加快旅游業(yè)發(fā)展的意見

1、關(guān)于加快旅游業(yè)開展的意見修改稿為充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)開展，將文化旅游業(yè)培育成四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)提出如下意見。一、加快旅游業(yè)開展的指導(dǎo)思想和總體目標 1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)開展觀，走“政府主導(dǎo)、市場主體、企業(yè)運作、全民參與之路，切實做大做強我縣旅游產(chǎn)業(yè)。 2、總體目標。按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大開展要求，實施“一一四工程，即著力開展“一心縣城旅游休閑、接待、娛樂、購物、集散中心，“一圈大黃龍山山水文化旅游圈，含黃龍山林場、黃龍鄉(xiāng)、白嶺鎮(zhèn)、全豐鎮(zhèn)、水源鄉(xiāng)，“四帶修河旅游風(fēng)光帶，含杭口鎮(zhèn)、竹坪鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)；沿高

2、速旅游風(fēng)光帶，含廟嶺鄉(xiāng)、黃坳鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、楊家坪林場、毛竹山林場、何市鎮(zhèn)、上奉鎮(zhèn)；紅色山水文化旅游風(fēng)光帶，含義寧鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)、程坊鄉(xiāng)、上衫鄉(xiāng)、東港鄉(xiāng)；南北縱向山水文化旅游風(fēng)光帶，含港口鎮(zhèn)、布甲鄉(xiāng)、新灣鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)、大椿鄉(xiāng)、西港鎮(zhèn)、征村鄉(xiāng)、山口鎮(zhèn)、漫江鄉(xiāng)、復(fù)原鄉(xiāng)，突出“紅、綠、古、特四色旅游，積極拓展區(qū)域旅游合作，爭取利用5年左右時間將我縣建設(shè)成江西旅游強縣、華東鄉(xiāng)村旅游和原生態(tài)山水旅游名縣。二、加快旅游業(yè)開展的工作重點 3、編制旅游規(guī)劃。整合旅游資源，堅持科學(xué)開展，認真編制旅游開展規(guī)劃，做精做細專項規(guī)劃。用2年左右時間完成我縣旅游開展規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃。4、改善旅游交通。完善陸路

3、交通。要路隨景開，圍繞重點旅游區(qū)和旅游線路，加大旅游交通建設(shè)力度。加強旅游景區(qū)點生態(tài)停車場、公共汽車站和候車亭建設(shè)，建設(shè)好進出縣和各旅游景區(qū)主要通道沿線的景觀和旅游標志、交通標志、公共圖形標志，將修水建設(shè)成為理想的原生態(tài)自駕車休閑旅游目的地。 開展水上交通。加快修河、東津水庫、馬祖湖等水上旅游交通設(shè)施建設(shè)，開展舒適、平安、節(jié)能、環(huán)保的旅游船舶。根據(jù)旅游開展需要，在雙井、馬家洲、南山崖風(fēng)景區(qū)、民兵訓(xùn)練基地、東津水庫、馬祖湖等地建設(shè)游船碼頭。完善縣城修河兩岸棧道建設(shè)及綠化、美化、亮化、凈化“四化工程，開展夜游修河工程。5、提升產(chǎn)品體系。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以修河旅游區(qū)為龍頭，以沿高速公路周邊景區(qū)為重

4、點，以紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游為突破口，大力開發(fā)原生態(tài)探秘之旅、紅色之旅、科教之旅和特色之旅等旅游產(chǎn)品，堅持“重點旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游工程優(yōu)先開展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善原那么，高標準完善配套設(shè)施，突出特色，豐富內(nèi)涵，打造江西一流、全國知名的旅游精品線路。 做亮做響紅色旅游。依托豐富的紅色資源，加大文物保護、整理力度，把秋收起義紀念館、上衫湘鄂贛省蘇維埃根據(jù)地舊址群、渣津和山口古鎮(zhèn)等重點紅色旅游景區(qū)點建設(shè)成為3A級以上景區(qū)點，全面打響秋收起義策源地，工農(nóng)革命軍第一面軍旗設(shè)計、制作和率先升起的地方，修水是湘鄂贛革命根據(jù)地中心及南方八省游擊戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場等品牌。 加快開展鄉(xiāng)村旅游。探索各種類型的鄉(xiāng)村旅游開

5、展模式，大力開展“農(nóng)家樂、“漁家樂。突出36公里修河旅游走廊、農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園、茶葉生態(tài)科技示范園、林業(yè)生態(tài)科技示范園和蠶桑生態(tài)科技示范園，打造修水鄉(xiāng)村旅游一廊四園“五大精品。結(jié)合全國旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程，力爭35年義寧鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、程坊鄉(xiāng)等進入千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，雙井、桃里、湯橋、楊梅渡古樟第一村、黃田里等進入萬強村行列。做大做精生態(tài)旅游。結(jié)合國家旅游局實施“2021生態(tài)旅游年主題活動和省委、省政府實施環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大決策部署及造林綠化“一大四小工程，以我縣豐富的森林資源、農(nóng)業(yè)資源為依托，以宗教與民俗文化、溫泉等資源為補充，突出原生

6、態(tài)山水自然風(fēng)光，大力開展休閑度假之旅、森林探秘與養(yǎng)生之旅。打造大黃龍山山水文化旅游圈，將黃龍山林場、水源黃龍山蟒洞峽谷漂流、白嶺泰清溫泉、黃龍鄉(xiāng)黃龍寺、全豐古鎮(zhèn)及花燈捆綁組合。高品位開發(fā)修河旅游走廊、五梅山、楊家坪、湯橋溫泉、東滸寨、東津水庫等精品文化生態(tài)旅游區(qū)。著力開展文化旅游。注重旅游與文化結(jié)合，深入挖掘修水特色文化和傳統(tǒng)民俗風(fēng)情。深入挖掘修水特色飲食文化。重點保護和弘揚好寧河戲、全豐花燈、采茶戲、山歌、紅歌等傳統(tǒng)藝術(shù)表現(xiàn)形式，并做好最美村姑這張?zhí)厣放?。組織專門人員對全縣的民間傳說、民間故事進行集中搜集、整理，并出版成冊。以安坪港、旌陽山為背景，以修河及兩岸風(fēng)光為舞臺，以聲、光、電為媒介

7、，以寧河戲、全豐花燈、采茶戲、山歌、紅歌及其他民俗風(fēng)情節(jié)目為內(nèi)容，高起點籌劃大型山水文化實景表演。鼓勵、扶持旅游景區(qū)點設(shè)立文藝表演中心，在馬家洲建設(shè)群眾型文化休閑場所、酒吧風(fēng)情文化街、茶樓街、旅游購物街。打造精品旅游線路。配合?江西省精品旅游線路建設(shè)綱要?，與南昌市、永修縣、柘林湖管委會、武寧縣共同打造好南昌柘林湖武寧修水贛西北山水休閑之旅特色線路旅游。以縣城為旅游接待集散中心，推出紅色修水、詩畫修水、原生態(tài)修水一日游、兩日游線路。將秋收起義紀念館、黃庭堅紀念館山谷公園、百茶園、雙井進士村、馬家洲、黃田里文化旅游景點、東嶺石林清水巖、楊梅渡古樟第一村、東津水庫、五梅山、楊家坪、渣津兜率寺、山口

8、老街、黃龍山等一批重點景區(qū)串聯(lián)成線，整合推向市場。積極開辟武寧修水銅鼓靖安新余井岡山旅游線路和平江石牛寨修水、通山九宮山-修水旅游線路。積極與主要市場地的旅行社合作，推出精品線路。培育知名旅游品牌。積極申報國家級生態(tài)示范縣、園林城市、風(fēng)景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然與文化遺產(chǎn)、文物保護單位、歷史文化名鎮(zhèn)村、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、A級景區(qū)、高星級酒店等各類品牌。圍繞“一流的原生態(tài)觀光景區(qū)、一流的休閑度假勝地的建設(shè)目標，著力提升修河旅游區(qū)、黃龍山旅游區(qū)、楊家坪、五梅山旅游區(qū)及縣城餐飲、住宿、購物的品味檔次，培育一批知名旅游品牌。迅速啟動南山崖清水巖省級風(fēng)景名勝區(qū)申報國

9、家重點風(fēng)景名勝區(qū)、楊家坪或修江源五梅山及黃龍山申報省級國家森林公園工作，兩年內(nèi)申報成功。6、強化宣傳促銷。主攻國內(nèi)重點客源市場，以武漢、長沙、南昌及“長珠閩客源市場為重點，開展實地促銷。努力開拓入境旅游市場，以港澳、日本、韓國、東南亞和歐美客源市場為重點，努力提高修水旅游的國際知名度，開展網(wǎng)上促銷。做好旅游形象宣傳，在高速及進出縣城主通道制作大型旅游宣傳牌。高品位制作修水旅游畫冊、旅游指南、旅游招商工程冊和宣傳折頁等宣傳品。辦好節(jié)事活動，發(fā)揮政府主導(dǎo)，實施市場化運作，采取聯(lián)辦、合辦等形式，組織開展系列節(jié)事旅游，高起點舉辦修水國際鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、中國最美村姑選美大賽等活動。建立健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，

10、積極推進旅游信息化建設(shè)，完善修水旅游網(wǎng)，建立網(wǎng)上旅游目的地營銷系統(tǒng)，開展網(wǎng)上宣傳促銷。7、開展區(qū)域合作。實施主動融入。與武寧、柘林湖、永修共筑修河流域觀光帶，借高速開通之際，與武寧、銅鼓、新余、靖安、宜豐，一同打造贛西北旅游圈。與湖南平江幕阜山、湖北通城黃龍山、湖北通山九宮山、武寧九宮山南、廬山共同打造大幕阜山天岳黃龍山旅游圈。與銅鼓、萍鄉(xiāng)開辟秋收起義紅色之旅，加大與井岡山、瑞金、南昌、上饒的合作力度，積極參與全省紅色旅游宣傳推介。實施“四個對接。請進來、走出去，與婺源、陽朔等旅游興旺地區(qū)旅游局合作，建立友好合作關(guān)系，并分批派干部、從業(yè)人員赴上述各地跟班學(xué)習(xí)。與中國旅游研究院、江西師范大學(xué)歷史

11、文化與旅游學(xué)院等院校合作，共同舉辦修水旅游干部培訓(xùn)班及各類從業(yè)素質(zhì)技能培訓(xùn)，建立長期友好關(guān)系，為我縣旅游開展提供智力支持。8、開發(fā)旅游商品。積極支持和鼓勵開發(fā)具有修水特色、方便游客攜帶的高中低檔旅游工藝品、紀念品、食品，如茶葉、根雕、竹雕、木雕、香菇、筍干、蜂蜜等。鼓勵神茶、寧紅茶、雙井綠、綠冬絲科、永康蠶絲被、一家實業(yè)、萬順特藝、康順耐熱瓷等知名企業(yè)，開發(fā)方便游客攜帶的各類高中低檔旅游商品。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品并及時注冊商標。建立并標準旅游商品市場，鼓勵建立旅游商品中介效勞機構(gòu)，促進旅游商品研制、生產(chǎn)和銷售的良性循環(huán)。積極辦好旅游商品設(shè)計大賽，并命名一批“旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)和“旅游

12、購物放心店。縣經(jīng)貿(mào)委、縣旅游局等部門要牽頭組織特色旅游商品的研發(fā)工作。9、加快城市建設(shè)。積極完善縣城的食、住、行、游、購、娛等六要素功能，打造旅游接待集散中心、休閑娛樂中心和餐飲購物中心，重點抓好南山崖風(fēng)景區(qū)、馬家洲、黃田里文化旅游景點、百茶園、林業(yè)生態(tài)科技示范園、蠶桑生態(tài)科技示范園、湘竹湖綜合景觀工程工程、文化體育中心、黃土嶺老街和大型山水實景文化表演中心的規(guī)劃建設(shè)。同時，規(guī)劃建設(shè)好一批城市人文景觀和園林綠化景觀。按照旅游強縣標準，完善縣城旅游公共信息標志標識系統(tǒng)和旅游星級廁所建設(shè)。加快建設(shè)修水縣旅游集散中心。三、加快旅游業(yè)開展的政策措施 10、加強政府主導(dǎo)。加大財政投入力度。從2021年起

13、，按縣財政的3設(shè)立“旅游開展專項資金專戶，資金安排每年列入預(yù)算，并根據(jù)財政增長狀況每年按比例增長。旅游業(yè)開展專項資金主要包括旅游工作經(jīng)費、旅游招商和宣傳促銷經(jīng)費、旅游規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費、旅游根底設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等。加快根底設(shè)施建設(shè)。新開發(fā)的旅游景區(qū)，配套建設(shè)好景區(qū)與主干道連接的三級以上旅游公路。加快修河旅游區(qū)、黃龍山、五梅山、楊家坪等主要旅游景區(qū)現(xiàn)有交通的改造和建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，開通縣城旅游觀光巴士和水上觀光交通線。強化旅游主管部門職能，提高各部門效勞旅游的意識。旅游業(yè)涉及國民經(jīng)濟各行各業(yè)，要切實提高旅游行政主管部門職權(quán)，實行旅游主管部門把關(guān)制度，并按大旅游要求，增強各有關(guān)部門效勞旅游的意識。發(fā)改委要

14、積極支持旅游根底設(shè)施和旅游重點工程建設(shè)；通信、電力部門對旅游景區(qū)點的通信、電力等配套設(shè)施應(yīng)優(yōu)先予以解決；交通、公路、建設(shè)、旅游等部門對全縣主要旅游景區(qū)點、星級飯店等重點旅游效勞設(shè)施的交通指示牌要進行統(tǒng)一規(guī)劃，并按要求設(shè)置；交警部門對外地進入我縣的旅游客車發(fā)生事故或糾紛，要依法從快從簡進行處理；文化、環(huán)保、物價、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門，均要結(jié)合各自工作實際，制定支持旅游業(yè)開展的配套政策措施。 加強旅游行業(yè)管理。新建并申報一批星級飯店、星級農(nóng)家旅館、旅行社。催促和指導(dǎo)旅游行業(yè)標準效勞，守法、誠信經(jīng)營，促進旅游行業(yè)管理的標準化、標準化、法制化。成立并加強旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。加強

15、對旅游業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，健全旅游業(yè)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護旅游者的合法權(quán)益，堅決打擊黑社、黑導(dǎo)及無證經(jīng)營行為。加強旅游平安管理，建立旅游預(yù)警制度、假日旅游協(xié)調(diào)通報制度，做好旅游統(tǒng)計工作。加強旅游景區(qū)點管理，新開發(fā)旅游景區(qū)點必須由有國家資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃。 加強生態(tài)環(huán)境保護。加大植樹造林力度，根據(jù)旅游規(guī)劃要求，啟動并完成修河沿岸及相關(guān)重點旅游景區(qū)的植被改造、綠化工程。建設(shè)污水處理場和垃圾處理場，解決修河水體富營養(yǎng)化問題。所有旅游工程建設(shè)必須先環(huán)評，后建設(shè)。各旅游景區(qū)要建設(shè)好相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，生活垃圾、生活污水等必須按要求處理達標。 11、拓寬融資渠道。開展多渠道招商引資。按照旅游開展總

16、體規(guī)劃要求，搞好工程立項，開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商。積極接洽國內(nèi)外旅游業(yè)界知名企業(yè)、投資財團，有選擇地進行旅游工程的招商推介。整合資源、捆綁打包招大商、引大資，重點培育2-3家投資額在5000萬元以上的旅游龍頭企業(yè)。切實加強旅游招商管理及效勞水平。引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)融資，條件比擬成熟旅游景區(qū)，采取特許經(jīng)營、合資合作、租賃等多種有效方式進行直接融資。適時成立旅游集團公司。 12、建立鼓勵機制。按照旅游景區(qū)點“創(chuàng)A、旅行社“創(chuàng)先、旅游飯店及農(nóng)家旅館“創(chuàng)星的要求，抓好效勞示范點建設(shè)；開展旅游景區(qū)點、旅行社、旅游飯店和導(dǎo)游員優(yōu)質(zhì)效勞行業(yè)競賽活動，鼓勵景區(qū)點、旅行社、旅游飯店和導(dǎo)游員優(yōu)質(zhì)效勞上等級、上水平。鼓勵旅游飯店提高旅游接待效勞水平，鼓勵旅游景區(qū)點實行標準化、標準化和現(xiàn)代化管理。三星級及以上飯店用電價格嚴格按照贛發(fā)改商價字2004638號文件精神執(zhí)行。13、加大政策扶持。在我縣投資旅游景區(qū)、星級飯店、旅游商品、旅游車隊、旅游休閑中心等相關(guān)企業(yè)，享受縣政府招商引資各項優(yōu)惠政策。用活土地政