以示范區(qū)創(chuàng)建帶動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

1、以示范區(qū)創(chuàng)建帶動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局2014年4月22日，上海市閘北區(qū)（現(xiàn)已并入靜安區(qū)）創(chuàng)建全國首家“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”正式獲批?！笆痉秴^(qū)”獲批以來，“示范區(qū)”的創(chuàng)建工作緊緊圍繞國家認(rèn)監(jiān)委的創(chuàng)建要求，緊密結(jié)合閘北國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點,主動承接“自貿(mào)區(qū)”各項先行先試改革措施，形成有利于檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域可復(fù)制可推廣的示范效應(yīng)。一、夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)閘北區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，上海市質(zhì)監(jiān)局、上海檢驗檢疫局等多方共同參加的示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“示范區(qū)”創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，制定

2、發(fā)布實施方案，確定區(qū)市場監(jiān)管局為閘北區(qū)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門，成立區(qū)市場監(jiān)管局檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進我區(qū)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚和“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作，制定工作目標(biāo)，限定完成時限，配套考核辦法，形成推進合力。二、完善創(chuàng)建環(huán)境采取五項措施，加大創(chuàng)建工作推進力度。一是完善監(jiān)管體系。建立分工明確、責(zé)任清晰和作用有效的檢驗檢測監(jiān)管體系。利用區(qū)市場監(jiān)管局“3+1”職能合并的優(yōu)勢，推行機構(gòu)監(jiān)管屬地化、網(wǎng)格化。通過帶教模式，分級分類把日常監(jiān)管工作分派給片區(qū)管轄所。全年開展執(zhí)法檢查、專項檢查、飛行檢查、長三角聯(lián)動互查等80余次，為“示范區(qū)”創(chuàng)建提供良好的市場環(huán)境。二是制定專

3、項資金扶持辦法。制定發(fā)布上海市閘北區(qū)支持科創(chuàng)中心建設(shè)專項資金使用和管理辦法（試行），明確提出“支持公共服務(wù)平臺項目建設(shè)。支持提供金融、人才、信息、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、科技中介、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)支撐，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)。”三是積極引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)集聚。篩選推薦有意入駐閘北的檢測認(rèn)證機構(gòu)，并做好服務(wù)工作。截至目前，德國萊茵、南德、漢德和德凱四家檢測認(rèn)證巨頭均在閘北設(shè)立了大中華總部。英國天祥集團也將在三年內(nèi)全部入駐閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)。自示范區(qū)獲批以來，閘北區(qū)的檢測認(rèn)證機構(gòu)從原來的65家增加至兩倍之多。2015年區(qū)級稅收完成同比增長22.88%。四是加強品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我區(qū)上海德諾產(chǎn)品檢測有

4、限公司成為上海首家獲得“上海名牌”榮譽的民營檢測機構(gòu)，南德公司上海分公司負(fù)責(zé)人獲得“蘇浙皖贛滬質(zhì)量先進個人”榮譽稱號。標(biāo)準(zhǔn)化示范方面，目前已有三家檢測機構(gòu)申報市級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目的立項，并已成功獲批。五是強化政策扶持力度。完善頂層設(shè)計，在上海市技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展和改革“十三五”規(guī)劃上海市關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見等文件規(guī)劃中將促進平臺建設(shè)列入重要內(nèi)容。針對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法發(fā)布，組織多場大型宣貫培訓(xùn)會，培訓(xùn)對象覆蓋全市各區(qū)、縣市場局監(jiān)管人員、評審員及全市中心城區(qū)的所有檢測機構(gòu)，培訓(xùn)人數(shù)達到近800人次。三、推動改革創(chuàng)新閘北區(qū)創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”獲批后，積極推動改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展。承接“自貿(mào)區(qū)”有關(guān)檢驗檢測三項改革舉措在閘北區(qū)率先實施，閘北區(qū)完成了全市首家實驗室地址變更事項和標(biāo)準(zhǔn)變更事項的告知承諾審批。2015年，市質(zhì)監(jiān)局決定在閘北區(qū)試點實施的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證部分變更審批告知承諾推廣復(fù)制到全市各區(qū)縣。2014年7月，上海檢驗檢疫局與閘北區(qū)人民政府簽訂關(guān)于推進閘北區(qū)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易便利化的合作框架協(xié)議，共同推進上海國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心建設(shè)，建立檢貿(mào)合作機制，推進貿(mào)易便利化，促進行業(yè)集聚發(fā)展。推進檢驗檢測