金融危機(jī)下中國鐵路的契機(jī)

1、金融危機(jī)下中國鐵路的契機(jī) 哈爾濱鐵路局財(cái)務(wù)處唐晶山、程立松【作者簡介】唐晶山，男，1963年生，1986年畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè),歷任原佳木斯鐵路分局資金結(jié)算中心主任， 原佳木斯鐵路分局收入檢查分處處長， 哈爾濱鐵路局工會(huì)財(cái)務(wù)部部長，現(xiàn)任哈爾濱鐵路局財(cái)務(wù)處副處長。程立松，男，1971年生，黑龍江省哈爾濱市人，1993年畢業(yè)于北方交通大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任哈爾濱鐵路局財(cái)務(wù)處信息室主任?！菊?要】美國的金融危機(jī)波及到全球，更影響到我國，當(dāng)歐美國家還在為拯救銀行業(yè)而掙扎時(shí)，我們國家卻采取了一種截然不同的方式來刺激經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資。金融危機(jī)對于鐵路行業(yè)是機(jī)遇，但面對機(jī)遇難如何把握發(fā)展方向是當(dāng)前

2、要考慮的主要問題，另外對于危機(jī)過后，如何應(yīng)對金融危機(jī)過后的壓力，降低營運(yùn)成本也是要考慮的問題。本文從機(jī)遇產(chǎn)生、發(fā)展方向及如何應(yīng)對后危機(jī)壓力三個(gè)方面簡單闡述了金融危機(jī)下中國鐵路的契機(jī)?！娟P(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè) 發(fā)展方向 后危機(jī)效應(yīng)引 言1997年的亞洲金融危機(jī)催生了中國鐵路交通的大發(fā)展，這一次金融危機(jī)過后，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步。2008年始發(fā)于美國的金融危機(jī)波及世界，對于中國鐵路的發(fā)展來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，在這個(gè)過程中，應(yīng)加大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鐵路內(nèi)部運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化管理模式和管理手段，使中國鐵路趕上世界發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。目前，國家4萬億的投資計(jì)劃，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資幾乎

3、占據(jù)了一半，未來幾年，中國鐵路將呈現(xiàn)出大規(guī)模的建設(shè)局面，面對機(jī)遇如何處理好當(dāng)前建設(shè)發(fā)展及后危機(jī)時(shí)代的矛盾，是當(dāng)前中國鐵路面臨的重要問題。本文從機(jī)遇產(chǎn)生、發(fā)展方向及如何應(yīng)對后危機(jī)時(shí)期的壓力三個(gè)方面簡單闡述了金融危機(jī)下中國鐵路的契機(jī)。一 、金融危機(jī)給鐵路行業(yè)帶來的機(jī)遇美國的金融危機(jī)波及到全球，更影響到我國，當(dāng)歐美國家還在為拯救銀行業(yè)而掙扎時(shí)，中國采取了擴(kuò)大投資的方式來刺激經(jīng)濟(jì)，以保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，鐵路行業(yè)的基本建設(shè)投資是國家投資的一部分，在4萬億的投資拉動(dòng)內(nèi)需資金中，鐵路建設(shè)投資占據(jù)了很大份額。2009年中國將投入6000億元用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中的70%將用于投資

4、打造高速客運(yùn)專線，建設(shè)項(xiàng)目遍及31個(gè)省市。開展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)提供了拉動(dòng)和契機(jī)，如鋼鐵、水泥、建材、制造等行業(yè)。目前，開展大規(guī)模的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說是鐵路基礎(chǔ)建設(shè)的黃金機(jī)遇期，可以以較低的成本獲取先進(jìn)的制造技術(shù)和鐵路機(jī)車車輛，達(dá)到對裝備制造技術(shù)更新?lián)Q代。大規(guī)模的鐵路建設(shè)不僅可以加快發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，而且能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，可以不斷滿足國民出行和貨物運(yùn)輸?shù)幕拘枨?。目前，我國鐵路運(yùn)輸仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，鐵路貨物運(yùn)輸難，運(yùn)送時(shí)間慢，旅客車票一票難求的問題不能從根本上得到解決。大規(guī)模的鐵路建設(shè)是一個(gè)巨大的市場，通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠解決企業(yè)物資運(yùn)

5、輸和旅客出行的需求問題，也可以減輕國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)職工的失業(yè)就業(yè)壓力和促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。中國大力投資建設(shè)高速鐵路、購買制造機(jī)車車輛的過程，也是中國對高新技術(shù)引進(jìn)消化、新能源開發(fā)、組織形式創(chuàng)新以及生產(chǎn)方式和組織方式轉(zhuǎn)變的過程。可以預(yù)知，危機(jī)過后，中國的國民經(jīng)濟(jì)將逐漸轉(zhuǎn)型并將保持高速發(fā)展。2008年我國鐵路客貨運(yùn)量在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長，旅客發(fā)送量完成14.6億人，同比增加1.4億人，貨物發(fā)送量完成33億噸，同比增加1.5億噸。2009年我國鐵路固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為7007億元，擬安排新開工項(xiàng)目80個(gè)，新增投資規(guī)模1.5萬億。期間我國鐵路行業(yè)政策環(huán)境將得到繼續(xù)改善，存在較大的

6、投資機(jī)會(huì)。今后，我國鐵路客貨運(yùn)能運(yùn)力將得到極大地提高，鐵路客貨運(yùn)量將不斷攀升。 二、面對機(jī)遇難如何把握發(fā)展方向從上世紀(jì)70年代以來，中國鐵路發(fā)展一直保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，但仍然落后于中國國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的步伐。目前，從全球視角來看，中國鐵路機(jī)車車輛、基礎(chǔ)設(shè)施的裝備情況，不論性能，還是線路總里程、裝備質(zhì)量、技術(shù)水平，都與歐美及日本等先進(jìn)國家有一定的差距。我國鐵路運(yùn)輸線路客貨混載，既從事貨物運(yùn)輸，也從事旅客運(yùn)輸，不僅服務(wù)于生產(chǎn)領(lǐng)域,也影響著于流通、分配和消費(fèi)領(lǐng)域。鐵路運(yùn)輸業(yè)和各個(gè)產(chǎn)銷行業(yè)部門有著廣泛的直接聯(lián)系，并影響這些地區(qū)部門的生產(chǎn)布局和生產(chǎn)規(guī)模。因此，鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和水平，需要與整個(gè)國

7、民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，需要與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)保持恰當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。鐵路運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)大眾化的交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施，它服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)和人民生活、國防建設(shè)。其運(yùn)輸能力如何，運(yùn)輸經(jīng)營管理水平高低，不僅反映在運(yùn)輸業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益上，同時(shí)也體現(xiàn)在對整個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)上。運(yùn)輸能力不足或運(yùn)輸不暢會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和國防建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。鐵路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸網(wǎng)分布廣、作業(yè)線長及其與產(chǎn)銷部門的廣泛聯(lián)系，要求運(yùn)輸生產(chǎn)有高度集中的統(tǒng)一指揮和各工種間精確的協(xié)調(diào)行動(dòng)。（一）、大力發(fā)展高速旅客運(yùn)輸，加速客運(yùn)專線的建設(shè)亞洲除了日本的新干線外，還沒有哪一個(gè)國家有專門的客運(yùn)專線。中國現(xiàn)在具有里程不多的客運(yùn)

8、專線，正在加大力度投資興建客運(yùn)專線，并逐步使其形成網(wǎng)絡(luò)。中國人口眾多、國土面積大，中心城市間隔長。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)更加頻繁，從經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排考慮，只有依靠鐵路運(yùn)輸來解決這么多的人口流動(dòng)，因此，發(fā)展高速鐵路運(yùn)輸旅客是中國目前最適合的運(yùn)輸方式。高速旅客運(yùn)輸專線速度快、運(yùn)量大、效能高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著?？瓦\(yùn)專線列車最小行車間隔可達(dá)三分鐘，列車密度可達(dá)每小時(shí)20列，列車定員可達(dá)10001500人/列，理論上每小時(shí)最大輸運(yùn)能力可達(dá)4萬6萬人，能夠?qū)崿F(xiàn)大量、快速和高密度運(yùn)輸。從發(fā)達(dá)國家實(shí)踐來看，客運(yùn)專線取得了非常好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。如法國三條客運(yùn)專線每年輸送旅客2千多萬人次，均取得盈利。日本四

9、條客運(yùn)專線自開業(yè)以來客運(yùn)量增加6倍多，被日本人譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)起飛的脊梁”。客運(yùn)專線安全舒適可靠。安全是人們出行選擇交通運(yùn)輸方式的首要因素。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣檢測中心日前對北京、上海、廣州三座城市居民的隨機(jī)抽樣調(diào)查問卷顯示，現(xiàn)在有66.9的居民外出首選火車，其中一條重要原因就是看中鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。鐵路客運(yùn)專線是最安全的現(xiàn)代高速交通運(yùn)輸方式，它具有先進(jìn)的列車運(yùn)行控制技術(shù)系統(tǒng)，能夠保證前后兩列車必要的安全距離，有效防止列車追尾及正面沖撞事故。較高的信息化程度便于行車設(shè)施診斷、監(jiān)測、預(yù)警和科學(xué)的養(yǎng)護(hù)維修，構(gòu)成了客運(yùn)專線現(xiàn)代化的、完善的安全保障系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線，可以提升城市的集聚功能和輻射能力，使大城市更好

10、地發(fā)揮中心城市的作用，同時(shí)推動(dòng)沿線中間地帶現(xiàn)有城市高速發(fā)展和功能升級(jí)，增強(qiáng)人、財(cái)、物吸納能力，促進(jìn)新的衛(wèi)星城鎮(zhèn)的生成和發(fā)展，加快我國城市化的整體進(jìn)程。 （二）、加快鐵路高速貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)膶?shí)施建設(shè)客運(yùn)專線，為實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸客貨分運(yùn)奠定了基礎(chǔ)，實(shí)施貨物專線運(yùn)輸，可以提高鐵路貨物運(yùn)輸能力，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的運(yùn)力需要。初步預(yù)測，到2020年鐵路貨物運(yùn)輸量將達(dá)40億噸，年均增長速度為4%。建設(shè)客運(yùn)專線，不僅可以轉(zhuǎn)移既有線上大部分客車，而且還可以滿足增量運(yùn)輸?shù)男枨?，特別是能夠騰出既有線能力用于發(fā)展貨物重載運(yùn)輸，迅速形成高速度、大能力、安全暢通的貨物運(yùn)輸通道，以適應(yīng)日益增長的貨物運(yùn)輸需要。世界各國高速鐵路貨運(yùn)

11、的發(fā)展，正處于發(fā)展階段，我國與各國差距較小。因此，借此機(jī)會(huì)對高速貨物運(yùn)輸?shù)难芯颗c實(shí)施是拉近與世界鐵路技術(shù)水平距離的最好時(shí)機(jī)。可以在以下幾個(gè)方面研究實(shí)施發(fā)展高速貨物運(yùn)輸。一是貨物運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)高速化，不僅僅是提高貨物運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)速度，而且要減少貨物運(yùn)輸過程中的編組次數(shù)或采用無編組運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)“大宗物資直達(dá)化，列車長大重載，高值貨物快速化”，降低鐵路貨運(yùn)成本，滿足貨主越來越高的多層次、多樣化服務(wù)需求。在減少編組次數(shù)和貨源運(yùn)輸組織上，需改變現(xiàn)有的貨物運(yùn)輸技術(shù)和貨物組織流程，以解決編組上的時(shí)間浪費(fèi)。例如研究制造可直接載運(yùn)貨運(yùn)卡車的貨運(yùn)車輛，搞鐵路公路聯(lián)運(yùn)，讓貨車直接上火車，下火車就走，無需裝卸作業(yè)，無貨物

12、停留。組織貨運(yùn)定點(diǎn)班車隨到隨走，讓貨物像人一樣活起來，汽車坐著火車走，不僅大大減少公路運(yùn)輸中的廢氣排放，減少裝卸、編組環(huán)節(jié)，還有利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在創(chuàng)造良好社會(huì)效益同時(shí)，鐵路路網(wǎng)運(yùn)輸效率和投資效益將進(jìn)一步提高，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展。二是可借歐美國家經(jīng)濟(jì)不景氣的有利時(shí)機(jī)，低價(jià)購買高速貨運(yùn)鐵路技術(shù)裝備，引進(jìn)大功率高速貨車制造技術(shù)。中國鐵路的大規(guī)模興建吸引了全世界的關(guān)注，中國已經(jīng)成為世界上最大的鐵路市場。法國、德國、加拿大和日本都把中國鐵路當(dāng)作主攻的市場。中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的興盛期，需要大規(guī)模的重化工業(yè)的載重運(yùn)輸。不僅我們國家在想發(fā)展高速貨運(yùn)鐵路，鄰國印度也將建設(shè)亞洲第一條真正的高

13、速貨運(yùn)鐵路，這對中國來講也是一個(gè)競爭市場，因此，不能失去這個(gè)機(jī)會(huì)，丟失這個(gè)市場。三是高速貨運(yùn)鐵路是發(fā)展比由之路。鐵路貨物運(yùn)輸沒有速度，就會(huì)丟失市場，不發(fā)展就要落后。我國的貨物運(yùn)輸要將重載與高速靈活相結(jié)合，走符合中國特色的運(yùn)輸方式，不要一味學(xué)習(xí)國外貨物運(yùn)輸方式，要走適合我國國情的高速貨運(yùn)道路。 （三）、提高裝備制造業(yè)的技術(shù)水平2009年3月，鐵道部組織中國北車股份有限公司簽署了100列新一代高速動(dòng)車組采購合同，合同總金額達(dá)到392億元。綜觀全球鐵路業(yè)，歐美主要發(fā)達(dá)國家的鐵路發(fā)展已趨于飽和，他們想要通過鐵路建設(shè)來拉動(dòng)內(nèi)需的可能性很小；相比之下，中國的鐵路市場之大堪稱世界之最，政府在鐵路上的大手筆投

14、入很可能使中國鐵路成為亞洲乃至全球的最大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這一點(diǎn)讓世界再次對中國流露出羨慕的目光。新一代高速動(dòng)車組持續(xù)運(yùn)營時(shí)速達(dá)350公里，試驗(yàn)時(shí)速將超過400公里，屆時(shí)將成為世界上商業(yè)運(yùn)營速度最快、科技含量最高、系統(tǒng)匹配最優(yōu)的動(dòng)車組。這些新一代高速動(dòng)車組將在2011年投入京滬高鐵運(yùn)營。鐵道部今年還將采購更大批量的國產(chǎn)動(dòng)車組，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)也提升了鐵路裝備制造業(yè)的技術(shù)水平。三、如何應(yīng)對金融危機(jī)過后的壓力可以說這次金融危機(jī)是因美國經(jīng)營模式的破產(chǎn)而導(dǎo)致的。在這場危機(jī)中，那種高利潤、高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營模式的弊端完全地顯露出來，并受到了重創(chuàng)。之前，美國各大金融機(jī)構(gòu)一貫采用大量的負(fù)債和杠桿效應(yīng)來經(jīng)營，造成流動(dòng)

15、性泛濫，最終導(dǎo)致出現(xiàn)種種問題?？v觀我國的高速鐵路的建設(shè)的最大問題便是建設(shè)資金的籌集，雖然有國家投入，但大量的負(fù)債也是事實(shí)，我們不能不從這次金融危機(jī)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國金融危機(jī)給世界兩大教訓(xùn)：第一個(gè)要吸取的教訓(xùn)就是不能為了解決一個(gè)問題去創(chuàng)造一個(gè)更大的問題；第二個(gè)教訓(xùn)是要關(guān)注金融創(chuàng)新的隱患。美國金融衍生品越搞越復(fù)雜，監(jiān)管又沒跟上，這就對房地產(chǎn)市場泡沫的形成起到了推波助瀾的作用。雖然我國鐵路行業(yè)是一個(gè)低利潤行業(yè)，在每次的危機(jī)中起到一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿支點(diǎn)作用，起控制物價(jià)水平，平衡各個(gè)行業(yè)相互關(guān)系的作用，多年來也為國民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了太多壓力。目前鐵路行業(yè)不存在經(jīng)濟(jì)泡沫，不存在泡沫破裂的問題。但大量的負(fù)債建設(shè)和較少

16、投資回報(bào)是今后要面臨的主要問題。金融危機(jī)過后鐵路行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)可能主要是歸還巨額貸款及利息壓力、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)壓力、客貨營運(yùn)壓力。（一）、健全融資體制應(yīng)對巨額貸款及利息壓力從我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析，現(xiàn)階段鐵路還存在資金風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行業(yè)激烈競爭，如果客貨營銷不能適應(yīng)市場要求，必然造成運(yùn)輸市場份額下降，市場風(fēng)險(xiǎn)加劇。運(yùn)輸企業(yè)連續(xù)虧損，累計(jì)虧損不僅成為運(yùn)輸企業(yè)資金沉重的負(fù)擔(dān)，也給現(xiàn)實(shí)經(jīng)營帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。這對今后高速鐵路的運(yùn)營提出一個(gè)艱難的課題。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面應(yīng)對。首先，應(yīng)盡快爭取國家政策組建中國鐵道商業(yè)銀行，減少運(yùn)營資金、貸款和利息壓力。中國鐵道商業(yè)銀行

17、可以利用現(xiàn)有的流動(dòng)資金，同時(shí)吸納社會(huì)資金，方法可以借鑒上海浦發(fā)銀行的模式。上海浦東的發(fā)展建設(shè)是由兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)融資的，一個(gè)是上海浦發(fā)銀行，一個(gè)是上海證券交易所。如果成立鐵道銀行，不僅可歸集每天的客貨收入的資金，而且能通過大量電子商務(wù)籌集社會(huì)資金，對于鐵路的發(fā)展是非常有益。二是發(fā)行鐵路債券。對于鐵路巨額投資，銀行融資以中短期資金為主。而且在國外，當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不佳、負(fù)債比率過高時(shí)，貸款利率較高，甚至根本得不到貸款，而債券融資多以中長期資金為主。因此，可通過債券融資籌集的資金通常要比通過銀行融資更加穩(wěn)定，融資期限更長。以減少財(cái)務(wù)壓力，并不需要財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者由第三方擔(dān)保。三是上市融資。組建成立各種客、貨

18、運(yùn)輸股份公司，爭取公司上市，吸收資金，減少資金壓力。采用這種方式能使鐵路營運(yùn)方式真正市場化以減少日常維護(hù)壓力。股票融資的實(shí)際籌資成本低，資本具有永久性，無到期日，不需歸還不用償還，不會(huì)形成債務(wù)負(fù)擔(dān)等優(yōu)點(diǎn)。雖然股票發(fā)行手續(xù)復(fù)雜，但還要上爭取上市融資。 （二）、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)壓力的后危機(jī)效應(yīng) 投資建設(shè)客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線是造福后代的工程，意義深遠(yuǎn)，必將有力促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化的交流，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。國家為了將來和現(xiàn)實(shí)應(yīng)對金融危機(jī)的需要，采取對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，金融危機(jī)過后，將會(huì)產(chǎn)生“后危機(jī)效應(yīng)”。 所謂“后危機(jī)效應(yīng)”是指在金融危機(jī)時(shí)期，國家為了應(yīng)對金融危機(jī)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資劇增、刺激消

19、費(fèi)，危機(jī)過后大量基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生龐大的維護(hù)成本，日常收入無法彌補(bǔ)維護(hù)成本開支的現(xiàn)象。建設(shè)投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，如不注意提前預(yù)防，也會(huì)存在著嚴(yán)重的負(fù)面影響。主要體現(xiàn)在，危機(jī)過后投資需求會(huì)大幅度下降，大量基礎(chǔ)設(shè)施和裝備利用不足，與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的行業(yè)可能出現(xiàn)衰退，即出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)。投資建設(shè)完成之后，如果取得的收入無法高于或與日常維修和維護(hù)費(fèi)用持平，將出現(xiàn)虧損，造成現(xiàn)金流的不足，最終影響運(yùn)營。對于這樣龐大的建設(shè)項(xiàng)目，在初期設(shè)計(jì)時(shí)，就應(yīng)將后期維護(hù)成本納入建設(shè)招標(biāo)內(nèi)容，作為重要的項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)。高昂的基礎(chǔ)維護(hù)成本只是相對于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，對將來宏觀經(jīng)濟(jì)來講是巨大的財(cái)產(chǎn)，將帶來可觀的收入，另外鐵路作為公益性的交通運(yùn)輸方式是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)支承平臺(tái)，對國家物價(jià)起穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用，應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)備維護(hù)成本壓力，可采取商業(yè)化運(yùn)作模式，運(yùn)營引入多種方式，多方營運(yùn)商，以收取線路使用費(fèi)的方式將維護(hù)成本轉(zhuǎn)移到各運(yùn)輸公司支付。（三）降低營運(yùn)的思路為維護(hù)社會(huì)利益，在鐵路客貨運(yùn)價(jià)上漲難以被接受的前提下，目前的運(yùn)價(jià)水平只能維