廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理

1、廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理區(qū)級備案標準化審查手冊廣州市規(guī)劃和自然資源局廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年12月廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理區(qū)級備案標準化審查手冊目 錄一、核驗依據(jù)1二、核驗要求2三、備案流程3四、使用和補劃永久基本農(nóng)田4（一）流程4（二）使用條件4（三）規(guī)模限制5（四）補劃要求5五、上圖入庫5（一）范圍5（二）流程6（三）內(nèi)容71.取得用地階段72.設(shè)施建成階段83.變更階段9六、信息公開9七、實施監(jiān)管10（一）監(jiān)督管理10（二）土地恢復驗收11附件112附件213廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理區(qū)級備案標準化審查手冊為進一步規(guī)范我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理工作，指導各區(qū)上圖入庫和強化用地監(jiān)管，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用

2、地管理的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市各區(qū)實際，編寫廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理區(qū)級備案標準化審查手冊。本手冊包括政策文件、備案流程、使用和補劃永久基本農(nóng)田要求、上圖入庫、實施監(jiān)管、示范文本等主要內(nèi)容。根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策調(diào)整和實際工作需要，將適時予以修改。一、核驗依據(jù)1. 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī)20194號）；2. 自然資源部辦公廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫有關(guān)事項的通知（自然資辦函20201328號）；3. 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強和改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（粵自然資規(guī)字20207號）；4. 廣東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用

3、地上圖入庫及管理有關(guān)文件的通知（粵自然資耕保20202322號）；5. 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省林業(yè)局關(guān)于進一步做好生豬養(yǎng)殖用地保障工作的通知（粵自然資函20191986號）；6. 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)的通知（粵農(nóng)農(nóng)201861號）；7. 廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步支持我市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（穗規(guī)劃資源規(guī)字20196號）；8. 廣州市國土資源和規(guī)劃委員會 廣州市農(nóng)業(yè)局 廣州市林業(yè)和園林局關(guān)于辦理山地果園設(shè)施用地相關(guān)業(yè)務指引的通知（穗國土規(guī)劃字2018259號）；9. 廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負面清單（無土栽培）；10. 廣州市設(shè)施

4、農(nóng)業(yè)用地正負面清單（有土栽培）；11. 廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負面清單（水產(chǎn)養(yǎng)殖）；12. 廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負面清單（畜禽養(yǎng)殖）。13. 國土空間規(guī)劃；14. 最新土地利用現(xiàn)狀圖；15. 其他相關(guān)政策規(guī)定、土地利用相關(guān)規(guī)劃以及可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。二、核驗要求核驗內(nèi)容可參照鎮(zhèn)（街）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案操作指南“四、審查要求”有關(guān)要求，并核驗需上圖入庫的內(nèi)容是否齊全。15三、備案流程四、使用和補劃永久基本農(nóng)田（一）流程區(qū)級自然資源部門在收到鎮(zhèn)（街）報告的擬使用永久基本農(nóng)田情況后10個工作日內(nèi)會同區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織現(xiàn)場踏勘，對是否破壞耕地耕作層及使用、補劃永久基本農(nóng)田的必要性、合理性、可行性進

5、行論證并出具是否同意使用的書面意見。不同意使用的，項目不得動工建設(shè)；同意使用的，由區(qū)級自然資源部門組織編制永久基本農(nóng)田補劃方案，及時更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，并逐級報省自然資源廳確認。在同意并落實補劃后10個工作日內(nèi)將備案信息上圖入庫，并納入永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管系統(tǒng)管理。（二）使用條件永久基本農(nóng)田的種植利用管理應符合相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，不得假借設(shè)施農(nóng)業(yè)之名變相調(diào)整或占用永久基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但經(jīng)論證選址確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田，并須按規(guī)定落實補劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田

6、，經(jīng)論證選址確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田，并須按規(guī)定落實補劃。不屬于破壞耕地耕作層的情況：采用架空、鋪設(shè)預制板（木板或混凝土預制件等）、環(huán)保薄膜等工程技術(shù)措施保護耕地耕作層，不硬化、挖損地面或建設(shè)永久性建筑，且種植條件隨時即可恢復的。（三）規(guī)模限制養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕地耕作層的種植設(shè)施（含生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地）選址經(jīng)論證后確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田，但應控制在項目總用地規(guī)模的15%以內(nèi)，最多不超過30畝，并須按規(guī)定落實補劃。（四）補劃要求養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕地耕作層的種植設(shè)施占用永久基本農(nóng)田的：按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求原則上在所

7、在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)補劃。補劃的永久基本農(nóng)田必須是坡度小于25度的耕地，原則上與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片。原則上不得占用城市周邊永久基本農(nóng)田。確實無法避讓占用城市周邊永久基本農(nóng)田的，原則上在城市周邊范圍內(nèi)補劃，經(jīng)實地踏勘論證確實難以在城市周邊補劃的，按照空間由近及遠、質(zhì)量由高到低的要求在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)補劃。五、上圖入庫（一）范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫范圍以國家、廣東省、廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策明確的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍為準。以上政策范圍之外的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地類型由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同自然資源部門結(jié)合實際確定。其中，直接利用耕地耕作層或其他農(nóng)用地表層土壤進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室和非硬

8、化的養(yǎng)殖坑塘用地及廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負面清單中按原地類管理的設(shè)施可不納入上圖入庫范圍，配建的耳房、看護房、管理房等應納入上圖入庫范圍。（二）流程（具體操作依部、省要求開展）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由區(qū)級自然資源部門負責在廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)（設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案模塊）、自然資源部設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫（監(jiān)管系統(tǒng)登錄網(wǎng)址），納入自然資源“一張圖”監(jiān)管，作為各級自然資源主管部門在耕地保護檢查、土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法及日常管理工作中對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的認定依據(jù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未按要求上圖入庫的，管理中不予認可。備案信息發(fā)生變化，并經(jīng)原備案機關(guān)同意撤銷、變更的，應及時更改上圖入庫信息。上圖入庫以設(shè)施項目為單

9、位，分為取得用地、設(shè)施建成和變更三個階段。圖1 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫流程圖（三）內(nèi)容1.取得用地階段區(qū)級自然資源部門收到鎮(zhèn)（街）匯交的信息后及時核驗，在10個工作日內(nèi)，將項目名稱、位置、用途、類型、生產(chǎn)期限等項目概況，以及項目用地總面積和地塊坐標、使用農(nóng)用地和耕地面積、用地破壞耕地耕作層面積和地塊坐標等符合規(guī)定的備案信息上圖入庫。涉及使用永久基本農(nóng)田需補劃情形的，區(qū)級自然資源部門同意并落實補劃后10個工作日內(nèi)，將項目概況、用地情況、使用和補劃永久基本農(nóng)田情況等備案信息上圖入庫。表1 取得用地階段設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫內(nèi)容內(nèi)容指標說明部省項目名稱設(shè)施農(nóng)業(yè)項目名稱。按照用地協(xié)議中的項目名稱填

10、寫。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體設(shè)施農(nóng)業(yè)項目名稱。按照用地協(xié)議中的填寫。農(nóng)村集體土地所有權(quán)人農(nóng)村集體土地所有權(quán)人。按照用地協(xié)議中的填寫。項目位置設(shè)施農(nóng)業(yè)項目所在地。包括所在省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村社項目用途部標準用途：作物種植（糧食、蔬菜、其他）；畜禽養(yǎng)殖（豬、雞、牛、羊、其他）；水產(chǎn)養(yǎng)殖。項目用途明細省標準用途：規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖（不含規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊）；水產(chǎn)養(yǎng)殖；生豬養(yǎng)殖；奶牛養(yǎng)殖；工廠化作物栽培；規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植（500畝以內(nèi)）；規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植（500畝以上）；其他。設(shè)施協(xié)議編號協(xié)議簽訂時間設(shè)施農(nóng)業(yè)用地四至范圍備案機關(guān)備案時間備案文號包含備案編號頭、備案編號時間生產(chǎn)期限設(shè)施農(nóng)業(yè)用

11、地主體與農(nóng)村集體土地所有權(quán)人/國有土地承包經(jīng)營權(quán)人約定的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用起止時間。用地總面積設(shè)施農(nóng)業(yè)項目使用土地總面積，相應上傳用地拐點坐標。其中，糧食、香蕉、茶園等農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，僅指看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等為生產(chǎn)服務以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的設(shè)施用地總面積。單位為公頃，保留小數(shù)點后4位；坐標系采用2000國家大地坐標系（下同）。使用農(nóng)用地面積設(shè)施農(nóng)業(yè)項目使用農(nóng)用地面積，地類依據(jù)最新的年度土地變更調(diào)查結(jié)果認定（下同）。單位為公頃，保留小數(shù)點后4位。使用耕地面積設(shè)施農(nóng)業(yè)項目使用耕地面積。單位為公頃，保留小數(shù)點后4位。破壞耕地耕作層面積設(shè)施農(nóng)業(yè)項目使用耕地中涉及破壞耕地耕作層面積。單位為公頃，保留

12、小數(shù)點后4位。使用永久基本農(nóng)田面積設(shè)施農(nóng)業(yè)項目使用永久基本農(nóng)田面積，相應上傳地塊拐點坐標。單位為公頃，保留小數(shù)點后4位。破壞永久基本農(nóng)田耕作層面積設(shè)施農(nóng)業(yè)項目使用永久基本農(nóng)田中破壞耕地耕作層面積，相應上傳地塊拐點坐標。單位為公頃，保留小數(shù)點后4位。補劃永久基本農(nóng)田面積設(shè)施農(nóng)業(yè)項目使用永久基本農(nóng)田中破壞耕地耕作層、按要求補劃的永久基本農(nóng)田面積，相應上傳地塊拐點坐標。單位為公頃，保留小數(shù)點后4位?？h級行政區(qū)代碼縣級行政區(qū)名稱存在問題1壓占耕地；2壓占永久基本農(nóng)田；3其它（重疊、飛線等問題）修改情況1壓占耕地無破壞耕作層；2壓占耕地破壞耕作層需上報破壞耕作層；3壓占永久基本農(nóng)田，上報補劃圖斑；4其它

13、（重疊等問題修改）2.設(shè)施建成階段區(qū)級自然資源部門要加強對設(shè)施建設(shè)用地的監(jiān)管，設(shè)施建成后，及時拍攝能整體準確反映設(shè)施內(nèi)外部建設(shè)情況的照片并在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫。涉及用地變化的，應在監(jiān)管系統(tǒng)中專門作出說明。表2 設(shè)施建成階段設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫內(nèi)容上圖入庫內(nèi)容指標說明設(shè)施內(nèi)外部情況設(shè)施建成后，從設(shè)施內(nèi)部和外部視角拍攝的照片，整體準確反映設(shè)施建設(shè)情況，利用統(tǒng)一的外業(yè)核查軟件定位拍攝并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。照片應掌握好拍攝角度，外部照片要有設(shè)施項目全景、局部近景照片，內(nèi)部照片要通過建構(gòu)筑物內(nèi)部利用特征反映設(shè)施用途情況，內(nèi)外部照片張數(shù)各不少于5張。用地變化情況說明設(shè)施建成后，用地面積、位置等與此前取得用地階段

14、填寫的信息發(fā)生變化，將變化信息予以備注說明。3.變更階段設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生變化的，包括續(xù)期、停止生產(chǎn)、轉(zhuǎn)為其他農(nóng)業(yè)用途、改擴建，經(jīng)原備案機關(guān)同意并按有關(guān)規(guī)定處置后，區(qū)級自然資源部門及時在系統(tǒng)中變更相關(guān)信息，并上傳變更后的土地利用狀況照片。表3 變更階段設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫內(nèi)容上圖入庫內(nèi)容指標說明變更情況設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生續(xù)期、停止生產(chǎn)、轉(zhuǎn)為其他農(nóng)業(yè)用途、改擴建等變更情形，按有關(guān)規(guī)定處置后，及時在監(jiān)管系統(tǒng)中變更相關(guān)信息。土地利用狀況設(shè)施變更后的土地利用現(xiàn)狀照片，利用統(tǒng)一的外業(yè)核查軟件定位拍攝并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。表4 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地變更情況及其對應修改上圖入庫內(nèi)容變更情況涉及修改內(nèi)容是否需要外業(yè)調(diào)查續(xù)期項

15、目生產(chǎn)期限否轉(zhuǎn)為其他農(nóng)業(yè)用途項目的用途信息，生產(chǎn)期限等是停止生產(chǎn)撤銷備案信息。項目結(jié)項，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)中歷史項目留存。是改擴建涉及新增用地按單獨項目要求報備，項目名稱注明為原項目改擴建是六、信息公開設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息通過部系統(tǒng)上圖入庫后，區(qū)級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬（附件1），形成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息共享機制。區(qū)級自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應在區(qū)政府部門網(wǎng)站設(shè)置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地專欄，主動公開已建檔的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議，并注明該項目通過系統(tǒng)上圖入庫的時間。鎮(zhèn)（街）應將由農(nóng)村集體土地所有權(quán)人（或國有土地承包經(jīng)營權(quán)人）、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體各方簽訂的廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議

16、通過鎮(zhèn)（街）、村組政務公開等方式向社會予以公告。七、實施監(jiān)管（一）監(jiān)督管理市、區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及鎮(zhèn)（街）要按職能將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地及設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營行為等納入土地執(zhí)法動態(tài)巡查和日常監(jiān)督檢查范圍，對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地逐宗進行備案審查、實地核查及日常監(jiān)管。區(qū)級自然資源部門負責監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的土地利用和土地恢復，及時做好土地變更調(diào)查登記和臺賬管理工作；區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導，及時做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務工作。對不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。對于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)，改變土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用性

17、質(zhì)用于其他經(jīng)營的，破壞耕地或永久基本農(nóng)田的，由鎮(zhèn)（街）督促設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體限期整改，不按要求整改到位的，由區(qū)級自然資源部門會區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按違法用地嚴肅查處。對擅自擴大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報用地變相擴大設(shè)施用地規(guī)模，由區(qū)級自然資源部門會區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行制止、責令限時整改，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任，并及時發(fā)文告知鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）要求并督促設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體落實整改；存在未按時整改，整改不達標，或整改后又反復反彈情況的，應撤銷設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息，由鎮(zhèn)（街）督促并落實整改要求。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及違法用地的，由區(qū)級自然資源部門責令限期整改，整改到位的可按規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案；整改不到位

18、由區(qū)級自然資源部門依法查處,由鎮(zhèn)（街）督促設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體落實整改。（二）土地恢復驗收設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后鎮(zhèn)（街）按相關(guān)規(guī)定和標準協(xié)調(diào)區(qū)級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行土地恢復驗收。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。1.原地類為耕地的必須恢復為耕地，且不得低于原二級地類。土地恢復后應符合土地復墾質(zhì)量控制標準（TD/T 1036-2013）、全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分（NY/T309-1996）等標準規(guī)定的質(zhì)量。2.原地類為非耕地，政府組織落實土地恢復產(chǎn)生新增耕地的，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定核定補充耕地指標。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后未完成土地恢復或者恢復驗收不合格的，可由鎮(zhèn)（街）代為恢復，設(shè)施農(nóng)業(yè)

19、用地主體支付土地恢復費用。附件：1.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬2.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田補劃方案參考提綱附件1設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬廣州市xx區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬（20XX年）序號協(xié)議編號項目名稱轄區(qū)鎮(zhèn)（街）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織項目用地主體土地流轉(zhuǎn)方式使用土地價款設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限項目性質(zhì)（作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖）項目面積設(shè)施農(nóng)業(yè)用地面積設(shè)施農(nóng)業(yè)用地原地類面積土地恢復落實情況耕地園地林地養(yǎng)殖坑塘其他農(nóng)用地未利用地建設(shè)用地耕地園地林地養(yǎng)殖坑塘其他農(nóng)用地水田水田起始日期終止日期使用永久基本農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施用地面積輔助設(shè)施用地面積說明：1.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬應以區(qū)級為單位進行填報。2.廣州市xx區(qū)

20、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬內(nèi)容填寫應注意以下幾點：（1）“協(xié)議編號”為廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議上的協(xié)議編號；（2）“設(shè)施用地所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”若跨多個村集體經(jīng)濟組織，以“；”隔開；（3）日期填寫格式為“年月日”，以2020年1月1日為例，應填寫為“20200101”；（4）土地流轉(zhuǎn)方式和使用土地價款與廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議一致，其中使用土地價款為單價；（5）面積單位均為“平方米”。附件2設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田補劃方案參考提綱一、項目概況（一）項目建設(shè)地點（二）項目用地情況項目申請用地總面積，其中農(nóng)用地（耕地，永久基本農(nóng)田）、建設(shè)用地、未利用地等面積，單位為公頃。二、永久基本農(nóng)田補劃方案（一）占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性詳細說明該項目選址無法避讓永久基本農(nóng)田情況，充分說明占用永久基本農(nóng)田的必要性。項目布局擬占用永久基本農(nóng)田具體數(shù)量（包括水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況。詳細說明方案是否符合節(jié)