淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關(guān)性分析

1、淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關(guān)性分析淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關(guān)性分析以武漢市為例【摘要】利用武漢市相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)武漢市土地利用變化與人口發(fā)展關(guān)系進(jìn)行研究。針對(duì)武漢市土地利用與人口發(fā)展的現(xiàn)狀，提出土地利用與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的建議?！娟P(guān)鍵詞】土地利用人口發(fā)展武漢市【引言】一、在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，城市的擴(kuò)張和人口的膨脹已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。城市土地的利用程度與人口的發(fā)展水平也逐漸成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。能否合理利用土地資源，解決處理好城市人口問題，是中國能否在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中取勝、能否使社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。二、概況武漢市是湖北省的省

2、會(huì)，是華中地區(qū)的最大都市及中心城市。根據(jù)武漢土地局資料，2008年，全市行政轄區(qū)總面積為12823632.4畝。截至12月31日，農(nóng)用地占全市土地總面積的64.71%,其中耕地占39.32%,園地占1.54市林地占10.27%,牧草地占0.03%,其它農(nóng)用地占13.55%；建設(shè)用地占全市土地總面1 / 11淺談人口發(fā)展與土地用程度的相關(guān)性分析積的17.79%,其中居民點(diǎn)工礦占14.11%,交通運(yùn)輸用地占1.84%,水利設(shè)施用地占1.84%；未利用地占全市土地面積的17.50%,其中未利用土地占1.82%,其它土地占15.68%。2 / 11淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關(guān)性分析據(jù)武漢統(tǒng)計(jì)年鑒，

3、2008年末，武漢市總?cè)丝?33.24萬人。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很迅速,2008年武漢市GDP增長了906.04億元，增長率為28.23%。武漢市不但是湖北省也是華中地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科研等的中心，對(duì)整個(gè)華中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有輻射帶動(dòng)作用。二、武漢市土地利用變化與人口發(fā)展關(guān)系研究2.1土地利用變化與人口發(fā)展關(guān)系理論模型影響土地利用變化的驅(qū)動(dòng)因素主要有兩類，一類是自然因素，一類是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。自然因素主要有氣候、地質(zhì)地貌、水文、土壤等因素。它主要影響中小尺度的區(qū)域土地利用變化。通過對(duì)土地利用變化與人口發(fā)展相互影響的分析，土地利用變化與人口發(fā)展關(guān)系存在如下模型，且這種變化具有線性規(guī)律。2.2土地利用變化與

4、人口發(fā)展關(guān)系模型人口對(duì)土地利用影響主要表現(xiàn)在對(duì)土地利用的空間分異上。在不同的區(qū)域，人口數(shù)量不同，土地利用方式不同，土地的利用程度也不同。要反映一個(gè)區(qū)域的土地利用的廣度和深度，可用土地利用程度綜合指數(shù)來表示，其定量表達(dá)式如下：z-iooxY4xc,?=1其中，3為某單元的土地利用程度綜合指數(shù)；4為該單元第，級(jí)土地利用程度分級(jí)指數(shù);G為該單元第f級(jí)土地利用程度的面積百分比。由此，La的取值為100,400上的連續(xù)函數(shù)。該表達(dá)式是將土地利用程度按照土地自然綜合體在社會(huì)因素影響下自然平衡狀態(tài)分為4級(jí)，并賦予分組指數(shù)得出，表一：土地利用類型及其分級(jí)指數(shù)分布表未利用地林草水用地級(jí)農(nóng)業(yè)用地級(jí)城鎮(zhèn)聚落用地級(jí)土

5、地利用類型未利用地或難利用地林地、草地、水域耕地、園地、人工草地城鎮(zhèn)、居民及工礦、交通用地分級(jí)指數(shù)1234表二：武漢市2003到2008年土地利用類型變更及其比例分布表（單位:畝）未利用地林草水用地農(nóng)業(yè)用地城鎮(zhèn)聚落用地2003333443.602.60%3128199.1024.39%7453177.1058.12%1908812.6014.89%2004315711.602.46%3145927.5024.53%7390243.8057.63%1971749.5015.38%2005239277.61.87%26.08%7144245.855.71%16.34%3 / 11淺談人口發(fā)展與土地

6、用程度的相關(guān)性分析2006237459.41.85%3339273.8826.04%7078645.0855.20%2168476.2416.91%2007235954.841.84%3336709.1526.02%7027350.5654.80%2223617.85817.34%2008233390.111.82%3331579.7025.98%6977338.3954.41%2281324.20417.79%數(shù)據(jù)來源：1.武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒2.武漢土地局土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)4 / II淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關(guān)性分析表三是2003到2008年武漢市土地利用程度與人口密度關(guān)系表土地利用程度綜合

7、指標(biāo)人口密度（單位（人/平方千米）2003285.299202004285.929252005286.539432006287.179642007287.649752008288.17981為使土地利用程度與人口變化的關(guān)系描述更有說服力，我們計(jì)算了土地利用程度綜合指數(shù)與人口密度相關(guān)系數(shù)。相關(guān)系數(shù)公式為：25-*）匕-？）SI_I_rY=lNfM7iE經(jīng)計(jì)算，r=o.986515,為了更能說明數(shù)據(jù)的之間的相關(guān)性，我們進(jìn)行相關(guān)系數(shù)的檢驗(yàn)。我們使用F檢驗(yàn)法進(jìn)行相關(guān)系數(shù)的檢驗(yàn)，f=6-2=4,在顯著性水平為0.05上，查表的口。5二08114.顯然,rr0.o5,所以相關(guān)性較為明顯,武漢市土地利用程度

8、和人口密度之間存在著密切的聯(lián)系。2.3結(jié)論通過對(duì)武漢市土地利用和人口密度發(fā)展的研究，可以得到這樣的結(jié)論：隨著人口數(shù)量的增加，人口城市化水平的提高，武漢農(nóng)業(yè)用地逐漸減少，建設(shè)面積用地逐漸增多，反映在土地利用程度綜合指數(shù)在不斷增加。隨著人口城市化地進(jìn)一步發(fā)展，人地矛盾將進(jìn)一步突出，地利用類型將會(huì)向聚集經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的類型發(fā)展（如商業(yè)用地、工業(yè)用地等）。三、武漢市土地利用的問題及其解決措施3.1武漢市土地利用的問題通過對(duì)武漢市土地利用和人口密度發(fā)展的研究，可以得到這樣的結(jié)論：隨著人口數(shù)量的增加，人口城市化水平的提高，武漢農(nóng)業(yè)用地逐漸減少，建設(shè)面積用地逐漸增多，反映在土地利用程度綜合指數(shù)在不斷增加。隨著人口

9、城市化地進(jìn)一步發(fā)展，人地矛盾將進(jìn)一步突出，土地利用類型將會(huì)向聚集經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的類型發(fā)展（如商業(yè)用地、工業(yè)用地等）。具體問題如下：（1）建設(shè)用地占用耕地情況嚴(yán)重現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)作為一種低產(chǎn)出、低效益的土地利用方式，與其他產(chǎn)業(yè)在土地競(jìng)用上處于劣勢(shì)，耕地占用成為一種難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，因此，當(dāng)前在我國正進(jìn)行的“城市化”和“工業(yè)化”建設(shè)中，其背后隱藏著一個(gè)不容忽視的問題一一耕地資源逐漸被蠶食。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)用地的需求持續(xù)增加，耕地保護(hù)而臨著前所未有的壓力。土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，2008年度武漢市耕地共減少36368.6畝。其中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少2017.1畝，占555%；建設(shè)占用耕地34203.

10、7畝，占94.04%；其他減少147.8畝，占0.41%（2008年武漢市土地利用變化分析報(bào)告）。（2）工業(yè)用地占建設(shè)用地比重偏高2002年武漢市人均工業(yè)用地面積高達(dá)12.6平方米，高于國內(nèi)許多大城市。工業(yè)用地占整個(gè)建設(shè)用地的23.22%,超出國家規(guī)定的合理限度（10%-15%）,而北京市1994年、上海市1993年工業(yè)用地占建設(shè)用地的比重不到20隊(duì)近年來雖然武漢市實(shí)施了“退二進(jìn)三”工程，也吸引了部分商務(wù)設(shè)施的集聚，但收效甚微。（3）土地利用違法案件時(shí)有發(fā)生3.2武漢市土地利用合理利用的建議對(duì)策（1）制定科學(xué)規(guī)劃制定科學(xué)規(guī)劃是促進(jìn)武漢土地合理利用的前提和保障。應(yīng)抓緊編制武漢市國土規(guī)劃，修訂完善

11、各城市土地利用規(guī)劃。通過規(guī)劃整合城市功能，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，化解武漢市內(nèi)部的土地利益矛盾和沖突。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，合理調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，完善規(guī)劃實(shí)施保障措施。（2）有效保護(hù)耕地8 / 11加大投入，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，確保耕地?cái)?shù)量不減和質(zhì)量不降。應(yīng)加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。通過管理創(chuàng)新挖掘潛力，實(shí)行耕地的占補(bǔ)平衡，實(shí)行耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，通過有償保護(hù)的方式在武漢實(shí)行基本農(nóng)田異地保護(hù)。（3）盤活資源存量通過管理創(chuàng)新，推行城市土地投資

12、強(qiáng)度分級(jí)分類控制，推動(dòng)農(nóng)村集體土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行異地落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的政策，支持跨行政區(qū)域用地合作，采取依法改變用途、等價(jià)置換、納入政府儲(chǔ)備等多種辦法，有效利用閑置土地。探索集體建設(shè)用地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式和使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式分配，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，推進(jìn)集約節(jié)約用地。同時(shí)，實(shí)施舊城改造，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的低層、低密度舊房屋地段進(jìn)行重點(diǎn)改造，完善配套設(shè)施，提高建筑容積率和居住人口密度，深挖城市現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。（4）加強(qiáng)土地開發(fā)在嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的前提下，以政府投資為主，在資金籌措上，積極爭(zhēng)取多方支持，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會(huì)資金參與土地開發(fā)整理項(xiàng)目，擴(kuò)大資金渠道，加大土地

13、開發(fā)整理資金投入，確立土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)土地開發(fā)工作得到落實(shí)。加大土地整理力度，建立利用非農(nóng)用地計(jì)劃激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘，有計(jì)劃地做好城中村改造、遷村騰地、土地復(fù)墾等工作,按照因地制宜和符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極拓展土地利用空間。（5）推進(jìn)法制建設(shè)淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關(guān)性分析嚴(yán)格出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，出讓土地使用權(quán)首次入市交易必須符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的條件。加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)入市管理，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)和收購的，不得進(jìn)入土地市場(chǎng)。打擊和防范土地違法交易。建立土地交易價(jià)格申報(bào)制度，充分運(yùn)用政府優(yōu)先購買權(quán)。重點(diǎn)制訂土地使用權(quán)公開交易(招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓等)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地收購儲(chǔ)備、閑置土地處置、國有土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)管理、國有土地收回、土地價(jià)格管理等相關(guān)法