如何編制水土保持方案

1、 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制水土保持方案編制1、編制水土保持方案的目的和意義 任何一項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都會(huì)不同程度擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營(yíng)力（自然和人為）的作用下，都會(huì)造成水土流失。 主要危害： 第一部分第一部分 基本知識(shí)基本知識(shí) （1）破壞水土資源：水土流失使土壤有機(jī)質(zhì)流失，肥力下降，土地生產(chǎn)力下降，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或棄耕，耕地和可利用的土地資源減少，加劇了人、地、水的矛盾。 （2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施：工程防護(hù)不夠（高開(kāi)挖邊坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，在暴雨等因素的作用下容易產(chǎn)生塌方或泥石流，沖毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。 （3）加劇

2、洪澇災(zāi)害：水土流失造成附近河道、水庫(kù)泥沙量增加，防洪能力降低，加劇了洪澇災(zāi)害，直接影響著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。 （4）惡化生態(tài)環(huán)境：林草植被的減少，群落退化，植物生長(zhǎng)條件劣化，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。 水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，加劇洪澇災(zāi)害，不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 領(lǐng)導(dǎo)人的重要指示： 跨世紀(jì)奮斗目標(biāo)：編制水土保持方案的目的和意義 根據(jù)水土保持法、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在可研階段編制水土保持方案，制定并實(shí)施有效的防治措施，使項(xiàng)目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善；同時(shí)也是落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正

3、落到實(shí)處；為主體工程的設(shè)計(jì)、施工以及有關(guān)主管部門(mén)審查提供科學(xué)依據(jù)。 水土保持方案作用 國(guó)家 控制人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境不利影響的關(guān)口否決權(quán)； 防治人為水土流失的突破口權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。 項(xiàng)目法人 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目履行法定責(zé)任的基礎(chǔ)； 預(yù)防和治理建設(shè)項(xiàng)目水土流失的技術(shù)保障； 維護(hù)項(xiàng)目法人權(quán)益的有力措施。 水行政主管部門(mén) 開(kāi)展水土保持工作的切入點(diǎn)； 依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的基礎(chǔ)； 計(jì)算防治和補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)。2、水土保持方案編制有關(guān)的基本知識(shí) 管理范圍：凡是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都要編報(bào)水土保持方案（報(bào)告書(shū)或報(bào)告表）。 方案報(bào)告書(shū)：凡征占地面積在1hm2以上或者挖填土石方總量在100

4、00m3以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)； 方案報(bào)告表：其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。 編制單位資格和業(yè)務(wù)范圍： 編制資格分為甲、乙和丙三級(jí)，各編制單位按照資格證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和范圍，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作，并對(duì)所編制的方案負(fù)責(zé)。 甲級(jí)：大中小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目； 乙級(jí)：中型以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目； 丙級(jí)：小中型以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 審批權(quán)限： 中央立項(xiàng)，且征占地面積在50hm2以上或者挖填土石方總量在50*104m3以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批； 中央立項(xiàng)，征占地面積不足50hm2且挖填土石方總量不足50

5、*104m3的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批；地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)審批。 水土保持方案報(bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。 跨地區(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批。 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。 審批手續(xù) 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。 有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)

6、后，按照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）審批申請(qǐng)之日起20日（10日）內(nèi)，作出審查決定。在特殊情況下，不能按時(shí)作出審查決定的，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。 方案報(bào)告書(shū)編制格式 依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定的通知（保監(jiān)200115號(hào)）。 版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。 圖件格式：各類(lèi)圖件要求用CAD制作，制圖格式應(yīng)符合水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖（SL73.6-2001）。方案封面的要求 顏色：方案及所有附件的封面均

7、應(yīng)為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報(bào)批稿為淺湖藍(lán)色。 版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào)，右上角為工程編號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。 封面上方為文件標(biāo)題，第一行為工程名稱(chēng)，用2號(hào)或3號(hào)宋體字；第二行為水土保持方案，用初號(hào)或小初號(hào)黑體字；第三行標(biāo)明送審稿或報(bào)批稿，用括號(hào)表出，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。 封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱(chēng)，用2號(hào)或3號(hào)宋體字，上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。 再下為出版年月，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。 扉頁(yè)的要求 扉頁(yè)中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書(shū)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)的彩色復(fù)印件，注意有

8、效期。 扉頁(yè)下部：逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號(hào)或4號(hào)黑體或宋體字。加蓋方案質(zhì)量專(zhuān)用章。 方案責(zé)任頁(yè) 批準(zhǔn)：應(yīng)為證書(shū)單位的法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)； 核定：方案編制單位證書(shū)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人； 審查：處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人； 校核：編制小組成員； 編寫(xiě)：編制小組成員，主要執(zhí)筆人； 參加人員：編制小組成員，可分章節(jié)或分專(zhuān)業(yè)、分工注明。 審查、校核、編寫(xiě)和參加工作人員須有編制方案上崗證書(shū)，并注明證書(shū)號(hào)； 注：姓名須先用4號(hào)字印刷，后為簽名。 方案報(bào)送 方案送審稿直接行文至水行政主管部門(mén)（可分支機(jī)構(gòu)，如水利部水土保持司）或技術(shù)評(píng)審單位，送審單位也可為部門(mén)或

9、分支機(jī)構(gòu)，甚或籌建處。 建設(shè)單位應(yīng)于評(píng)審會(huì)議前5天將方案送達(dá)有關(guān)專(zhuān)家和項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)。 方案報(bào)批稿須向水行政主管部門(mén)行文（與印章對(duì)應(yīng)，不能為分支機(jī)構(gòu)），并說(shuō)明何時(shí)委托何單位開(kāi)展編制工作，何時(shí)通過(guò)技術(shù)評(píng)審或由水行政主管部門(mén)組織的審查，何時(shí)完成報(bào)批稿，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)審批。并將方案報(bào)批稿作為附件。報(bào)批單位必須為獨(dú)立法人。 建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案（報(bào)批稿）送達(dá)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)。 1、水土保持： 對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施（工程措施、植物措施和綜合措施）。 2、水土流失： 土壤及其其它地表組成物質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕

10、、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的過(guò)程。 按外營(yíng)力性質(zhì)分為：水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。 只要發(fā)生點(diǎn)的位移就叫水土流失。第二部分第二部分 基本概念基本概念 3、土壤侵蝕強(qiáng)度： 表層土壤在自然營(yíng)力（水力、風(fēng)力、凍融、重力等）和人類(lèi)活動(dòng)綜合作用下，單位面積和單位時(shí)段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：級(jí) 別平均侵蝕模數(shù)（t/km2.a）微 度15000欽州市土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)情況參見(jiàn)廣西區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖，各縣區(qū)土壤侵蝕面積見(jiàn)下表： 2000年廣西水土流失遙感調(diào)查面積統(tǒng)計(jì)表（欽州）km2縣名水力侵蝕風(fēng)力侵蝕重力侵蝕工

11、程侵蝕毀壞型合計(jì)輕中強(qiáng)度極強(qiáng)劇烈小計(jì)欽北82.5228.817.651.750.06120.79004.170 欽南19.5910.039.390.37039.380016.480 靈山207.2949.2815.085.620.13277.4002.350 浦北70.8818.483.120.07092.54001.610 總計(jì) 00 0 欽州以輕度侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)（200，500，10002500） 4、土壤侵蝕模數(shù)： 單位面積和單位時(shí)段內(nèi)土壤侵蝕量，其單位為(t/km2.a)。土壤侵蝕模數(shù)是計(jì)算水土流失的基礎(chǔ)，該模數(shù)的確定一般是通過(guò)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、分析得到的。 5、土壤容許流失量：

12、 在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。 根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：類(lèi)型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）類(lèi)型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）西北黃土高原區(qū)1000南方紅壤丘陵區(qū)500北方土石山區(qū)東北黑土區(qū)200西南土石山區(qū)500 6、水土流失防治目標(biāo)： 以控制和治理水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為第一目標(biāo)；并非經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益并重。水土流失防治目標(biāo)主要為六個(gè)：擾動(dòng)土地率、水土流失面積治理度、水土流失模數(shù)控制比、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草植被覆蓋率。 7、水土保持設(shè)施： 根據(jù)廣西水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收使用管

13、理辦法中規(guī)定，水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱(chēng)。包括工程設(shè)施，如水庫(kù)、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。 8、水土流失防治責(zé)任范圍： 水土流失防治責(zé)任范圍一般包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。注意一般水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒(méi)面積屬于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍。 直接影響區(qū)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動(dòng)直接造成水土流失及危害的區(qū)域。 第三部分第三部分 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū) 編制基本內(nèi)

14、容和技術(shù)要點(diǎn)編制基本內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn) 水土保持方案報(bào)告書(shū)基本內(nèi)容水土保持方案報(bào)告書(shū)基本內(nèi)容 前言 1.方案編制總則 2.工程概況 3.區(qū)域環(huán)境概況 4.水土流失預(yù)測(cè) 5.水土保持方案 6.水土保持監(jiān)測(cè) 7.水土保持投資估算與效益分析 8.方案保證措施 9.綜合結(jié)論和建議 附表1:水土保持方案特性表 附表2:單價(jià)分析表 附件: 附圖: 前言 簡(jiǎn)要說(shuō)明工程概況、建設(shè)的必要性、前期工程開(kāi)展情況和審查情況；項(xiàng)目區(qū)地形地貌、所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)（重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、欽南區(qū)為水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、靈山、浦北和欽北區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)）、方案的編制過(guò)程等。1、方案編制總則1.1 目的和意義1.2 編制依據(jù)1

15、.2.1 1.2.1 法律法規(guī)法律法規(guī) a）中華人民共和國(guó)水土保持法(1991年)； b）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年）； c）中華人民共和國(guó)水法（2002年）； d）中華人民共和國(guó)防洪法（1997年）； e）中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例（1993年） ； f）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院1998第253號(hào)文）； g）廣西壯族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法（1994年）。 1.2.2 1.2.2 部委規(guī)章部委規(guī)章 a）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 水保1994513號(hào)文）； b）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（水利部199

16、5第5號(hào)令）； C）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部200012號(hào)令）； d）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（水利部2002第16號(hào)令）。1.2.3 1.2.3 規(guī)范性文件規(guī)范性文件 a）全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)200038號(hào)文）； b）全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)199836號(hào)文）； c）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知（國(guó)務(wù)院1993第5號(hào)文）； d）關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見(jiàn)（環(huán)發(fā)20014號(hào)）； e）關(guān)于印發(fā)的通知（水利部水保監(jiān)199929號(hào)）； f）水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知(辦函2002154號(hào))；. g）水

17、利部關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知(水利部水保200389號(hào))； h）關(guān)于印發(fā)的通知（水利部保監(jiān)200115號(hào)）； i）水土保持監(jiān)測(cè)資格證書(shū)管理暫行辦法（水利部水保2003202號(hào)）； j）水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知（水利部199116號(hào)文）； k）水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法（水利部水建管200379號(hào)）； l）自治區(qū)人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通知（桂政發(fā)200040號(hào)）； m）關(guān)于印發(fā)的通知（桂價(jià)費(fèi)字1999247號(hào)）。1.2.4 1.2.4 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) a）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（SL20498）； b）土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL

18、19096）； c）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GBT 16453.116453.6，1996）； d）生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則（GB/T 18337.2-2001）； e）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T 18337.3-2001）； f）造林設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T157761995）； g）防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB5020194）； h）土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（1995年）；i）水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖（SL 73.62001）； j）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（SL2772002）； k）水土保持工程概（估）算編制規(guī)定（水總200367號(hào)文）； l）水土保持工程概（估）算定額（水總200367號(hào)文

19、）；1.2.5 1.2.5 主要技術(shù)資料及相關(guān)文件主要技術(shù)資料及相關(guān)文件 a）工程委托書(shū)； b）*工程可行性研究報(bào)告書(shū)； c）與工程設(shè)計(jì)有關(guān)的其他技術(shù)資料。1.3 編制深度1.4設(shè)計(jì)水平年 2、工程概況2.1 地理位置2.2 工程規(guī)模和等級(jí) 應(yīng)有工程項(xiàng)目特性表：項(xiàng)目名稱(chēng)、工程規(guī)模和等級(jí)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)工期、項(xiàng)目組成、占地面積、土石方量、工程投資等。2.3 施工方法和施工工藝 與水土保持有直接關(guān)系的施工工藝和方法，如基礎(chǔ)開(kāi)挖、導(dǎo)流方式、土石方的開(kāi)挖、回填、運(yùn)輸和堆存方式等，從中找出可能造成水土流失的施工活動(dòng)和工序。 2.4 工程規(guī)劃布置和占地 項(xiàng)目主要組成有，總占地面積.，見(jiàn)表.（按照

20、工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類(lèi)分列）。 2.4.1 . 2.4.2 . 2.4.3 附屬企業(yè)規(guī)劃布置 2.4.4 道路規(guī)劃布置 2.4.5 石方工程量及棄渣場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)規(guī)劃布置 土石方平衡計(jì)算不能簡(jiǎn)單“挖方-填方=棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要充分考慮施工時(shí)序、標(biāo)段等因素，綜合分析后，列出工程量計(jì)算表、并繪出土石方流向平衡框圖 2.5 施工進(jìn)度3、區(qū)域環(huán)境概況3.1 自然環(huán)境概況 3.1.1 地形地貌 具體到項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，對(duì)于線形工程，應(yīng)分段描述經(jīng)過(guò)區(qū)域的地形地貌情況； 3.1.2 地質(zhì) 3.1.3 水文 3.1.4 氣象 附近氣象站的系列實(shí)測(cè)資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風(fēng)速等），要有

21、一定頻率的6h、12h最大降雨強(qiáng)度值； 3.1.5 土壤 3.1.6 植被 3.1.7 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)工程項(xiàng)目的占地情況，具體描述該工程項(xiàng)目的土地利用現(xiàn)狀。 3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、群眾生活水平，發(fā)展方向，項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)的作用和影響，是否需要移民等等，要注意控制范圍，不能用過(guò)大范圍的資料。3.3 水土流失現(xiàn)狀 可以簡(jiǎn)單描述項(xiàng)目的地形地貌、植被情況；根據(jù)廣西2000年遙感調(diào)查成果，列表說(shuō)明該區(qū)域的水土流失侵蝕類(lèi)型和各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比列，并進(jìn)行分析本項(xiàng)目區(qū)的水土流失情況，確定項(xiàng)目區(qū)水土流失容許值。3.4 水土保持現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐纬晒?jīng)驗(yàn)

22、通過(guò)當(dāng)?shù)厮２块T(mén)了解幾年來(lái)開(kāi)展的水土保持工作情況（修建梯地、塘壩、小流域治理、種植經(jīng)濟(jì)林、水保林等數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果。 水土流失防治經(jīng)驗(yàn)主要指根據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的成功的水土流失防治措施的類(lèi)型及標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)剡m生的水土保持樹(shù)草種、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的執(zhí)行情況及效果等。 4、水土流失預(yù)測(cè)4.1 預(yù)測(cè)時(shí)段 水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段分為工程建設(shè)期（工程施工期和植被恢復(fù)期）和運(yùn)行期（至方案服務(wù)期末）。4.2 預(yù)測(cè)內(nèi)容和方法4.2.1 擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測(cè) 根據(jù)工程有關(guān)設(shè)計(jì)資料，結(jié)合實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期開(kāi)挖擾動(dòng)地表、占?jí)和恋睾蛽p壞林草植被的面積分別進(jìn)行測(cè)算。

23、 注：應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類(lèi)分列。 4.2.2 工程棄渣量預(yù)測(cè)4.2.3 損壞水土保持設(shè)施預(yù)測(cè) 根據(jù)工程項(xiàng)目征占地范圍與實(shí)地查勘，并根據(jù)水土保持設(shè)施的定義分析確定本工程損壞的水土保持設(shè)施面積，并應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類(lèi)分列。4.2.4 可能造成水土流失量預(yù)測(cè) 工程建設(shè)過(guò)程中可能造成的水土流失量主要由兩部分組成，一是由于項(xiàng)目建設(shè)破壞、埋壓土地及植被造成原地貌水土保持功能降低甚至喪失，導(dǎo)致土壤侵蝕加劇而增加的水土流失量，二是因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)造成的棄土、棄渣及其不合理堆放而增加的水土流失量。工程建設(shè)所造成的水土流失量采用土壤侵蝕模數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)公式如下：擾動(dòng)前水土流失量擾動(dòng)

24、后水土流失量：新增水土流失量： W = W2W1式中：W1 擾動(dòng)地表前水土流失量 t； W2 擾動(dòng)地表后水土流失量 t； Msi 施工區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Mi 擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Ai 各施工區(qū)擾動(dòng)地表面積 km2； Fi 預(yù)測(cè)時(shí)段 a。)(11iinisiFAMW)(12iiniiFAMW式中各計(jì)算參數(shù)的確定如下： a）原地貌的土壤侵蝕模數(shù)Msi 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查分析，測(cè)算出本工程項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值。 b）擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)Mi 一般采用類(lèi)別分析法，類(lèi)比相近的類(lèi)似工程，同時(shí)類(lèi)比工程的土壤侵蝕模數(shù)是經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)得到的，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，進(jìn)行分

25、析確定本工程擾動(dòng)后的土壤侵蝕模數(shù)。 并列表表述兩個(gè)工程的可比條件（工程性質(zhì)、區(qū)域氣候、施工工藝、項(xiàng)目功能區(qū)、水土流失類(lèi)型等）和土壤侵蝕模數(shù)類(lèi)比分析表。工程類(lèi)比條件見(jiàn)下表：項(xiàng) 目類(lèi)比工程本工程項(xiàng)目地理位置 區(qū)域氣候 地形地貌 土壤類(lèi)型 施工方法和工藝 項(xiàng) 目功能區(qū) 水土流失類(lèi)型 水土流失區(qū)域劃分 類(lèi)比工程水土流失影響因素類(lèi)比表 根據(jù)確定的預(yù)測(cè)參數(shù)進(jìn)行水土流失量的預(yù)測(cè) 工程建設(shè)期造成水土流失量計(jì)算表（格式）見(jiàn)下表：序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)水土 流失面積擾動(dòng)前 土壤侵蝕模數(shù)擾動(dòng)后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2 a)Mi(t/km2 a)Fi(a)擾動(dòng)前擾動(dòng)后新增量4.

26、2.5 可能造成水土流失危害的預(yù)測(cè) （1）破壞水土資源；（2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施； （3）加劇洪澇災(zāi)害；（4）惡化生態(tài)環(huán)境4.3 預(yù)測(cè)結(jié)果和綜合分析 在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域或地段，即重點(diǎn)防治區(qū)段； 在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取防治措施類(lèi)型（工程措施、植物措施）； 根據(jù)水土流失量變化過(guò)程，提出防治工程（特別是臨時(shí)防護(hù)措施）的實(shí)施進(jìn)度要求； 根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。5、水土保持方案5.1 方案編制原則及防治目標(biāo)5.1.1 方案編制原則 1）貫徹執(zhí)行有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和條例，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)； 2）按照“誰(shuí)

27、開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，合理界定工程的水土流失防治責(zé)任范圍。 3）堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃”的原則。在明確水土流失防治責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)各施工部位水土流失特點(diǎn)劃分水土流失防治分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布設(shè)水土保持措施。 4）對(duì)主體工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，分析主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能設(shè)施的水土保持效果，并做必要的補(bǔ)充和完善。在保證實(shí)現(xiàn)水土流失治理目標(biāo)的前提下，避免重復(fù)建設(shè)和節(jié)省投資。 5）按照“重點(diǎn)防治與一般防治相結(jié)合”的原則，根據(jù)工程可能造成的水土流失量的預(yù)測(cè)分析，確定本工程水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域，依據(jù)“重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合”的原則布設(shè)水土保持措施，同時(shí)水土保持方案要與當(dāng)?shù)厮?/p>

28、土保持規(guī)劃相結(jié)合。 6）棄渣和堆土要堅(jiān)持“先擋后棄，邊棄邊防”的原則，攔擋工程必須先砌筑，并及時(shí)對(duì)邊坡進(jìn)行防護(hù)，棄渣完成后要及時(shí)進(jìn)行覆土整治綠化。 7）植物措施根據(jù)立地條件，堅(jiān)持“適地適樹(shù)”的原則。 8）按照“三同時(shí)”原則，水土保持方案是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)服務(wù)于主體工程的建設(shè)，水土保持設(shè)施應(yīng)該與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 9）堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，將水土保持與環(huán)境綠化、美化相結(jié)合，治理和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步發(fā)展。 施工建設(shè)施工建設(shè)期期試運(yùn)行期試運(yùn)行期施工建設(shè)施工建設(shè)期期試運(yùn)行期試運(yùn)行期施工建設(shè)施工建設(shè)期期試運(yùn)行期試運(yùn)行期1擾擾動(dòng)動(dòng) 土土

29、地地整治率整治率(%)*95*95*902 水水土土流流失失總總 治治 理理 度度(%)*95*85*803 土土壤壤流流失失控制比控制比1.51.221.52.52.54 攔攔 渣渣 率率(%)9595909585905林林草草 覆覆蓋蓋率率(%)*25*20*156植植被被 恢恢復(fù)復(fù)系數(shù)系數(shù)*98*95*90一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表表1建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)5.1.2 水土流失防治目標(biāo)5.2 水土流失防治責(zé)任范圍5.2.1 確定的依據(jù) 根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，通過(guò)對(duì)工程征占地范圍現(xiàn)場(chǎng)查勘和調(diào)查研究合理界定

30、工程水土流失防治責(zé)任范圍。5.2.2 水土流失防治責(zé)任范圍的確定 水土流失防治責(zé)任范圍面積，應(yīng)按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類(lèi)分列。5.3 水土流失防治分區(qū)及措施總體布局5.3.1 水土流失防治分區(qū) 根據(jù)工程施工規(guī)劃布置以及水土流失特點(diǎn)，將本工程水土流失防治責(zé)任范圍劃分若干個(gè)水土流失防治分區(qū)。 5.3.2 水土流失防治措施總體布局 防治分區(qū) 主體工程中 具有水土保持功能措施 新增水土保持措施 分區(qū)1 . 分區(qū)2 . 分區(qū)3 . 分區(qū)4 . . 水土流失防治措施體系圖注意：體系圖中各防治分區(qū)所列的水土保持措施要和章節(jié)中所介紹的內(nèi)容完全吻合。5.4 主體工程中具有水土保持功能設(shè)施及評(píng)價(jià)5.4.

31、1 主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施 對(duì)主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施的介紹，應(yīng)按照各個(gè)防治分區(qū)逐個(gè)進(jìn)行描述，盡可能細(xì)化（包括具體措施的布置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定計(jì)算等），并列出各個(gè)區(qū)具有水土保持功能措施的工程量，為后面評(píng)價(jià)和投資提供依據(jù)。 5.4.2 主體工程中具有水土保持功能設(shè)施綜合評(píng)價(jià) 5.5 新增水土保持措施 根據(jù)主體工程具有水土保持功能的措施和評(píng)價(jià)，補(bǔ)充完善各個(gè)防治分區(qū)的水土保持措施，包括工程措施措施（擋土墻、排水溝、邊坡防護(hù)等布設(shè)情況、穩(wěn)定計(jì)算、工程量等）、植物措施（立地條件分析、樹(shù)種和草種的優(yōu)化選擇、種植方式和數(shù)量）、臨時(shí)防護(hù)措施（臨時(shí)排水溝、臨時(shí)擋護(hù)等）和工程施工管理措施。 同主體

32、工程具有水土保持功能的措施聯(lián)合形成完整的水土流失防治體系，將水土流失降到最低限度，改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。5.6 水土保持方案工程量及實(shí)施進(jìn)度安排 5.6.1 水土保持方案工程量 按照工程措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)措施和各水土流失防治分區(qū)分列，各區(qū)的水土保持措施工程量應(yīng)和章節(jié)所列的措施工程量一一對(duì)應(yīng)。 5.6.2 水土保持方案實(shí)施進(jìn)度安排 水土保持方案施工進(jìn)度用雙線橫道圖表示（即主體工程進(jìn)度和水保工程進(jìn)度對(duì)照標(biāo)示，落實(shí)“三同時(shí)”的要求）。5.7 方案實(shí)施效果分析 a)保土效果分析 通過(guò)計(jì)算采取水土保持工程措施和植物措施后，可減少的水土流失總量、水土流失控制率和土壤侵蝕模數(shù)控制比來(lái)分析保土效果。 序

33、號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)水土 流失面積擾動(dòng)后 土壤侵蝕模數(shù)治理后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2 a)Mi(t/km2 a)Fi(a)擾動(dòng)后治理后減少量 b）攔渣率分析 c）擾動(dòng)土地和治理面積的分析 根據(jù)工程擾動(dòng)土地面積和治理面積，計(jì)算擾動(dòng)土地治理率。 d）綠化指標(biāo)的分析 根據(jù)植物措施實(shí)施后，通過(guò)調(diào)查分析水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)可綠化面積、綠化面積，計(jì)算植被恢復(fù)系數(shù)（綠化面積/可綠化面積）、林草覆蓋率（林草面積/責(zé)任范圍面積）指標(biāo)。 e）綜合防治指標(biāo)分析 主要分析本方案實(shí)施后，6個(gè)水土流失防治指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況分析（列目標(biāo)值和實(shí)現(xiàn)值的對(duì)照表）。6、水土保持監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)的目的主

34、要是核實(shí)建設(shè)過(guò)程及完工后6項(xiàng)防治目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。6.1 監(jiān)測(cè)的內(nèi)容防治目標(biāo)（驗(yàn)收指標(biāo)）調(diào)查內(nèi)容監(jiān)測(cè)內(nèi)容擾動(dòng)土地治理率擾動(dòng)地表面積、水保措施防治面積、工程永久建筑物占地面積工程建設(shè)擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被面積；水保措施類(lèi)型、數(shù)量及面積造成水土流失面積的治理度造成水土流失面積、水保措施防治面積防治措施數(shù)量、質(zhì)量；防護(hù)工程穩(wěn)定性、完好程度；造成水土流失面積水土流失模數(shù)的控制比采取措施后的土壤侵蝕模數(shù)降雨、坡面坡度、下墊面狀況攔渣（灰）率棄渣量、灰渣及石膏排放量、棄渣流失量、灰渣流失量堆灰（渣）面積、高度、體積；工程措施、植物措施攔渣保土效果植被恢復(fù)系數(shù)植物措施面積、可綠化面積不同階段林草種植面積、成

35、活率、生長(zhǎng)情況及覆蓋度；擾動(dòng)地表林草恢復(fù)情況林草覆蓋率林草總面積、責(zé)任范圍面積不同階段林草種植面積、成活率、生長(zhǎng)情況及覆蓋度；擾動(dòng)地表林草恢復(fù)情況；責(zé)任范圍面積調(diào)查6.2 監(jiān)測(cè)的方法 監(jiān)測(cè)方法依據(jù)中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL277-2002）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，對(duì)于征占地面積、植被面積和水土保持工程措施實(shí)施數(shù)量、質(zhì)量及運(yùn)行情況，不同階段林草成活率、生長(zhǎng)情況及覆蓋率采用實(shí)地調(diào)查方法監(jiān)測(cè)；水土流失量的監(jiān)測(cè)采用定位觀測(cè)。 6.3 監(jiān)測(cè)的時(shí)間和頻次 水土保持監(jiān)測(cè)從施工準(zhǔn)備期開(kāi)始，監(jiān)測(cè)期為整個(gè)施工期； 監(jiān)測(cè)頻次為雨季每月1次，非雨季每2個(gè)月1次；當(dāng)24h過(guò)程暴雨量大于75mm時(shí)進(jìn)行加測(cè)。 6.

36、4 資料整理和報(bào)送 每次的監(jiān)測(cè)結(jié)束后監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行整理分析，確保監(jiān)測(cè)的成果能夠滿(mǎn)足水土保持工程竣工驗(yàn)收的要求并編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告，最終總的監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)報(bào)送業(yè)主、地方水行政主管部門(mén)和工程設(shè)計(jì)單位。 6.5 監(jiān)測(cè)工作保障措施 a）組織領(lǐng)導(dǎo)措施 b）技術(shù)保證措施 c）監(jiān)督管理措施 d）資金保障措施 7、水土保持投資估算與效益分析7.1 水土保持投資估算7.1.1 編制原則 水土保持方案作為工程建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，其估算依據(jù)、價(jià)格水平年、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及有關(guān)費(fèi)率的計(jì)取同主體工程一致，不足部分參照水土保持工程概算定額（水總200367號(hào)文）；7.1.2 投資估算的編制 按照常規(guī)編制（工程單價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金組成，工程單價(jià)*工程量計(jì)算投資）。7.1.3 水土保持獨(dú)立費(fèi)用 參照水利部司局函（