中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(廣西)基地建設(shè)實(shí)施方案a

1、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(廣西基地建設(shè)實(shí)施方案廣西是我國中藥資源第二大省區(qū),對于發(fā)展中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè),不僅具有得天獨(dú)厚的自然資源、區(qū)位地域、民族政策、人力資源等優(yōu)勢特色,而且還具有悠久的歷史和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要,發(fā)揮廣西的優(yōu)勢和特色,推進(jìn)廣西中藥現(xiàn)代化進(jìn)程和中藥產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,培育獨(dú)具特色的廣西現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè),提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)對全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的貢獻(xiàn),現(xiàn)根據(jù)國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要、國家科技部關(guān)于進(jìn)一步推動中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見以及科技部對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(廣西基地可行性研究報(bào)告的專家論證意見,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一指

2、導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)“富民興桂新跨越”戰(zhàn)略目標(biāo),以發(fā)展偏資源型現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)為方向,以現(xiàn)有中藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和民族區(qū)域自治政策為依托,以政策引導(dǎo)、法制規(guī)范、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新推動和社會參與為手段,以提高中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平,以實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),抓住機(jī)遇,整合資源,重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略優(yōu)化、模式創(chuàng)新和系統(tǒng)整合,大力發(fā)展現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè),促進(jìn)廣西國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。(二基本原則1.市場導(dǎo)向與政策引導(dǎo)相結(jié)合通過政府引導(dǎo)和企業(yè)參與,共同推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合在實(shí)現(xiàn)

3、中藥產(chǎn)業(yè)跨越式快速發(fā)展的同時(shí),注重保護(hù)地產(chǎn)野生中藥資源和生物多樣性,保障中藥資源的可持續(xù)利用和中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.傳承與發(fā)展、挖潛與創(chuàng)新相結(jié)合在繼承和發(fā)揚(yáng)中藥傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的同時(shí),依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,全面提升廣西中藥研發(fā)能力和生產(chǎn)水平。通過挖掘、篩選優(yōu)勢地道藥材、中成藥產(chǎn)品、民族藥驗(yàn)方及偏方,組織規(guī)范化生產(chǎn)、二次開發(fā)和新藥創(chuàng)制,打造廣西地道藥材、優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)品牌。4.自主研究與合作開發(fā)相結(jié)合在加強(qiáng)自主創(chuàng)新,特別是先進(jìn)成熟適用技術(shù)的綜合集成創(chuàng)新的同時(shí),采取靈活多樣的合作形式,開展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。5.總體布局與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合在統(tǒng)籌做好總體布局的

4、同時(shí),各市、縣根據(jù)實(shí)際情況,充分發(fā)揮縣域優(yōu)勢,配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,有側(cè)重、有選擇、有計(jì)劃地發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹兴幃a(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高各地的綜合實(shí)力。6.點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破通過選好重點(diǎn),集中力量,重點(diǎn)突破,抓好試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,輻射周邊,推動全局,全力推進(jìn)廣西中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。二、發(fā)展思路和總體部署(一發(fā)展思路充分發(fā)揮廣西的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、民族地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以建設(shè)偏資源型基地為方向,按照“打造八桂藥谷,創(chuàng)建南方藥都,開辟西南藥道,振興民族藥業(yè)”的基本思路,建設(shè)現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)基地,全面提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技水平,努力為振興中

5、藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。打造八桂藥谷,即充分利用廣西中藥資源優(yōu)勢,通過建立廣西地道、主特產(chǎn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、中藥材野生撫育示范基地和野生中藥資源保護(hù)區(qū)等,發(fā)展現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè),形成戰(zhàn)略資源的后發(fā)優(yōu)勢。創(chuàng)建南方藥都,即構(gòu)筑中藥、民族藥及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通一體的廣西中藥產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮藥材原料流通對整個(gè)基地效益的貢獻(xiàn)。開辟西南藥道,即充分利用廣西區(qū)位優(yōu)勢和西南地區(qū)出海大通道的便利條件,通過聯(lián)通云、貴、川,建設(shè)通向東南亞的中國西南中藥貿(mào)易大通道、大物流。振興民族藥業(yè),即充分利用廣西民族地區(qū)及民族醫(yī)藥等各種優(yōu)勢,重視和突出民族特色,通過科技集成和體制創(chuàng)新,促進(jìn)富有濃厚民族特色

6、的廣西壯、瑤等民族特色的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。(二總體部署根據(jù)上述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展思路,確定建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(廣西基地的總體部署為“建立五個(gè)園區(qū),抓好五個(gè)環(huán)節(jié),健全五個(gè)體系,構(gòu)筑基地平臺”(見附圖中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)廣西基地結(jié)構(gòu)示意圖。1.建立五個(gè)園區(qū),提升集成水平建立以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園、以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園、以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園、以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)五個(gè)示范園區(qū),提升中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(廣西基地的集約化與集成創(chuàng)新水平。2.抓好五個(gè)環(huán)節(jié),整合供應(yīng)鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個(gè)環(huán)節(jié)

7、,做好中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理整合,創(chuàng)新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機(jī)制,從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。3.健全五個(gè)體系,完善保障機(jī)制制定出臺廣西中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列政策法制措施,形成務(wù)實(shí)的政策保障體系;健全人才激勵機(jī)制,形成堅(jiān)實(shí)的人才保障體系;組建技術(shù)研究中心,形成強(qiáng)勁的技術(shù)保障體系;搭建投融資平臺,形成可靠的資金保障體系;構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺,形成高效的服務(wù)保障體系。三、發(fā)展目標(biāo)(一總體目標(biāo)用6年時(shí)間,組建偏資源型中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(廣西基地,重點(diǎn)培育初具規(guī)模的現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)(包括原藥材、顆粒飲片和提取物生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)中藥原料生產(chǎn)現(xiàn)代化與規(guī)范化、制藥工藝流程化、

8、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品牌系列化、集群化與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?提升生物技術(shù)時(shí)代廣西中藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平,培育一批中藥現(xiàn)代化龍頭企業(yè)(集團(tuán),帶動中藥種植、中藥保健、中醫(yī)藥文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,打造“桂藥”品牌,拓寬背靠云、貴、川,面向東盟和南亞的中國中藥貿(mào)易西南出口大通道,提高現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。到2010年,廣西中藥產(chǎn)業(yè)(包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)年銷售額248億元,中藥行業(yè)總產(chǎn)值對廣西GDP的貢獻(xiàn)率突破5%。(二具體目標(biāo)1.第一階段:20042007年(1藥源生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金4種藥材的規(guī)范

9、化種植,建成其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地,爭取2-3種通過國家GAP認(rèn)證。建立廣豆根野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要,發(fā)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木、腫節(jié)風(fēng)、石斛、天花粉、一點(diǎn)紅、田七10種藥材規(guī)范化種植。(2創(chuàng)新平臺建設(shè)建成國家級的中藥貼膏制劑工程技術(shù)中心,自治區(qū)級的中藥材良種繁育技術(shù)中心、中藥新藥臨床前安全評價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥質(zhì)量檢測與評價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(3產(chǎn)品研發(fā)開展20個(gè)品種中成藥二次開發(fā)研究,完成810個(gè)品種中成藥二次開發(fā);開展30個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥研制,到2007年有6個(gè)左右獲得中藥新藥證書或生產(chǎn)批文。2.第二階段:20082010年(1藥源生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化重

10、點(diǎn)發(fā)展青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花4種藥材的規(guī)范化種植,建立其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地,爭取1-2種通過國家GAP認(rèn)證。建立雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要,發(fā)展苦玄參、廣金錢草、菲牛蛭、雞骨草、九里香、葛根、貓豆、橘紅、白花蛇舌草、黃藤10種藥材規(guī)范化種植。(2產(chǎn)品研發(fā)開展15個(gè)品種中成藥二次開發(fā)研究,完成810個(gè)品種中成藥二次開發(fā),開展20個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥研制,到2010年有10個(gè)左右獲得中藥新藥證書或生產(chǎn)批文。(3產(chǎn)業(yè)培育繼續(xù)扶持優(yōu)勢產(chǎn)品,進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)發(fā)展,培育大品牌、大品種、大企業(yè),到2010年做強(qiáng)做大4個(gè)知名“桂藥”品牌,出現(xiàn)12個(gè)年銷售額1020億元的

11、規(guī)?；F(xiàn)代中藥大企業(yè)(集團(tuán), 12個(gè)年銷售額超億元的現(xiàn)代中藥企業(yè)(集團(tuán)。(4創(chuàng)新平臺建設(shè)建成國家級的中藥材良種繁育技術(shù)中心、中藥新藥臨床前安全評價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥質(zhì)量檢測與評價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建成自治區(qū)級的民族藥方篩選重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥化學(xué)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(5階段效益到2010年廣西中藥產(chǎn)業(yè)(包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)年銷售額248億元。四、基本任務(wù)(一主要任務(wù)1.建立五個(gè)園區(qū),提升集成水平通過以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園、以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園、以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園、以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)五個(gè)示

12、范園區(qū)的建設(shè),完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)的集約化與集成創(chuàng)新水平。(1建設(shè)以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展市場需求大并已初具規(guī)模的羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花等8種廣西地道藥材的規(guī)范化生產(chǎn);根據(jù)市場需要,鼓勵發(fā)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木、腫節(jié)風(fēng)、石斛、天花粉等20種廣西特色藥材的規(guī)范化生產(chǎn);建設(shè)廣豆根和雞血藤2種廣西地道藥材的野生撫育生產(chǎn)示范基地;采用野生撫育和人工種植兩種方式,建設(shè)中藥原料產(chǎn)業(yè)示范園,培育形成一定規(guī)模的廣西現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè),打造“桂藥”現(xiàn)代中藥原料藥材品牌,促進(jìn)廣西中藥產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。中藥材

13、野生撫育生產(chǎn)示范基地開展廣西地道藥材的野生撫育生產(chǎn)技術(shù)研究,建設(shè)廣豆根和雞血藤2種藥材的野生撫育生產(chǎn)示范基地。中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地分期、分層次選擇各藥材的適宜生長地域建立規(guī)范化生產(chǎn)基地,重點(diǎn)建設(shè)羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8個(gè)藥材的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地;根據(jù)市場需求開展其他20個(gè)藥材的規(guī)范化種養(yǎng)研究和基地建設(shè)。中藥原料加工生產(chǎn)示范基地重點(diǎn)選擇上述野生撫育和規(guī)范化種養(yǎng)研究和生產(chǎn)的藥材,開展中藥飲片和中藥提取物(包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物的生產(chǎn)。(2建設(shè)以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園建設(shè)以南寧為中心的中藥科技創(chuàng)新示范園,包括中藥原料研發(fā)中心、民族藥研

14、發(fā)中心、中藥保健品研發(fā)中心、中藥新藥研發(fā)中心和中藥質(zhì)量檢測與評價(jià)中心,全面提高廣西中藥產(chǎn)業(yè)的科技水平。中藥原料研發(fā)中心建設(shè)中藥材生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,開展生物技術(shù)在中藥產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研究和中藥原料產(chǎn)品的研發(fā),提升中藥原料附加值,實(shí)現(xiàn)中藥原料增值。中藥材生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室:依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西師范大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院、廣西林科院和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ),選擇廣西主特產(chǎn)中藥材,特別是市場緊缺和瀕危、稀缺的品種,應(yīng)用生物技術(shù)開展防雜保純、提純復(fù)壯、品種選育和良種繁育等研究;建立中藥材基因庫和種質(zhì)資源庫,

15、保存中藥材種質(zhì)資源;研究利用生物技術(shù)方法生產(chǎn)中藥活性物質(zhì)、生產(chǎn)適合國際市場需求的中藥產(chǎn)品的工藝技術(shù)等。中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室:依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院和廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ),按照中藥材GAP的要求,對中藥材規(guī)范化種養(yǎng)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究,制定廣西地產(chǎn)中藥材種苗質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程及藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP;為全區(qū)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)及基地建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室:依托廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ),開展中藥飲片(包括傳統(tǒng)飲片、顆粒飲片、生加工

16、產(chǎn)品和中藥提取物(包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物的研制。民族藥研發(fā)中心依托廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院、各中藥生產(chǎn)企業(yè)研究部門等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ),開展壯、瑤醫(yī)有效方藥的篩選研究和民族藥新制劑、新劑型、新工藝及質(zhì)量控制技術(shù)研究。中藥保健品研發(fā)中心依托各中藥生產(chǎn)企業(yè)的研究部門、廣西民族醫(yī)藥研究、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ),開展相關(guān)驗(yàn)方、秘方和偏方的收集和篩選,配方組成、有效成分分析、保健功效、工藝流程、質(zhì)量控制技術(shù)等研究以及保健品的研制。中藥新藥研發(fā)中心依托各中藥生產(chǎn)企業(yè)的研究部門、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西分析測試研究中心

17、、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西藥物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ),建設(shè)中藥化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥新藥非臨床安全評價(jià)(GLP基地、中藥藥理藥效學(xué)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥制藥工藝技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中藥新藥臨床安全評價(jià)(GCP基地,開展中藥化學(xué)成分的結(jié)構(gòu)測定、生物活性與功能、結(jié)構(gòu)修飾與合成、分布及演化規(guī)律等研究;探索和建立體外替代和體內(nèi)中藥毒性篩選模型,完成藥物的一般毒性和特殊毒性的評價(jià);建立中藥新藥臨床前安全評價(jià)規(guī)范化體系及其信息管理系統(tǒng);開展中藥新藥藥理和藥效學(xué)研究,新制劑、新劑型、中藥飲片、中藥提取物等的新工藝和新技術(shù)研究,中藥新藥、期臨床試驗(yàn)、藥物代謝動力學(xué)、藥物生物等效性等研究。中藥質(zhì)量檢測與評價(jià)中心依托廣西藥

18、品監(jiān)督檢驗(yàn)所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥物研究所、廣西藥用植物園和廣西植物研究所等單位現(xiàn)有的基礎(chǔ),開展原料藥材及其產(chǎn)品(包括新藥、飲片、提取物、中成藥、保健品等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量評價(jià)與檢測技術(shù)研究、國家標(biāo)準(zhǔn)品和對照品的研制和中藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫的建立。(3建設(shè)以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園依托桂林現(xiàn)有中藥生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ),以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè),建設(shè)中成藥產(chǎn)業(yè)示范園,重點(diǎn)開展:8個(gè)品牌企業(yè)配套技術(shù)改造,打造“桂藥”品牌企業(yè);咽喉類、婦科類、清熱解毒類、骨傷科類、心血管類、抗癌類及抗病毒類等幾類優(yōu)勢中成藥的二次開發(fā)和新產(chǎn)品研制;重點(diǎn)支持獲馳名商標(biāo)

19、的“桂藥”產(chǎn)品,打造8個(gè)知名品牌,促進(jìn)廣西形成一批在全國乃至世界同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的大型現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)。(4建設(shè)以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)充分利用已建成的與東盟國家聯(lián)通的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò),以及國務(wù)院正式批準(zhǔn)的1個(gè)中藥材專業(yè)市場和3個(gè)一類中藥材進(jìn)出口口岸等良好的商貿(mào)基礎(chǔ),建設(shè)以南寧為中心,輻射玉林、北海、崇左,包括對內(nèi)市場和對外口岸的中藥商貿(mào)示范區(qū),完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)物流平臺,提高廣西中藥商貿(mào)的市場競爭力,提高中藥產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。(5建設(shè)以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園依托柳州現(xiàn)有中藥關(guān)聯(lián)企業(yè)的基礎(chǔ),建設(shè)中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園,帶動廣西中藥保健品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展,確

20、立廣西保健品在全國的領(lǐng)先地位。2.抓好五個(gè)環(huán)節(jié),整合供應(yīng)鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個(gè)環(huán)節(jié),做好中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理整合,創(chuàng)新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機(jī)制,從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。(1“種”即培育藥源,規(guī)范藥材種植。關(guān)鍵在于:野生中藥資源保護(hù)和良種繁育;藥材種植規(guī)范技術(shù)的推廣應(yīng)用;藥材野生撫育技術(shù)的研究與推廣;生產(chǎn)基地創(chuàng)新機(jī)制的建立。(2“研”包括原料產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)和中藥產(chǎn)品研發(fā)。關(guān)鍵在于:生物技術(shù)應(yīng)用;藥材原料產(chǎn)品研發(fā);中藥(含傳統(tǒng)壯、瑤醫(yī)驗(yàn)方方劑的篩選;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定;研發(fā)體系中重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè);與東部地區(qū)的合作。(3“制”即中藥制藥。包括中成藥、飲片生產(chǎn)

21、的規(guī)范化、規(guī)?；?、工藝流程化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)鍵在于:培育規(guī)?；笃髽I(yè);研發(fā)市場前景好的品種;成本與質(zhì)量的控制;先進(jìn)制造基地的建立。(4“銷”即中藥材、中成藥及保健品等的銷售。關(guān)鍵在于:研究分析中藥產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入程序及其關(guān)鍵;大力推行連鎖經(jīng)營,打造規(guī)模化“桂藥”大品種;拓寬廣西中藥產(chǎn)品的銷售渠道。(5“用”即中藥材、中成藥及相關(guān)保健品等的非臨床、臨床及市場使用。關(guān)鍵在于:廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)品進(jìn)入國家藥典;廣西中成藥產(chǎn)品進(jìn)入廣西醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄;廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶,為百姓健康服務(wù)。3.健全五個(gè)體系,完善保障機(jī)制制定出臺一系列政策法規(guī)措施,形成務(wù)實(shí)的政策保障體系;搭建投融資平臺,形成可靠的

22、資金保障體系;組建技術(shù)研究中心,形成有力的技術(shù)保障體系;健全人才激勵機(jī)制,形成堅(jiān)實(shí)的人才保障體系;構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺,形成高效的服務(wù)保障體系。(1制定政策法規(guī)措施,健全政策保障體系圍繞廣西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,制定一系列相應(yīng)政策法規(guī)和相應(yīng)的配套政策,包括工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、資源保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、人才等方面的政策,保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)和實(shí)施。(2構(gòu)建投融資平臺,健全資金保障體系加大政府扶持,并制訂相關(guān)投融資優(yōu)惠政策,鼓勵跨行業(yè)和私人參資入股及外商投資,同時(shí)進(jìn)行上市融資,構(gòu)建多方位融資平臺,形成資金保障體系。(3完善技術(shù)研究中心,健全技術(shù)保障體系依托廣西現(xiàn)有科研院所、高等院校

23、和企業(yè)的研究基礎(chǔ),加強(qiáng)與國內(nèi)國外的合作,建立從中藥材良種繁育研究到新藥開發(fā)研究的一系列研究中心和實(shí)驗(yàn)室,形成強(qiáng)大的技術(shù)保障體系。(4加大人才培訓(xùn)力度,健全人才保障體系依托廣西現(xiàn)有中醫(yī)藥大中專教育基礎(chǔ),聯(lián)合建立廣西中醫(yī)藥培訓(xùn)中心,為廣西中藥現(xiàn)代化培養(yǎng)專門人才,為中藥企業(yè)建立起完整的培訓(xùn)計(jì)劃,設(shè)立碩士班和職業(yè)培訓(xùn)制度,為企業(yè)培養(yǎng)管理精英;積極爭取國家支持,在廣西中藥企業(yè)設(shè)立中藥現(xiàn)代化博士后流動工作站,培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才;爭取與亞太技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心(APCTT及東盟、日本等國合作,派遣專門人員開展國際合作研究。(5構(gòu)建中藥信息網(wǎng)絡(luò),健全服務(wù)保障體系構(gòu)建廣西中藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺,與廣西食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、

24、中國南方中藥材信息網(wǎng)、廣西科技信息網(wǎng)、廣西衛(wèi)生信息網(wǎng)鏈接,形成信息溝通與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介等服務(wù)保障體系。(二重點(diǎn)任務(wù)1.優(yōu)質(zhì)藥源培育(1中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范:重點(diǎn)發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8種藥材的規(guī)范化種養(yǎng),建立其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地(參見表1。(2中藥材野生撫育生產(chǎn)示范:重點(diǎn)建立廣豆根和雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。(3中間提取物的發(fā)展:重點(diǎn)發(fā)展羅漢果、銀杏葉、八角和貓豆提取物的工業(yè)化生產(chǎn)。2.特色產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)開展中藥二次開發(fā),打造“桂藥”品牌。以桂林集琦藥業(yè)股份有限公司、桂林三金藥業(yè)股份有限公司、廣西玉林制藥有限責(zé)任公司等企業(yè)為龍頭,開展中藥新藥匙羹藤總甙及膠

25、囊、阿諾寧乳注射劑、消石片、新基質(zhì)骨通貼膏等特色產(chǎn)品的研究開發(fā)。(參見表23.創(chuàng)新能力提升重點(diǎn)支持中藥材種養(yǎng)技術(shù)、中藥材良種繁育技術(shù)、民族藥篩選、中藥化學(xué)、中藥新藥非臨床安全評價(jià)、中藥新藥臨床安全評價(jià)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)建設(shè)。(參見表3五、主要目標(biāo)與進(jìn)度安排(略六、保障措施(一建立長效的管理體制1.成立以自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,各相關(guān)職能廳局主要負(fù)責(zé)人參加的“廣西中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,全面負(fù)責(zé)規(guī)劃和政策的制定、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。3.成立專家咨詢委員會,為基地建設(shè)提供咨詢工作和綜合服務(wù)。擬聘請

26、國內(nèi)中藥領(lǐng)域的院士、博士生導(dǎo)師、博士等專家,以區(qū)外專家為主,區(qū)內(nèi)專家為輔,同時(shí)聘請自治區(qū)內(nèi)中藥企業(yè)的高級專業(yè)人才,組成專家咨詢委員會。(二建立高效的運(yùn)營機(jī)制在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,通過招標(biāo)組建基地運(yùn)營公司,把基地建設(shè)內(nèi)容拆分為多個(gè)子項(xiàng)目,通過招標(biāo)、合作等多種方式選擇項(xiàng)目任務(wù)承擔(dān)單位,實(shí)行基地項(xiàng)目企業(yè)化運(yùn)作。各級政府根據(jù)各地中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以市場為導(dǎo)向,通過通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃和合理布局,以道地性為原則,以急需、大宗常用藥材為發(fā)展重點(diǎn),選擇確定中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展、鼓勵發(fā)展和適當(dāng)發(fā)展品種,在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村,以中藥企業(yè)為龍頭,經(jīng)濟(jì)效益為紐帶,根據(jù)不同地區(qū)、不同藥

27、材品種、不同文化素質(zhì)的農(nóng)戶和不同貧困程度等實(shí)際情況,采取公司+科研/基地+農(nóng)戶、協(xié)會+公司+基地/農(nóng)戶、協(xié)會+基地/農(nóng)戶、股田制、農(nóng)場制等多種運(yùn)營模式,建立中藥材半野生撫育、規(guī)范化種養(yǎng)、組培苗藥材規(guī)范化生產(chǎn)等示范基地,建立中藥材規(guī)范化、生產(chǎn)示范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村,推進(jìn)中藥材種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進(jìn)桂產(chǎn)道地藥材及優(yōu)勢特色藥材生產(chǎn)的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。(三加強(qiáng)政府及政策引導(dǎo),吸引多方合作與投入各級政府根據(jù)本地的資源情況、基礎(chǔ)條件和財(cái)力狀況,安排一定數(shù)量的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。各級各有關(guān)行政部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作,協(xié)調(diào)、集聚現(xiàn)有資源(如科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)挖潛改造專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金等,挖掘可用資源,集中支持中

28、藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化前景好的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;對中藥制藥新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制開發(fā)和項(xiàng)目推廣,納入“科技攻關(guān)計(jì)劃”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”、“新產(chǎn)品試制計(jì)劃”等,優(yōu)先組織實(shí)施。加大對符合條件的中藥企業(yè)技改項(xiàng)目及產(chǎn)品研究開發(fā)項(xiàng)目的集中和滾動扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、金融信貸支持、民間資本投資、外商投資參與的多元化投資格局。制定新的、有效的政策措施,鼓勵中藥企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立雙邊或多邊技

29、術(shù)協(xié)作,創(chuàng)造條件向國家有關(guān)部門申請?jiān)O(shè)立博士后工作站;通過政府貼息等方式,爭取金融機(jī)構(gòu)增加對中藥產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模;提高中藥制藥企業(yè)從銷售額中提取研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例;鼓勵國內(nèi)外科研院所、高等院校、社會各類投資者以技術(shù)等要素參與發(fā)展中藥制藥企業(yè),其作價(jià)金額可占注冊資本的35%(另有規(guī)定的除外;鼓勵有條件的中藥企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，進(jìn)入國際國內(nèi)資本市場融 資，以中外合資、風(fēng)險(xiǎn)投資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出售股權(quán)、兼并重組等方 式引進(jìn)資金，積極爭取海外銀行貸款或國際金融組織資金及其他資金 投入我區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)。 （四）落實(shí)已有優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)快速發(fā)展 1.稅收方面 1.稅收方面 按照廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院

30、西部大開發(fā)政策措施 的若干規(guī)定 （桂政發(fā)2001100 號）中的有關(guān)規(guī)定，對設(shè)在我區(qū)的以 當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000 年修訂） 規(guī)定 的鼓勵類產(chǎn)品（技術(shù)）項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè) 總收入 70%以上的中藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資和外資企業(yè)， 2010 年以前減按 15% 在 的稅率征收企業(yè)所得稅。 對新辦的高新技術(shù)制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后，報(bào) 經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自取得營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的設(shè)立日期起，五年免征三 年減半征收企業(yè)所得稅。對原有的高新技術(shù)制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技 主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自認(rèn)定之日起，減按 15%的稅率征 收企業(yè)所得稅。 對科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)

31、制為企業(yè)后，從獲準(zhǔn)工商登記之日起五年內(nèi)免征企 業(yè)所得稅。對轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按國 家規(guī)定減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅。 對利用中藥資源新辦的中藥材種植和中藥材生產(chǎn)的企業(yè)，從事中 藥材種植和中藥材生產(chǎn)符合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國有農(nóng)口企 事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知 （財(cái)稅字199749 號）規(guī)定的 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)免征范圍的，自企業(yè)取得營業(yè)執(zhí) 16 照上標(biāo)明設(shè)立的日期起，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。 依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收 入免征營業(yè)稅的通知的規(guī)定，對科研單位取得的在發(fā)展中藥、民族 藥方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入 符合國家有關(guān)政策規(guī)定的，免征營業(yè)稅。 2.土地使用方面 2.土地使用方面 土地使用 對中藥企業(yè)，征地補(bǔ)償費(fèi)用按國家法律、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)惠。 對利用集體荒山荒地造林種藥的，應(yīng)征得集體經(jīng)濟(jì)組織的同意， 并簽訂土地使用權(quán)租賃、承包等合同。提倡通過拍賣方式取得土地使 用權(quán)。對退耕還藥、林藥間作的，實(shí)行誰退耕，誰造林種藥；誰經(jīng)營， 誰受益。 各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人可以依法有償使用國有荒山荒地進(jìn)行造林種 藥等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。土地使用期限依法按合同約定，期滿后可以 續(xù)簽合同。國家建設(shè)需要收回國有土地使用權(quán)時(shí)，依法給予補(bǔ)償。 3.人才方面 3.人才方面 認(rèn)