同之處，需要加以考慮，以便清楚地了解它們的經(jīng)濟、社會、心理和組織特征。這些定性特征(以及定量指標，即就業(yè)、投資、銷售或營業(yè)額)對于反映小規(guī)模運營的優(yōu)勢和劣勢非常重要。下面簡要討論其中的幾個。中小企業(yè)的一個主要質(zhì)量方面

4、是企業(yè)和所有者之間的緊密聯(lián)系。企業(yè)家的存在在小企業(yè)活動中，特別是在決策中是突出的。這增加了他們對大公司決策的靈活性。中小企業(yè)一個非常獨特但不利的功能特點與其長期的資金限制有關。由于政策缺陷和體制僵化造成的規(guī)模障礙和市場失靈，中小企業(yè)在獲得體制融資來源方面面臨限制。以可承受的成本進入正規(guī)信貸市場的高壁壘嚴重阻礙了它們的增長和擴張。中小企業(yè)必須得到足夠的財政援助和其他結(jié)構性幫助，以使它們在持續(xù)的危機中生存下去，并確保它們在大流行病之后快速增長。網(wǎng)上研討會的大多數(shù)發(fā)言者談到了中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟意義，列舉了它們對國內(nèi)生產(chǎn)總值、創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)收的貢獻。值得注意的是，這位主旨發(fā)言人強調(diào)，考慮到中小企

5、業(yè)對我國國民經(jīng)濟的巨大貢獻，有必要加強對中小企業(yè)的整體援助。這當然值得稱贊，但在這方面也需要多說一點。不幸的是，對于中小企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例，沒有可靠的估計。可用數(shù)字(在25% - 28%之間變化)通常來自亞行不時的估計。然而，我想這是由于各種方法上的缺陷和信息差距而導致的低估。孟加拉國統(tǒng)計局應很快拿出決策者和處理中小企業(yè)問題的其他利益攸關方所需的真實估計數(shù)字。同樣令人遺憾的是，我們沒有關于中小企業(yè)對國家出口貢獻的任何單獨信息。出于未知原因，盡管相關利益攸關方一再要求，出口促進局(EPB)不愿收集這一重要信息。這種情況展現(xiàn)了嚴重的信息差距，影響到作為我國國民經(jīng)濟支柱的重要經(jīng)濟部門。據(jù)

6、經(jīng)驗記載，在包括孟加拉國在內(nèi)的幾乎所有國家，中小企業(yè)占商業(yè)企業(yè)的90%以上，在國家產(chǎn)出中占很大份額，雇用絕大多數(shù)(60%-80%)勞動力，并為數(shù)百萬人創(chuàng)造生計機會。中小企業(yè)被視為世界范圍內(nèi)的“經(jīng)濟增長引擎”，因為它們刺激競爭，增加經(jīng)濟活力和更新、創(chuàng)新、企業(yè)家精神和技能傳播。他們通過比大公司更廣泛的地理分布來促進工業(yè)分權。中小企業(yè)還促進創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)社會。如今，世界各地都有足夠的經(jīng)驗證據(jù)支持這些說法，并高度重視中小企業(yè)，認為它們是所有國家實現(xiàn)包容性和可持續(xù)國民經(jīng)濟增長的催化劑，無論其發(fā)展階段如何。新冠肺炎的影響根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(工發(fā)組織)和勞工組織監(jiān)測組織等

7、主要國際組織的調(diào)查，這一流行病在大多數(shù)受影響國家造成了大規(guī)模生命損失，從而引發(fā)了重大經(jīng)濟危機。各國出臺了各種政策支持，以減輕科羅納危機的經(jīng)濟影響。國際勞工組織觀察警告說，全球失業(yè)率將迅速上升，從530萬上升到2470萬。特別是，維持全球中小企業(yè)的業(yè)務運作將是一項艱巨的任務。典型的情況是，中小企業(yè)在處理現(xiàn)金流動、流動性危機、降低生產(chǎn)成本(例如轉(zhuǎn)向電子商務做法和業(yè)務數(shù)字化)等問題時缺乏彈性和靈活性。美國的一項研究表明，50%的中小企業(yè)的現(xiàn)金緩沖天數(shù)不到15天，現(xiàn)金儲備不到兩個月。這類信息雖然對制定有針對性的措施向中小企業(yè)部門受影響最大的群體提供救濟至關重要，但在孟加拉國尚未產(chǎn)生。這需要對孟加拉國的

8、中小企業(yè)部門進行大規(guī)模抽樣調(diào)查，以確定該部門受影響最大的類別，并以更快的速度向它們提供可持續(xù)的支持服務。孟加拉國中小企業(yè)部門的情況新冠肺炎危機對孟加拉國中小企業(yè)的影響仍然未知。迄今為止，由萊特城堡伙伴公司和謝巴xyz公司在4月份以及隨后由達卡工商會(DCCI)和商業(yè)倡議領導發(fā)展組織與工發(fā)組織聯(lián)合進行的兩次主要抽樣調(diào)查收集了關于當?shù)噩F(xiàn)實的有限信息。這些調(diào)查分別基于230家和227家企業(yè)的樣本。光堡調(diào)查報告顯示，52%的樣本公司已經(jīng)停止運營。另一方面，28%的公司收入下降了50%至90%，導致現(xiàn)金儲備減少。近70%的公司擔心，如果他們不得不經(jīng)歷超過四個月的長期停業(yè)，他們的業(yè)務將永久關閉。DCCI-

9、工發(fā)組織的研究更加強調(diào)將一攬子刺激計劃的好處帶給預期受益者的進展。這項調(diào)查還報告了中小企業(yè)部門的一些關切跡象。例如，58%的中小企業(yè)感到受到三個月內(nèi)倒閉和現(xiàn)金儲備下降的威脅。更重要的是，在11，183家家禽企業(yè)中，刺激計劃的支出(40，120億圖格里克)僅占營運資本的20.5%。對于低收入群體來說，情況同樣嚴峻。支付給20萬客戶的金額為Tk1，060億歐元(分期付款)。毫無疑問，這些數(shù)字表明資金發(fā)放緩慢，支付緩慢。這些研究僅涵蓋潛在客戶的邊緣，因此其結(jié)果僅表明中小企業(yè)面臨的新冠肺炎危機的選擇性方面。需要盡快委托進行更大規(guī)模的抽樣調(diào)查，以收集關于新冠肺炎危機影響的足夠信息。重要的是要知道哪些類別

10、的中小企業(yè)在危機期間需要立即得到幫助才能維持下去。影響孟加拉國數(shù)百萬中小微企業(yè)的危機的其他一些方面也需要引起重視。它們對我們實現(xiàn)2020-2021年國家愿景和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標不可或缺。其他國家的政策不同國家的政府采取了廣泛的政策，大致分為三類，以幫助中小企業(yè)部門擺脫危機。這些措施包括在新冠肺炎遏制期間保持業(yè)務活力和運營。采取最有力的措施來維持中小企業(yè)的短期流動性狀況。這些舉措包括推遲所得稅和利潤稅的支付，給予稅收減免，放寬債務償還時間表以及租金和公用事業(yè)費用的支付。此外，還包括優(yōu)惠利率軟貸款(流動資本)和就業(yè)保護工資補貼安排。接下來是在新冠肺炎遏制危機期間維持就業(yè)水平的措施。這些措施包括出臺

11、臨時法規(guī)以防止大規(guī)模裁員、替代性工作安排(包括短期休假)以及通過部分工資調(diào)整分攤費用。然后是保持企業(yè)運營的措施，包括債務融資(貸款和信貸擔保)、就業(yè)保留支持和稅收減免。最后，針對新冠肺炎危機造成的未來中斷，采取措施幫助中小企業(yè)建立復原力。這些措施被稱為調(diào)整業(yè)務的結(jié)構性或功能性措施，包括引入新的工作流程和新產(chǎn)品，開拓新的市場和新的銷售渠道，開展電子商務活動和促進生產(chǎn)網(wǎng)絡系統(tǒng)。這些將構成加強復原力建設進程的戰(zhàn)略的組成部分。建議我們從發(fā)達國家和新興國家都學到了如何減輕新冠肺炎的影響，我們真的不需要為此重新發(fā)明任何神奇的公式。然而，最重要的是生成關于該部門的足夠知識和信息，包括其固有特征、內(nèi)在優(yōu)點以及對我國經(jīng)濟和社會的貢獻。另一個非常相關的問題是，該流行病的影響因國家而異。然而，這一流行病將進一步加劇持續(xù)存在的社會經(jīng)濟不平等、貧困和失業(yè)。像中小企業(yè)這樣的企業(yè)，尤其是農(nóng)村地區(qū)和非正規(guī)部門的中小企業(yè)，可能受害最深。一般來說，中小企業(yè)將因其有限的現(xiàn)金流、有限的流動性和波動的收入而陷入困境。因此，改善措施可能包括以優(yōu)惠利率增加和擴大貸款設施、救災措施、方便利用各種貸款計劃、建立信貸擔?；鸷蛦踊?、緊急預算規(guī)定和非金融結(jié)構調(diào)整措施。結(jié)構性變化可能包括企業(yè)家自己對中小企業(yè)的