加快青島市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

1、關(guān)于加快青島市現(xiàn)代物流業(yè)開展的意見 為加快推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)開展，進(jìn)一步增強(qiáng)我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)開展能力，特制定本意見。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣開展的戰(zhàn)略要求，本著“把握定位、抓住重點(diǎn)、提高起點(diǎn)、注重實(shí)效的開展思路，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新物流組織方式，構(gòu)建以海港物流為龍頭、空港物流為突破、陸路物流為支撐的物流效勞體系。重點(diǎn)建設(shè)以青島為中心的中日韓區(qū)域國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展東南亞、歐洲、北美空運(yùn)物流，重點(diǎn)抓好沿黃流域和“周邊城市群物流一體化建設(shè)，推進(jìn)我市現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)支持國(guó)際知名跨國(guó)物流企業(yè)在我市開展，促進(jìn)外鄉(xiāng)物流企業(yè)與國(guó)外物流企業(yè)合

2、資合作。力爭(zhēng)到2021年，現(xiàn)代物流業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%，占全市現(xiàn)代效勞業(yè)比重到達(dá)23%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由9.4%上升到12.5%，全社會(huì)物流總本錢占生產(chǎn)總值比重由20%降至16%，使我市現(xiàn)代物流業(yè)影響力和效勞功能到達(dá)國(guó)內(nèi)一流水平。 二、主要任務(wù) 一突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)前沿，建設(shè)三大綜合物流系統(tǒng) 1.提升前灣港物流系統(tǒng)的龍頭帶動(dòng)作用。完成前灣港區(qū)建設(shè)，全市港口生產(chǎn)性泊位到達(dá)109個(gè)。將前灣港建設(shè)成東北亞國(guó)際集裝箱干線港和國(guó)際中轉(zhuǎn)港，國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)量占集裝箱吞吐量的比重由10上升到40。 推進(jìn)港口重點(diǎn)工程建設(shè)。著力增強(qiáng)港口物流開展后勁，加快前灣南岸線集裝箱深水

3、泊位和公共深水航道建設(shè)，新建擴(kuò)建碼頭泊位26個(gè)，新增通過能力0.7億噸。 加快保稅港區(qū)物流建設(shè)。積極整合前灣港區(qū)保稅物流資源，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)。以建設(shè)跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)際配送中心、國(guó)際分撥中心為重點(diǎn)，提高對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的吸引力，增強(qiáng)青島港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 促進(jìn)海上航線網(wǎng)絡(luò)開展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)開辟以青島為靠泊點(diǎn)的新航線，完善遠(yuǎn)洋與近洋、干線與支線之間的銜接。構(gòu)建以青島港口為中心，以周邊中小港口為兩翼的一體化港口群新布局，大力開展國(guó)際集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。 優(yōu)化港口物流效勞環(huán)境。適時(shí)擴(kuò)大國(guó)際航運(yùn)船舶在港“零待時(shí)的實(shí)施范圍。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，整頓集裝箱運(yùn)輸秩序，解決港區(qū)交通擁堵

4、、運(yùn)輸市場(chǎng)混亂問題，提高口岸通關(guān)效率。 2.實(shí)現(xiàn)空港物流系統(tǒng)建設(shè)新突破。按照?青島市城市總體規(guī)劃?和?青島空港及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃?，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性航空物流系統(tǒng)。 加快區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。盡快完成機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編工作，協(xié)調(diào)解決民航空域制約問題，以適應(yīng)青島空運(yùn)物流的快速開展需要。 高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流園區(qū)。修編空港物流園區(qū)規(guī)劃，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流公司投資建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)、保稅物流、貿(mào)易加工、商品展示、管理效勞等空運(yùn)效勞設(shè)施，為國(guó)內(nèi)外航空貨運(yùn)企業(yè)落戶青島打好根底。 積極拓展空港國(guó)際貨運(yùn)航線。利用青島空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增加青島至日韓的國(guó)際航線，發(fā)揮直航臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)，提高空港貨運(yùn)中轉(zhuǎn)量。加

5、強(qiáng)聯(lián)程航線培育，大力開展青島中轉(zhuǎn)至歐美的聯(lián)程航線，為開通直飛歐美貨運(yùn)航線奠定根底。 著力培育經(jīng)濟(jì)腹地空運(yùn)貨源基地。建立“遠(yuǎn)程貨站網(wǎng)絡(luò)，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)腹地城市的合作，在山東半島中心城市及沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地城市設(shè)立“異地貨站，通過“卡車航班，提升青島航空樞紐貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。 全力引進(jìn)航空貨運(yùn)區(qū)域分撥中心。立足日韓，面向歐美，加大工作力度，建立快速落戶、順利建設(shè)、成功投產(chǎn)的“綠色通道，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)際知名航空物流公司落戶青島建設(shè)區(qū)域分撥中心。 3.重點(diǎn)推進(jìn)膠州灣陸路物流系統(tǒng)建設(shè)。以國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)開展為主線，申請(qǐng)建設(shè)陸路集裝箱運(yùn)輸口岸，形成半島鐵路集裝箱集疏運(yùn)樞紐站，為山東半島港口集裝箱與內(nèi)陸海鐵

6、聯(lián)運(yùn)開展效勞。 加快建設(shè)膠州鐵路集裝箱中心站。爭(zhēng)取2021年完工并投產(chǎn)使用，2021年開行的集裝箱班列到達(dá)24對(duì)，推動(dòng)“公鐵聯(lián)運(yùn)快速開展。 同步規(guī)劃建設(shè)陸運(yùn)配套物流園區(qū)。依托膠濟(jì)、膠黃、膠新、蘭煙四條鐵路和濟(jì)青、同三、青蘭、膠州灣四條高速公路在膠州交叉的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鋼材等大宗原材料物流中心、集裝箱分撥中心，為國(guó)際、國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)提供有力支撐。 積極開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。暢通內(nèi)地與口岸間的貨運(yùn)通道，增加集裝箱“五定班列，構(gòu)建方便快捷的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，拓展沿黃流域、中西部地區(qū)貨源腹地，吸引更多的國(guó)內(nèi)外貨源轉(zhuǎn)由青島進(jìn)出口。 二著眼聯(lián)動(dòng)，合理布局，建設(shè)物流中心和配送中心 按照與產(chǎn)業(yè)配套和物流自身開展需要，

7、對(duì)我市產(chǎn)業(yè)配套物流中心和配送中心進(jìn)行空間布局，強(qiáng)化物流業(yè)開展與產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)能降耗、交通組織等方面的銜接，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用現(xiàn)有物流資源，集約使用土地，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、包裝、加工等為一體的專業(yè)化物流中心和配送中心，形成層次清晰、布局合理、運(yùn)作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，為制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)提供全方位效勞。 2021年前，重點(diǎn)建設(shè)以汽車制造及零部件生產(chǎn)、大型造船及配套企業(yè)、石油化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鋼材加工和鋼結(jié)構(gòu)、服裝服飾制造銷售等產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為依托的假設(shè)干個(gè)專業(yè)化物流中心；重點(diǎn)建設(shè)以電子通信、食品醫(yī)藥、五金機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品等現(xiàn)代商貿(mào)流通市場(chǎng)為依托的一批物流中

8、心和配送中心。 三依托口岸，集聚資源，創(chuàng)立信息化和標(biāo)準(zhǔn)化物流 推進(jìn)青島電子口岸建設(shè)，整合海關(guān)、國(guó)檢、港口、機(jī)場(chǎng)等口岸物流信息資源，搭建口岸現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)與電子口岸聯(lián)網(wǎng)，通過實(shí)行進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨部門交換、聯(lián)網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進(jìn)出口手續(xù)等方式，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施。在此根底上，加快構(gòu)建全市現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，提高社會(huì)物流效率。 支持物流園區(qū)建立以交通貨運(yùn)信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、物流政策法規(guī)、物流投資工程查詢等為主要內(nèi)容的物流信息平臺(tái)，為建立全市物流公共信息平臺(tái)提供保障。 鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、貨物分撥、電子訂貨等系統(tǒng)信息軟件，以及射頻識(shí)別

9、等裝備技術(shù)，提高企業(yè)物流管理信息化水平。 建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系，開展物流效勞標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，引導(dǎo)物流企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣先進(jìn)適用的廂式貨車、專用車輛和倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等標(biāo)準(zhǔn)化專用設(shè)備，提升物流效勞質(zhì)量。 四優(yōu)化整合，培育典型，打造現(xiàn)代物流品牌主體 培育一批品牌物流企業(yè)。加大物流企業(yè)整合力度，通過收購(gòu)、兼并、控股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，建成主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)和效勞品牌。 支持工商企業(yè)物流優(yōu)化改革。選擇市屬大型制造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，組織專家指導(dǎo)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主營(yíng)業(yè)務(wù)中剝離出來，通過示范帶動(dòng)作用，加快工商企業(yè)

10、物流業(yè)務(wù)剝離調(diào)整，降低物流本錢。 認(rèn)定一批市級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)代物流企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,確定一批具有示范帶動(dòng)作用的物流企業(yè)，作為市級(jí)重點(diǎn)扶持物流企業(yè)。 三、保障措施 一加大投入和政策扶持力度 財(cái)政、稅務(wù)、工商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開展效勞業(yè)的假設(shè)干意見?國(guó)發(fā)20077號(hào)的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率和效勞質(zhì)量，為現(xiàn)代物流業(yè)開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 扶持現(xiàn)代物流工程建設(shè)。經(jīng)市物流主管部門認(rèn)定具有示范帶動(dòng)作用的物流重點(diǎn)建設(shè)工程、物流園區(qū)公共信息平臺(tái)建設(shè)工程和規(guī)劃編制工程、物流品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離外包試點(diǎn)等，

11、從全市效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金中給予補(bǔ)助或貸款貼息。 吸引物流企業(yè)來我市開展。在我市新注冊(cè)的和經(jīng)市物流主管部門認(rèn)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)以上的物流企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)其新增上繳稅收形成的地方收入局部，前三年每年給予100%補(bǔ)助，第四年至第六年每年給予50%補(bǔ)助。 鼓勵(lì)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離經(jīng)營(yíng)。我市大中型工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離經(jīng)營(yíng)后新增的地方稅收，由同級(jí)財(cái)政主管部門從中提取30%用于補(bǔ)助該企業(yè)。上述企業(yè)因物流業(yè)務(wù)剝離經(jīng)營(yíng)后導(dǎo)致企業(yè)總體稅負(fù)增加，且給予30%補(bǔ)助后仍不能彌補(bǔ)的局部，由同級(jí)財(cái)政主管部門從該企業(yè)因物流業(yè)務(wù)剝離經(jīng)營(yíng)后新增的地方稅收局部予以補(bǔ)助。 支持航運(yùn)企業(yè)開展壯大。我市現(xiàn)有的航運(yùn)企業(yè)

12、新增運(yùn)力局部及新注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，航運(yùn)企業(yè)緊缺高級(jí)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照市政府辦公廳?關(guān)于加快青島市航運(yùn)企業(yè)開展假設(shè)干優(yōu)惠措施的通知?青政辦發(fā)202145號(hào)辦理。 鼓勵(lì)物流企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)效勞品牌。對(duì)物流企業(yè)創(chuàng)立的省級(jí)以上效勞名牌和著名商標(biāo), 按照市委市政府?關(guān)于加快開展效勞業(yè)的意見?青發(fā)20214號(hào)一次性獎(jiǎng)勵(lì)物流企業(yè)20萬(wàn)元。 合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他單位并統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他單位的運(yùn)費(fèi)或倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額，為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。 二加快編制現(xiàn)代物流業(yè)開展規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)開展方向、功能定位，結(jié)合我市擁灣開展戰(zhàn)

13、略規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、綜合交通布局規(guī)劃，編制?青島市現(xiàn)代物流業(yè)開展規(guī)劃?，指導(dǎo)我市現(xiàn)代物流業(yè)的開展。 三強(qiáng)化現(xiàn)代物流人才培養(yǎng) 把物流人才隊(duì)伍建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，制定物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)方案，聯(lián)合國(guó)家、省市物流教育機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)物流學(xué)科帶頭人、物流管理人才、物流技術(shù)應(yīng)用人才。采取有力措施，為國(guó)內(nèi)外人才落戶青島提供便利。組織“物流師資格認(rèn)證培訓(xùn)班。加強(qiáng)與日韓等國(guó)家物流培訓(xùn)交流和出國(guó)研修的組織工作，為現(xiàn)代物流業(yè)開展提供有力的人才支撐。 四充分發(fā)揮物流行業(yè)組織機(jī)構(gòu)的作用 加強(qiáng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)等中介組織和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)其更好地承當(dāng)起

14、物流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和物流行業(yè)自律職能，協(xié)助做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢效勞等方面的工作，積極開展物流企業(yè)認(rèn)證、工程評(píng)估、行業(yè)交流、招商引資等活動(dòng)，建立符合國(guó)際規(guī)那么的創(chuàng)新型物流效勞組織。 五盡快標(biāo)準(zhǔn)物流統(tǒng)計(jì)分析體系 為客觀、全面、真實(shí)的反映全市物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及開展水平，盡快研究建立物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，建立健全市現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息收集、研究和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行季度匯總根本數(shù)據(jù)、年度匯總統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。 六嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代物流工程認(rèn)定規(guī)定 對(duì)市引導(dǎo)資金扶持的物流重點(diǎn)工程或進(jìn)入市規(guī)劃物流園區(qū)的建設(shè)工程，必須經(jīng)市物流主管部門組織物流專家委員會(huì)認(rèn)定，提出對(duì)物流重點(diǎn)工程和進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)的認(rèn)定意見，報(bào)市現(xiàn)代物流業(yè)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；對(duì)已認(rèn)定的物流工程，納入享受市政府確定的對(duì)現(xiàn)代物流工程的資金扶持和優(yōu)惠政策范圍。 七切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市物流業(yè)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后，負(fù)責(zé)研究全市現(xiàn)代物流業(yè)開展重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決開展中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通委，承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各成員單位要按照各自的分工，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。各區(qū)市要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好物流集中開展區(qū)建設(shè)，把現(xiàn)代物流開展工作納入本地區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任