加強人大工作講話

1、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作充分發(fā)揮代表小組作用，促使代表更好地履行職責2012年6月28日尊敬的各位領導： 首先，向各位領導的到來表示熱烈的歡送。這次座談會是深入學習落實科學開展觀的一次具體實踐，為我們相互學習、相互交流，查找缺乏、共同進步，提供了有利的平臺。借此時機，我就圍繞“進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮代表小組作用，促使代表更好地履行職責這一主題，談談我縣在這方面的具體做法和實踐中受到的啟示，與各位領導共同交流學習，不妥之處，還請各位領導批評指正。一、根本情況*縣總面積 平方公里，總人口 萬余人，轄 個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)， 個行政村， 個社區(qū)。2021年，全縣實現(xiàn)生產總值 億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入

2、 元，農牧民人均純收入 元。*縣第 屆人大常委會設黨組書記1名、副書記2名，主任1名、副主任5名、專職委員1名，常委會委員15名，下設辦公室和四個工作委員會。人大常委會機關共有干部職工 名,轄區(qū)共有三級代表241人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表920名。2、 縣委高度重視，全力支持人大各項工作。近年來，我縣人大工作在縣委的正確領導和上級部門的精心指導下，取得了長足開展。一是縣委認真貫徹落實?關于加強和改良人大工作的意見?，把人大工作納入黨委的總體工作部署，每年專題聽取一次人大常委會工作匯報，每屆召開一次黨委人大工作會議，研究解決人大工作和建設中存在的問題。在研究重點工作、重大工程實施及政府為民承辦“十件實事方面，

3、廣泛征求人大及代表的意見建議，并給予充分肯定；二是縣委副書記、政法委書記兼任人大黨組書記，人大主任列席縣委常委會議，人大黨組請示的重大事項黨委及時研究批復；三是把?憲法?、?人民代表大會制度?等相關法律知識作為黨委及“一府兩院各黨組理論中心組學習的主要內容，并列入了黨校對黨政干部培訓的課程方案；四是把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作總體規(guī)劃和部署； 五是為進一步加強和改良人大工作，切實解決人大工作存在的實際問題，縣委投入大量的精力，組織各級代表、委員、宗教人士、四老人員和廣闊干部群眾等召開座談會，廣泛征求意見，屢次召開縣四套班子領導會議認真研究，充分論證，最終形成了?*縣關于進一步加強和改良人大工

4、作的意見?。該?意見?的制定，使我縣人大工作在創(chuàng)新思路、與時俱進、充分發(fā)揮代表作用方面有了切實的組織保障和制度保障。 三、多措并舉，不斷標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力發(fā)揮代表作用 一進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，提升全縣人大整體工作水平。1、制定印發(fā)了?*縣人大常委會聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大代表聯(lián)系方法?，常委會組成人員在督導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓、視察、執(zhí)法檢查、調研活動的同時，每年組織所聯(lián)系代表召開座談會2次，聯(lián)系代表全年在4次以上，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表真正發(fā)揮作用。2、制定印發(fā)了?進一步加強和改良鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導意見?，進一步完善了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大百分制考核方法?，將?指導意見?和?考核方法?有機結合起來，對

5、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大主席工作職能，如何充分發(fā)揮代表作用提出了具體的要求。對開展監(jiān)督、執(zhí)法檢查、評議等具體活動加強了硬性指標要求；在考核的具體措施上，實行年初簽訂目標管理責任書、年中督查、年底考核的形式進行。根據考核結果實行獎優(yōu)罰劣，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評先選優(yōu)和縣人大常委會向縣委推薦干部的主要依據。 二積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大排憂解難。1、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的重要內容來抓，主動支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權。同時，鄉(xiāng)人大也積極參與到黨委的重點工作和重要工程中，切實做好效勞。2、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備工作。縣委將一批年紀輕、文化層次高、綜合素質強的干部充實到人大干部隊伍

6、，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名人大專干，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作注入了新的活力。3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的行政經費和代表活動經費列入財政預算，專款專用，全縣 個活動小組嚴格落實縣級代表 元、鄉(xiāng)級代表 元的活動經費，確保了各項工作的順利開展。4，關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長。積極爭取縣委重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培養(yǎng)和重用，在提拔交流使用的頻率、級別、節(jié)奏上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保持大體一致。 重視 女干部的提拔使用，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作熱情，為全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作帶來了新的氣象。 三進一步標準代表工作，提高代表履職能力。1、重視代表培訓?？h委將代表培訓工作納入全縣基層十二支隊伍強化培訓方案，安排專項資金，成立培訓領導小組，對培訓方案進行責任分

7、解，為人大加強代表工作夯實了根底。自十六屆人大班子成立以來，人大常委會也立足代表整體素質的現(xiàn)狀，開展了4次集中培訓，代表參政議政的能力和水平有了明顯的提高。2、不斷豐富代表活動。圍繞提高代表素質、縣委中心工作、群眾普遍關心的熱難點問題開展活動。通過舉辦培訓班、召開座談，組織視察、調查、執(zhí)法檢查等活動，讓代表充分了解法律、惠農政策等方面的知識，監(jiān)督支持鄉(xiāng)政府抓好各項中心工作。為維護群眾利益，就群眾反映強烈、普遍關心的問題，各代表小組開展了調查，如農田灌溉難、貸款難、宅基地劃分難等問題，提出了建設性意見建議，使一些問題逐步得到了解決。 組織全縣各級代表分批視察 ，讓代表們了解全縣經濟社會開展情況，

8、便于在群眾中更好的開展宣傳，凝聚各方面的力量，促進縣域經濟社會大開展。3、積極鼓勵代表反映社情民意?？h委書記對社情民意工作非常重視，在“兩會上將自己的 號碼向代表和委員進行了公開，希望大家積極建言獻策、反映問題。為此，我們制定了?縣人大常委會關于認真做好反映社情民意信息工作的實施方案試行?，完善獎勵機制，組織人大系統(tǒng)信息員及各級人大代表積極收集和編寫信息，加強了社情民意的征集和梳理。把人民群眾關心關注的熱點、焦點、難點問題，作為縣委、政府工作的突破口。在 信息簡報中反映的問題，能解決的問題，政府及其有關部門都已及時解決，暫時不能解決的問題都已列入政府工作部署方案內，逐步加以解決。4、加大代表議

9、案、建議的督辦力度。今年，我們及時與“一府兩院召開了 提案交辦會，對 代表提出的 個議案和 條建議、批評、意見，要求政府有關部門深入基層，了解實際情況，在規(guī)定的時限內提出解決問題的方法，并以政府紅頭文件書面給予代外表對面答復。同時，人大常委會各工作委員會跟蹤督辦，定期檢查，確保了如城市建設、群眾飲水、道路交通等一些重要問題的解決。 四樹立典型，引領代表發(fā)揮作用。近年來，我們不斷加大宣傳教育，深入挖掘先進典型，涌現(xiàn)出了一批帶著一方群眾、振興一方經濟、維護一方穩(wěn)定的優(yōu)秀代表。如 等一批人大代表在不同領域發(fā)揮了示范引領的作用，為基層群眾做了許多實事、解決了許多問題。 四、與時俱進、創(chuàng)新思路，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、人大工作再上新臺階一加強思想建設，提高工作實效。首要是加強人大制度和人大工作的宣傳，促使人大全體、機關、事業(yè)單位、各團體、廣闊群眾提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進基層民主政治建設、物質文明建設和精神文明建設中重要作用的認識，凝聚各方力量支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面開展好各項工作，樹立起人大的形象和權威；要把工作的著力點放在探索如何發(fā)揮人大作用，推進民主法制建設，依法加強對政府的監(jiān)督，提高工作實效，努力推進新農村建設和經濟社會更好更快地開展。    二加強組織建設，夯實工作根底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得好不好，領導重視是關鍵。一是進一步加強組織建設，配強隊伍，有利于開展經常性的人大工作，更多地聯(lián)

11、系人大代表，了解民情，反映民意，更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作列入重要議事日程，對于人大組織的各項活動，要給予高度重視，大力支持；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動經費列入財政預算，確保經費足額到位，努力創(chuàng)造和改善工作條件。三標準工作程序，確保制度執(zhí)行。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務日益繁重，其工作需要標準的事項也越來越多，在具體行使決定、監(jiān)督等職權時必須通過相應的制度來保障嚴格依法律辦事、嚴格依程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一些探索性、開拓性的工作，如對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各站所負責人的述職評議、對政府工作的評議等等，也亟需建立制度來加以標準。同時為確保制度的落實和執(zhí)行，一要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導；二要

12、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓學習，提高隊伍整體素質，不斷完善、改良考核內容、考核方法，以促進制度落實、增強工作實效為著力點，加強監(jiān)督檢查，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項制度真正落到實處；三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的具體指導，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)在制度落實和制度創(chuàng)新方面的先進典型，并發(fā)揮好他們的示范、帶動作用，以點帶面，促進工作的平衡開展； 四提高代表素質，發(fā)揮代表作用。一要把好代表“進口關。中選代表必須具備政治、品德、文化、能力、人民群眾中的威望等條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。二要科學合理確定代表結構。三要做好代表培訓工作。 五加強工作指導，推進人大建設。人大常委會要定期、有方案地進行監(jiān)督和檢查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權，開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和人大主席團工作會議；圍繞黨委工作的重點、群眾關心的熱點，基層面臨的難點，搞好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；扎