深化工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

1、深化工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案按照省、市、縣安委會(huì)工作部署，在縣委、縣政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的高位推動(dòng)下，為進(jìn)一步鞏固X年專項(xiàng)整治成效，全面推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定如下工作方案。、目標(biāo)任務(wù)結(jié)合X加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管X-X年行動(dòng)方案，按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”的工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。以冶金、有色等金屬冶煉企業(yè)和去年事故多發(fā)的建材等行業(yè)為整治重點(diǎn)，辨識(shí)管控一批安全風(fēng)險(xiǎn)，整治清除批事故隱患，嚴(yán)厲查處一批違法違規(guī)行為，促進(jìn)全縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全管理更加規(guī)范，安全生產(chǎn)水平明顯提升：各地大型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或其它安全管理體系達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率達(dá)

2、到100%,中型企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率達(dá)80%以上，80%以上工貿(mào)企業(yè)應(yīng)用x安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)報(bào)告隱患自查自改情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街辦）基本建立較大危險(xiǎn)因素監(jiān)管臺(tái)賬；工貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降，較大及以上事故得到有效遏制。二、整治范圍全縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)性作業(yè)、涉危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè)。三、整治內(nèi)容（一）危險(xiǎn)作業(yè)1 .有限空間作業(yè)。對(duì)照工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令59號(hào)），督促企業(yè)開展自查整改，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法。重點(diǎn)整治：未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)并建立有限空間管理臺(tái)賬；未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；未

3、對(duì)從事有限空間作業(yè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；未對(duì)有限空間作業(yè)人員提供符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品；未制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。2 .高處作業(yè)。深刻吸取事故教訓(xùn)，廣泛開展高處作業(yè)安全知識(shí)宣貫培訓(xùn)與事故警示教育。針對(duì)墜落高度超過基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處作業(yè)，重點(diǎn)整治：未制定并落實(shí)高處作業(yè)審批制度；作業(yè)人員不具備高處作業(yè)的身體條件（如酒后作業(yè)、情緒異常等）；作業(yè)人員未規(guī)范系安全帶（繩）、戴安全帽等勞保用品；將腳手架支搭發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位；在強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧等不利天氣實(shí)施露天高處作業(yè)。3 .煤氣作業(yè)。以陶瓷企業(yè)為重點(diǎn)，積極開展煤氣作業(yè)安全大排查大整治。重點(diǎn)整治：陶瓷企業(yè)煤氣站的是否安裝

4、“七大報(bào)警兩大連鎖”裝置；未開展煤氣作業(yè)安全培訓(xùn)；未在煤氣作業(yè)場(chǎng)所設(shè)立安全警示標(biāo)志；從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)人員無證上崗；未規(guī)范設(shè)置固定式檢測(cè)報(bào)警器及使用便攜式報(bào)警器；未配備防毒面具等勞保用品；未建立應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練；在煤氣區(qū)域堆放易燃、易爆危險(xiǎn)物品；在煤氣影響區(qū)域內(nèi)設(shè)置人員密集的會(huì)議室、休息室等場(chǎng)所。（二）涉危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)4 .熔融金屬場(chǎng)所作業(yè)。以鞏固提升冶金安全整治成效為基礎(chǔ)，進(jìn)一步組織開展高溫熔融金屬作業(yè)場(chǎng)所安全整治。重點(diǎn)整治：會(huì)議室、休息室、更衣室等人員密集場(chǎng)所設(shè)置在熔融金屬（液渣）吊運(yùn)影響范圍內(nèi)；熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水；作業(yè)人員未開展崗位安

5、全培訓(xùn)；吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；熔融金屬吊運(yùn)設(shè)備及相關(guān)配套附屬件未按規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)。5 .涉爆粉塵場(chǎng)所作業(yè)。以粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上的木粉塵、糧食飼料粉塵、紡織纖維粉塵企業(yè)為重點(diǎn)，大力開展重大隱患排查治理。重點(diǎn)整治：粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足；可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干

6、式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置；未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理。6 .涉氨制冷場(chǎng)所作業(yè)。繼續(xù)鞏固提升涉氨制冷治理成效，督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。重點(diǎn)整治：包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)仍采用氨直接蒸發(fā)制冷；快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人；氨氣檢測(cè)報(bào)警、排

7、風(fēng)及噴淋等裝置未安裝或失效；未按要求配備勞保用品；特種作業(yè)人員無證上崗。（三）其它重點(diǎn)作業(yè)7 .外委施工作業(yè)。全面開展外委施工（含檢維修）作業(yè)重點(diǎn)安全問題及事故隱患的排查治理，重點(diǎn)整治：外委單位不具備相應(yīng)作業(yè)承包資質(zhì)；未制定檢維修工作方案；相關(guān)方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者書面約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)；發(fā)包單位未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)。8 .特種作業(yè)。在冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)全面開展特種作業(yè)安全隱患治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位偽造、變?cè)臁①I賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變?cè)?、買賣的特種作業(yè)操作證；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無證上

8、崗或持假證上崗；特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證，使用偽造的特種作業(yè)操作證及其它屬無證上崗行為。四、工作安排整治行動(dòng)從X年3月至12月，分4個(gè)階段推進(jìn)。（一）全面部署動(dòng)員階段（X年3月）各地要將工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治納入當(dāng)?shù)厝嫔罨喂ぷ鞯目傮w方案，并進(jìn)行專門動(dòng)員部署，加大宣傳力度，營(yíng)造全面深化整治的濃厚氛圍。要及時(shí)組織監(jiān)管人員深入企業(yè)一線，檢查督導(dǎo)企業(yè)動(dòng)員與落實(shí)情況。各地整治方案要強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際及近三年生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化整治措施及要求。（二）企業(yè)自查整改階段（X年4月至6月）各企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及管理全面深化整治工作，組織

9、人員對(duì)照整治方案逐項(xiàng)進(jìn)行自我排查。發(fā)現(xiàn)的安全問題及隱患要書面記錄，建立企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬，并按時(shí)錄入X安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。各地有關(guān)部門應(yīng)積極組織人員深入企業(yè)指導(dǎo)、督促企業(yè)開展整治工作，解答企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)問題。（三）執(zhí)法大整治階段（X年7月至10月）各地要積極組織執(zhí)法力量，對(duì)整治范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展全面執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,推動(dòng)整治各類安全事故隱患。大力督促企業(yè)按照“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求做好隱患整改工作，落實(shí)整改期間安全措施，確保安全生產(chǎn)。（四）總結(jié)提升階段（X年11月至12月）各地要對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析取得的成效和存在的問題，提出針

10、對(duì)性對(duì)策措施?？h工業(yè)制造安全專業(yè)委會(huì)將組織專項(xiàng)檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街辦）整治工作開展情況進(jìn)行抽查核驗(yàn)，總結(jié)各地工作成效與存在問題并進(jìn)行通報(bào)。專項(xiàng)整治工作成效將作為地方政府年度安全生產(chǎn)工作考評(píng)依據(jù)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視全面深化整治工作，加強(qiáng)分析研究和統(tǒng)籌部署，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作任務(wù)，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，確保深化整治的要求傳達(dá)到企業(yè)，落到實(shí)處。要及時(shí)調(diào)度并分析整治行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的困難與問題。（二）夯實(shí)安全基礎(chǔ)。各地要以“雙千示范”工程為引領(lǐng)，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)安全管理更加規(guī)范，安全水平得到提高。要以落實(shí)X企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法為抓手，通過入企宣講、專題培訓(xùn)等方式促進(jìn)小微企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提X全管理能力。（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地在執(zhí)法整治階段要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”要求，該實(shí)施行政處罰的必須予以處罰，該停產(chǎn)整改必須停產(chǎn)整改，該提請(qǐng)關(guān)閉要依法提