荊門市高新區(qū)發(fā)展“十一五”規(guī)劃VIP

1、荊門市高新區(qū)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新的歷史時(shí)期，科學(xué)編制荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱荊門高新區(qū))未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)興工富市戰(zhàn)略實(shí)施，構(gòu)建和諧荊門具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、十一五期間高新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件與背景分析 （一）十五期間高新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀 荊門高新區(qū)是2000年11月6日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2001年下半年開(kāi)始全面建設(shè)。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直部門的大力支持下，高新區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。 1、一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶高新區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐較快。近年來(lái)，高新區(qū)先后從中科院金屬研究所、深圳格林美引進(jìn)了新型

2、電觸頭材料和無(wú)鉛焊料兩個(gè)“863”項(xiàng)目，引進(jìn)了嘉信科技、帥邦化學(xué)、維益電子、航特精密鑄造等一批具有較高科技含量的項(xiàng)目，其中有些項(xiàng)目達(dá)到了省內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)內(nèi)少有、國(guó)際領(lǐng)先水平。引進(jìn)投資額1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目51個(gè)，其中，已投產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)，在建項(xiàng)目10個(gè)，擬建項(xiàng)目9個(gè)。通過(guò)大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，經(jīng)濟(jì)總量迅速提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈幾何增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002年高新區(qū)規(guī)模工業(yè)銷售收入2600萬(wàn)元，稅收40萬(wàn)元。2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入6.03億元，實(shí)際上繳稅收615萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度和效益在全省13個(gè)高新區(qū)中位居前列。 2、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)與中國(guó)金屬學(xué)會(huì)材料科學(xué)分會(huì)建立密切聯(lián)

3、系，高新區(qū)先后從清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校、科研院所聘請(qǐng)2名中國(guó)科學(xué)院院士、13名專家為科技顧問(wèn)，并與上述多所大專院校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，荊門高新區(qū)正在成為其科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，荊門格林美新材料有限公司與中南大學(xué)聯(lián)合建立了碩士、博士培養(yǎng)站；荊門優(yōu)特新型建材有限公司與蘇州防水材料研究所聯(lián)合建立了新型防水材料研發(fā)中心；湖北金力源電工材料有限公司與中科院金屬研究所建立了國(guó)家級(jí)新型觸頭材料產(chǎn)業(yè)化基地。幫助維益電子、金泰藥業(yè)成功爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，荊門格林美無(wú)鉛焊料、超細(xì)粉體材料和維益電子上下封帶3個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家火炬計(jì)劃。日月油脂、順

4、昌蜂業(yè)、百科藥業(yè)等企業(yè)的7個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家和省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目。人工合成喜樹堿、無(wú)鉛焊料、CuCr25電觸頭材料等12個(gè)項(xiàng)目處于“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先”水平。 3、基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，投資環(huán)境不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施投資已累積近1.6億元，先后拉通改造了交通大道、興隆大道、科技園路、創(chuàng)業(yè)一路西段、創(chuàng)業(yè)二路西段、創(chuàng)業(yè)四路西段、創(chuàng)業(yè)南路、創(chuàng)業(yè)北路、廣場(chǎng)路、迎春大道等主次干道15公里，配套完成了天燃?xì)夤芫W(wǎng)、電力線路、通訊網(wǎng)絡(luò)、110千伏興隆變電站、創(chuàng)業(yè)中心廣場(chǎng)及園區(qū)綠化等設(shè)施。目前，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、道路“六通”，為更多的?xiàng)目入?yún)^(qū)奠定了較好的基礎(chǔ)。努力簡(jiǎn)化辦事程序，營(yíng)造低成本投資優(yōu)勢(shì)，

5、制定了投資優(yōu)惠辦法。對(duì)投資數(shù)額大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目一事一議、特事特辦。收集整理出包括水電價(jià)格、水陸運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及出口稅費(fèi)在內(nèi)的一整套服務(wù)客商的基礎(chǔ)資料。成立了投資服務(wù)中心和建設(shè)協(xié)調(diào)中心，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)和企業(yè)運(yùn)行經(jīng)常性服務(wù)。 4、拆遷補(bǔ)償依法推進(jìn)，失地農(nóng)民妥善安置。堅(jiān)持把維護(hù)園區(qū)農(nóng)民的利益放在重要位置，努力實(shí)現(xiàn)興工與富民協(xié)調(diào)一致。在征地拆遷過(guò)程中，多方籌措資金，確保農(nóng)民安置費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步區(qū)農(nóng)業(yè)公司居民點(diǎn)。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦失地農(nóng)民就業(yè)，園區(qū)農(nóng)民得到相應(yīng)安置，先后解決了280名失地農(nóng)民就業(yè)，就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到220

6、0人。 （二）十一五期間高新區(qū)發(fā)展的背景分析  “十一五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是荊門高新區(qū)加快發(fā)展的重要時(shí)期。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，荊門高新區(qū)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。 1、歷史機(jī)遇 當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域孕育著新的重大突破，給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。國(guó)際資本向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供了新的契機(jī)?！爸胁酷绕稹睉?zhàn)略逐步實(shí)施，省委省政府把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為振興湖北的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)五年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為我省最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我省將對(duì)進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)一系列新的

7、政策，高新區(qū)將獲得新的發(fā)展空間。 2、發(fā)展基礎(chǔ) 隨著我市“興工富市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成共識(shí)，舉全市之力、市區(qū)共建高新區(qū)，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成，目前以新材料為主導(dǎo)的食品醫(yī)藥、機(jī)械加工、精細(xì)化工、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、蓄勢(shì)待發(fā)，隨著荊宜、荊武、襄荊高速公路相繼建成和熱電廠三期，超高壓輸電站的啟動(dòng)，交通、能源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，高新區(qū)具備了快速發(fā)展的基本條件。 3、面臨挑戰(zhàn) 目前，各省市都十分重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。眾多的跨國(guó)公司紛紛落戶珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)，吸引大批關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶。這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)引發(fā)了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才、資金、市場(chǎng)等關(guān)鍵資源的激烈競(jìng)

8、爭(zhēng)。近幾年來(lái)，這些地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度均在30%以上，大大超過(guò)了我省發(fā)展速度。從省內(nèi)看，全省13個(gè)高新區(qū)中，東湖、襄樊、宜昌、葛店等高新區(qū)發(fā)展迅猛，而荊門高新區(qū)成立時(shí)間短，起步晚，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力巨大。特別是隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，土地控制更為嚴(yán)格，征地成本迅速攀升，區(qū)級(jí)財(cái)政難以繼續(xù)承擔(dān)全部招商成本。部分企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，企業(yè)融資困難，影響企業(yè)按期投產(chǎn)。征地拆遷矛盾加劇，難度加大。企業(yè)入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)過(guò)多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。 二、十一五期間高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) （一）總體思路 在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施

9、建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展新材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升服務(wù)水平，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，扶植骨干企業(yè)，加快知本積聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)把荊門高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)的密集區(qū)、興工富市的示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)的先行區(qū)。 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) 總體目標(biāo)是：到十一五期末，實(shí)現(xiàn)“一二三四五六”的目標(biāo)，即：1、培育1個(gè)年銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)；2、突出新材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩大特色；3、實(shí)現(xiàn)3億元以上年工業(yè)利稅；4、完成40億元年銷售收入；5、新增5000個(gè)就業(yè)崗位；6、新建60個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。 具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15億元，年均增長(zhǎng)   41%；技工貿(mào)總

10、收入45億元，年均增長(zhǎng)42%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)12億元，年均增長(zhǎng)44%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，年均增長(zhǎng)45%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入40億元，年均增長(zhǎng)42%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到13億元，年均增長(zhǎng)43%；規(guī)模工業(yè)利稅達(dá)到3億元，年均增長(zhǎng)46%（年上繳稅金1億元）；外貿(mào)出口達(dá)到2000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)59%。十一五期間，新建成60個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，新增投資30億元，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到100個(gè)；利用外資5000萬(wàn)美元。新征地3000畝，新增就業(yè)崗位5000個(gè)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。 （三）產(chǎn)業(yè)布局 十一五期間將著力建設(shè)六大功能園區(qū)，即：孵化園、新材料工業(yè)園、醫(yī)藥化工工業(yè)園、機(jī)械加工工業(yè)園、

11、電子工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園。 1、孵化園。東起三干渠，西止科技園路，北起鳳袁路，南止創(chuàng)業(yè)四路，面積3000畝。 2、新材料工業(yè)園。東起龍井大道，西止雙嚴(yán)路，北起鳳凰路，南止創(chuàng)業(yè)一路，面積2600畝。 3、醫(yī)藥化工工業(yè)園。東起楚天路，西止龍井大道，北起迎春大道，南止創(chuàng)業(yè)一路，面積1300畝。 4、機(jī)械加工工業(yè)園。東起楚天路，西止龍井大道，北起金南一路，南止迎春大道，面積1200畝。 5、電子工業(yè)園。東起科技園路，西止創(chuàng)業(yè)大道，北起鳳袁路，南止創(chuàng)業(yè)南路，面積1000畝。 6、農(nóng)副產(chǎn)品加工園。東起石林路，西止三干渠，北起天使路，南止興隆崗，面積1800畝。 三、十一五期間高新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（一）新

12、材料產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)世界新材料技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，將新材料作為高新區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到十一五期末把高新區(qū)建設(shè)成我國(guó)中部地區(qū)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。力爭(zhēng)到2010年培育3-5家以上年銷售收入過(guò)億元的新材料企業(yè)，培育12家企業(yè)上市。新材料產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到18億元，使新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右。一是發(fā)展能源新材料產(chǎn)業(yè)。以荊門格林美為代表，大力發(fā)展環(huán)境友好能源材料，建成環(huán)境友好型能源及高能電池材料生產(chǎn)基地。二是發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。以泰山建材、優(yōu)特防水、昱奎化工等企業(yè)為代表，發(fā)展環(huán)境友好防水材料、涂料等新型建筑材料，建成環(huán)境友好型建筑材料生產(chǎn)基地。三是發(fā)展新型電工材料產(chǎn)業(yè)。以無(wú)鉛

13、焊料、銅鉻電觸頭、銀基觸頭項(xiàng)目為代表，建成系列化電工新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是發(fā)展新型包裝材料產(chǎn)業(yè)。以嘉信科技、華達(dá)斯彩色包裝等為代表，建成環(huán)境友好型包裝材料產(chǎn)業(yè)基地。 （二）醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。以百科藥業(yè)、帥邦科技等企業(yè)為代表，發(fā)展具有較大市場(chǎng)潛力的抗癌類醫(yī)藥中間體、新型原料藥及制劑，建立新型化學(xué)合成藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。以金吉化工新型燃料油、長(zhǎng)城潤(rùn)滑油、春生化工、倬臣化工等項(xiàng)目為代表，拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2010年使醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到11億元。 （三）機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。以航特鑄造、楚大機(jī)電、恒力機(jī)械、東神半軸等企業(yè)為代表，大力發(fā)展汽車摩托車鑄件、鑄造模具、鋁鎂合金、零部件、水閥門等產(chǎn)品，形成機(jī)械

14、加工、精密鑄造、粉末注射成型系列產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2010年使醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到3億元。 （四）電子產(chǎn)業(yè)。以郵電通訊、數(shù)字控制為方向，以國(guó)源科技、維益電子、東光電子、普理電子等項(xiàng)目為代表，發(fā)展片式、微小型、高精度、多功能的元器件及配套產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)混合集成電路功能模塊，提高與電子信息產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品配套的新型元器件和部件的技術(shù)水平和制造能力。力爭(zhēng)到2010年使機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到2億元。 （五）綠色食品產(chǎn)業(yè)。以日月油脂、川合食品、新天科、順昌蜂業(yè)等企業(yè)為代表，開(kāi)發(fā)綠色油脂食品、高檔葡萄酒、低抗蜂蜜保健系列產(chǎn)品，打響“玉樹”、“舒帝達(dá)”、“溢春園”、“六點(diǎn)半”等品牌。

15、力爭(zhēng)到2010年使綠色食品產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到6億元。 四、十一五期間高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略措施 （一）以招商引資為先導(dǎo)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群 1、明確招商引資方向和重點(diǎn)。圍繞高新區(qū)五個(gè)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目。利用高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、輻射和帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，從企業(yè)集中、項(xiàng)目集中向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)配套方向轉(zhuǎn)變。十一五期間力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)1-2個(gè)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2-3個(gè)；每年引進(jìn)10個(gè)以上項(xiàng)目，其中過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè)以上，5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，力爭(zhēng)十一五期間引進(jìn)35個(gè)863項(xiàng)目。 2、注重招商引資

16、獎(jiǎng)勵(lì)和投入。充實(shí)招商隊(duì)伍，培養(yǎng)招商專家，建立招商信息網(wǎng)絡(luò)，完善招商引資激勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，特別是引進(jìn)重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)的中介人，按實(shí)際引資額的一定比例給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，爭(zhēng)取市政府支持，積極形成市區(qū)共同承擔(dān)招商成本的格局。 3、創(chuàng)新招商引資方式和方法。組建招商專班，積極探索專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商，強(qiáng)化招商引資責(zé)任制。進(jìn)一步探索招商的規(guī)律，提高招商引資的信息篩選、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、交流溝通、資源配置和協(xié)調(diào)談判能力。逐步實(shí)現(xiàn)力量配備由全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，招商定位由遍地開(kāi)花向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，工作考核由一般獎(jiǎng)勵(lì)向科學(xué)考評(píng)轉(zhuǎn)變。切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)際效

17、果。 （二）以生態(tài)工業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 1、創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念。按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位，樹立“以人為本、生態(tài)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展”的新理念，按照 “減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率的目標(biāo)，促進(jìn)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵(lì)機(jī)制。在稅收減免、土地價(jià)格、人才引進(jìn)、科技項(xiàng)目申報(bào)等方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)、科學(xué)考核、項(xiàng)目選擇體系。建立環(huán)境保護(hù)的監(jiān)控和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。做好園區(qū)ISO14000環(huán)境認(rèn)證，努力創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。 3、

18、著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。圍繞高新技術(shù)和特色資源，以粉煤灰、石膏礦渣等廢棄物的綜合利用為重點(diǎn)，加大循環(huán)技術(shù)引進(jìn)力度，突出發(fā)展環(huán)境友好型循環(huán)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)荊門格林美、泰山建材、嘉信科技、金吉化工、倬臣化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)企業(yè)。逐步形成“資源產(chǎn)品廢棄物（再生資源）再生產(chǎn)品”為模式的資源循環(huán)利用鏈條。 （三）以園區(qū)建設(shè)為載體，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái) 1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高起點(diǎn)制訂園區(qū)各類規(guī)劃，尤其是建設(shè)性祥規(guī)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和空間布局，注重與南城區(qū)發(fā)展的和諧對(duì)接，制訂和完善各個(gè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃。完成4平方公里預(yù)留發(fā)展用地的規(guī)

19、劃審批。 2、抓好配套建設(shè)。按照“量力而行，先急后緩，適度超前，完善功能”的原則，多方籌集建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。力爭(zhēng)每年籌集3000-5000萬(wàn)元建設(shè)資金，著力建好四縱四橫（四縱即龍井大道南段、楚天路、興環(huán)路、創(chuàng)業(yè)大道，四橫即創(chuàng)業(yè)一路東段、創(chuàng)業(yè)二路東段、創(chuàng)業(yè)四路東段、天使路南段）道路、管溝、上下水、電力電訊、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施，形成園區(qū)環(huán)狀結(jié)構(gòu)。配套完善孵化中心、公寓食堂、居民小區(qū)及商業(yè)、金融網(wǎng)點(diǎn)、消防、環(huán)衛(wèi)、程控電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、城市公交等公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，建好楊樹港污水處理廠及其排污管網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)集聚營(yíng)造良好的基礎(chǔ)平臺(tái)，力爭(zhēng)到2010年高新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里。 3、

20、搞好園區(qū)管理。堅(jiān)持功能分區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中布局。指導(dǎo)企業(yè)服從園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，在建筑層高、建筑色調(diào)、建筑風(fēng)格等設(shè)計(jì)上與園區(qū)格調(diào)一致，力爭(zhēng)把廠區(qū)建成靚麗的景點(diǎn)。注重提高土地單位面積利用率，使土地的投資強(qiáng)度達(dá)到每畝100萬(wàn)元以上。 （四）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 1、積極申報(bào)科技項(xiàng)目。幫助高新技術(shù)企業(yè)做好火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國(guó)家“863”計(jì)劃、國(guó)家新產(chǎn)品計(jì)劃等項(xiàng)目的申報(bào)工作，充分享受國(guó)家對(duì)科技項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，使項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)每年新增2-3家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè),5-10家市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。每年有3-6項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)，5-10項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)，10-15項(xiàng)市級(jí)

21、科技項(xiàng)目立項(xiàng)。力爭(zhēng)培育5個(gè)市級(jí)以上的名牌企業(yè)。每年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元左右。 2、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，聯(lián)合大專院校、科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，爭(zhēng)取形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)值的比例。爭(zhēng)取園區(qū)企業(yè)每年申報(bào)國(guó)家專利15項(xiàng)以上。 3、加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。積極為園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作牽線搭橋，爭(zhēng)取大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)創(chuàng)辦科技園和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分利用其原創(chuàng)能力，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。十一五期間，力爭(zhēng)建立1個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心，即荊門高新區(qū)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基地；2個(gè)省級(jí)工程孵化中心，即荊門格林美與中南大學(xué)材

22、料學(xué)院聯(lián)合建立綠色材料和循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程中心，嘉信科技與華東理工大學(xué)材料學(xué)院聯(lián)合建立的無(wú)機(jī)材料工程中心；爭(zhēng)取華南理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、荊楚理工學(xué)院等高等院校建1-3個(gè)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)園區(qū)每年轉(zhuǎn)化5個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目，引進(jìn)5-8個(gè)高科技項(xiàng)目入?yún)^(qū)孵化。 （五）以營(yíng)造環(huán)境為保障，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 1、優(yōu)化法制環(huán)境。依法維護(hù)投資者合法權(quán)益，對(duì)強(qiáng)占工程、強(qiáng)討惡要的行為，依法給予嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對(duì)企業(yè)的檢查和收費(fèi)實(shí)行審批備案，切實(shí)治理企業(yè)“三亂”。用法律手段來(lái)保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、投資者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和各類組織的創(chuàng)新成果，對(duì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人在風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)創(chuàng)新

23、、中介行為及信用評(píng)價(jià)等方面的改革給予鼓勵(lì)和保護(hù)。加強(qiáng)周邊環(huán)境治理，努力為企業(yè)營(yíng)造安定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓客商在高新區(qū)投資放心，生活安心。 2、優(yōu)化政策環(huán)境。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，牢固樹立為客商、為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，把服務(wù)水平提升到一個(gè)新高度。簡(jiǎn)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率。把效率最高、辦事最快、企業(yè)最滿意作為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善“一條龍服務(wù)”、“一站式審批”功能，推行超前服務(wù)、首問(wèn)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和跟蹤服務(wù)，建立和完善告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和專辦員制，構(gòu)建項(xiàng)目入?yún)^(qū)綠色通道。積極推行網(wǎng)上辦公，提高行政效能。用足用活國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)新的高新區(qū)投資優(yōu)惠辦法，努

24、力營(yíng)造一個(gè)有利于高新技術(shù)企業(yè)特別是中小型高新技術(shù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、快速成長(zhǎng)的政策環(huán)境。 3、優(yōu)化人才環(huán)境。創(chuàng)造良好的工作、生活條件，以豐厚的待遇，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才和高級(jí)管理人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造有利于科技企業(yè)家成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。力爭(zhēng)每年引進(jìn)博士1-2名，碩士3-5名到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)建立高新區(qū)企業(yè)家俱樂(lè)部和科技人才俱樂(lè)部，為優(yōu)秀人才在經(jīng)營(yíng)、管理、科研等各方面的廣泛交流搭建平臺(tái)。 （六）以資金籌措為根本，突破要素瓶頸制約 1、解決融資難的問(wèn)題。拓寬融資渠道，引進(jìn)股份制銀行和外商投資機(jī)構(gòu)，改善融資結(jié)構(gòu)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、自然人和外商等投資者參與風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，做為區(qū)內(nèi)科技項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的溝通工作，吸