產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃一、總體要求按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，堅持以園區(qū)建設為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚為根本，以項目建設為抓手，以體制機制創(chuàng)新為保障，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集群化方向發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力強的百億、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二、主要目標大力培育百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至U2025年全省主營業(yè)務收入達到百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)52個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的49%,主營業(yè)務收入約9489億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的48%。大力提升千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至U2025年全省主營業(yè)務收入達到千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的4.7%,主營業(yè)務收入約8390億

2、元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的43%。到2025年，全省百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)合計達到57個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的56%,主營業(yè)務收入合計約17879億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入的91%。通過實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量明顯增加，主導產(chǎn)業(yè)更加突出，體制機制更加靈活，對促進全省經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮更大作用。三、重點任務（一）強化項目支撐發(fā)展。狠抓項目洽談、簽約、落地、建設，以大規(guī)模、高質量的項目建設，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入新動能。1 .建立“專班+園區(qū)”“目標+考核”招商引資新機制。按照產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、招商、園區(qū)建設四位一體的要求，建立“市場化運作、企業(yè)化管理、績效考核”的

3、招商引資隊伍。實行招商引資目標責任制，建立考核激勵機制。2 .狠抓重大項目招商引資。大力實施定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商。到2025年，列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進3-5個投資超20億元、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進23個投資超5。億元的產(chǎn)業(yè)項目。3 .強化重大項目儲備。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建立健全儲備項目庫、招商（簽約、落地）項目庫和招商目標客戶資源庫，形成項目策劃儲備、招商洽談、簽約落地的全生命周期管理模式。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要謀劃儲備13個產(chǎn)業(yè)集群項目包和若干個PPP項目。.突出全程跟蹤服務。對重大項目簽約、注冊、開工、投產(chǎn)、運營全程實行專人負責制、領辦代辦制，構建全鏈條服務體系。

4、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年招商儲備項目簽約轉化率達到50%以上、主導產(chǎn)業(yè)項目簽約數(shù)量占總簽約數(shù)量的30%以上、當年簽約當年開工項目比率達到30%以上。（二）強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群的要求，加快建鏈、強鏈、補鏈的步伐，進一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度，打造一批在全國有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。.提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，針對綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保、化工、汽車、傳統(tǒng)能源等重點產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向集聚，制定完善本產(chǎn)業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)招商地圖”“產(chǎn)業(yè)招商圖譜”“產(chǎn)業(yè)招商指引”，著力引進帶動能力強的龍頭型、基地型、補鏈型項目。1

5、.細化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，制定本產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過優(yōu)化園區(qū)功能、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實施“騰籠換鳥”等方式，引導和推動相關產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。2 .強化功能性平臺建設。統(tǒng)籌利用省級項目資金，集中支持建設一批集政務服務、公共信息、研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉移、融資服務和物流配送等功能為一體的綜合型服務平臺。.建設專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設發(fā)展模式，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，以“區(qū)中園、園中園”等形式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設和運營主題產(chǎn)業(yè)園。引入社會資本負責主題產(chǎn)業(yè)園的設計、投資、建設、招商、運營和維護。到2025年，鼓勵列入培育

6、百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設12個、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設2-3個主題產(chǎn)業(yè)園。推動列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強同港澳臺地區(qū)及外國機構、企業(yè)、資本合作，建設運營國際合作園區(qū)。（三）強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為目標，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用金相結合的創(chuàng)新體系，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為創(chuàng)新活力最強的區(qū)域。1 .大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設12個主營業(yè)務收入100億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設23個主營業(yè)務收入500億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。.加強高新技術

7、企業(yè)培育。引導全社會加大研發(fā)投入，落實好研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)后補助等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)動能。通過投融資機構績效獎勵，科技創(chuàng)業(yè)投資風險補償?shù)?，支持初?chuàng)期科技型企業(yè)與高新技術成果成長為高新技術企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化載體建設，加速科技型企業(yè)的孵化培育，對符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間以后補助方式給予支持。依托全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合開展科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系，至U2025年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)達到200。家以上。（四）強化改革推動發(fā)展。堅持向改革開放要動力，以提高整體效能、方

8、便企業(yè)辦事為目標，著力破解制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的體制機制障礙。.深化“放管服”改革。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)化營商環(huán)境，在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡投資項目準入手續(xù)，簡化審批程序，下放省市級經(jīng)濟管理審批權限，實施先建后驗管理新模式。深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。列入培育百億、千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照程序開展符合其發(fā)展方向的自貿(mào)試驗區(qū)相關改革經(jīng)驗的復制，在政府職能轉變、投資貿(mào)易便利化等重點領域加大改革力度，充分發(fā)揮輻射帶動作用。1 .加大優(yōu)化整合力度。落實黑龍江省開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合實施方案，按照“一縣一區(qū)”要求，對同一區(qū)域內(nèi)未列入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)

9、示范基地、產(chǎn)業(yè)區(qū)等小而散的多個開發(fā)板塊，要全面完成整合，建立統(tǒng)一的管理機構，實行統(tǒng)一管理。.加快人事和薪酬制度改革。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革，大力推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會機關中層及以下干部和所屬單位工作人員全員聘任制、績效工資制。實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)按市場化原則開展招商、企業(yè)入駐服務等，在制定業(yè)績考核辦法時可以將招商成果、服務成效等納入考核激勵。2 .加強法制保障。加快出臺黑龍江省開發(fā)區(qū)條例，明確各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的法律地位、管理體制、運行機制和管理權限等事項，為推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量、跨越式發(fā)展提供法治保障。（五）強化綠色轉型發(fā)展。全面推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化、綠色

10、化發(fā)展，進一步提升資源節(jié)約型和環(huán)境友好型管理水平。.全面推進智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設。到2025年，努力使產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)全部接入智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，同時實現(xiàn)與政務服務系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實做到一張網(wǎng)絡管服務。1 .加快推進園區(qū)綠色升級。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，實施環(huán)境優(yōu)化改造工程。列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭創(chuàng)建一個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)收集體系、固廢處理設施建設運營，加快重點排污單位在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)各類污染物達標排放。五、保障措施（一）加強組織領導。黑龍江省推進“百千萬”工程工作專班下設百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進組，省商務

11、廳負責推進組在百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動中的組織工作，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作和支持政策的落實。各市地政府要明確責任領導和工作部門，制定具體實施推進方案，分解落實目標任務，推進百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升工作。（二）加大財政政策支持力度。從全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增地方政府債券額度中安排一定債券支持列入百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)項目落地。繼續(xù)實施省級分享增量稅收返還政策，安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在市縣，用于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。（三）拓寬投融資渠道。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供投融資服務，鼓勵百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投

12、資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合運用股權、債權、產(chǎn)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化等新型融資工具拓寬資金來源渠道。優(yōu)先推薦百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市融資。（四）加強對百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的考核督導。建立百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類考核獎勵機制，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)績效進行評估，確保任務分解到位、壓力傳導到位、責任落實到位。附件：1.列入提升千億級計劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表2.列入培育百億級計劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動計劃一、總體要求按照省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者，推動重大項目建設，拉長育壯產(chǎn)

13、業(yè)鏈，著力提升石油石化產(chǎn)業(yè)、煤電化產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質量，推動高質量發(fā)展將石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級產(chǎn)業(yè)集群，為建設工業(yè)強省奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎。力爭到2025年，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實現(xiàn)新突破，精深加工實現(xiàn)跨越式發(fā)展，資源開發(fā)與環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調的格局基本形成。石油石化板塊，“油頭”供給基礎化工原料規(guī)模顯著擴大、精細化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；煤電化板塊，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長，煤電、煤化發(fā)展步伐加快；綠色礦產(chǎn)資源及開發(fā)板塊，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源加快開發(fā)，精深加工規(guī)?；l(fā)展，形成16條上下游銜接緊密、供應鏈要素配置齊全、集聚程度高、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，石油天然氣等礦

14、產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入超過萬億元，成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐力量，為維護國家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻。二、主要任務（一）做大做強石油石化板塊。堅持利用自產(chǎn)原油和俄羅斯油氣并重，依托重點企業(yè)同步做大“油頭”、做強“化尾”，擴鏈、強鏈、補鏈并舉，建設國家重要的油氣生產(chǎn)基地、石油化工生產(chǎn)基地。.推進建設“百年油田”o突出常規(guī)油精細勘探，加強致密油勘探，增加規(guī)模效益儲量。控制長垣油田水驅產(chǎn)量遞減，攻關推廣聚驅后及三類油層高效開發(fā)技術，加快外圍難采儲量有效動用，提高油田精準開發(fā)水平。積極向頁巖油氣等領域進軍，在松遼盆地開展相關試驗，提高頁巖油技術采收率，為建成大慶頁巖油規(guī)模生產(chǎn)基

15、地做好技術準備。力爭2025年國內(nèi)生產(chǎn)原油250。萬噸.擴大“油頭”增加基礎化工原料供給規(guī)模。加快大慶石化煉油結構調整轉型升級項目建設，202。年底前建成投產(chǎn)。推動阿穆爾一黑河邊境油品儲運和煉化綜合體項目盡快開工。推動現(xiàn)有原油加工企業(yè)調整產(chǎn)品結構，少產(chǎn)成品油，增加化工原料產(chǎn)出，為發(fā)展“化尾”提供更多基礎化工原料。繼續(xù)爭取國家增加中俄管道原油在我省加工量，支持我省企業(yè)擴大俄羅斯原油進口，配套建設大型石化項目。力爭到2025年，全省新增基礎化工原料50。萬噸左右，原油年加工量由目前的193。萬噸增加到258。萬噸以上，其中，加工俄油達到500萬噸，力爭達到75。萬噸以上。.做強“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈。組織

16、大慶、安達等地加強招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，切實抓好大慶石化項目新增基礎化工原料下游加工項目建設，圍繞黑河綜合體等項目新增基礎化工原料，謀劃建設精深加工項目。重點發(fā)展4條石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動基礎化工原料向高端精細化學品和化工新材料延伸發(fā)展。乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設吉化集團星云化工環(huán)氧乙烷、乙二醇項目，招商建設三元乙丙橡膠、a-烯燒等精細化工項目。丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設吉化集團星云化工苯酚/丙酮、雙酚A、聚碳酸酯項目和大慶昊慶化工丙烯睛、丙酮鼠醇、甲基丙烯酸甲酯項目，招商建設碳纖維、聚合物基復合材料等精細化工項目。碳四產(chǎn)業(yè)鏈，建設大慶宏偉慶化醴后碳四深加工項目，招商建設聚異丁烯、甲基丙烯酸甲酯等精細化工項目。芳煌

17、產(chǎn)業(yè)鏈，建設大連海潤集團甲苯歧化、二甲苯異構化項目，招商建設對二甲苯、精對苯二甲酸、聚對苯二甲酸乙二醇酯等精細化工項目。.深入實施“氣化龍江”。支持大慶油田實施“以氣補油”戰(zhàn)略，立足松遼氣田，加大天然氣勘探，提交規(guī)模效益儲量。積極發(fā)展深層氣、穩(wěn)定中淺層氣和伴生氣，努力在致密氣開發(fā)上實現(xiàn)重大突破，力爭2025年天然氣產(chǎn)量達到70億立方米。配合國家做好中俄遠東天然氣管道項目建設。推動全省天然氣管網(wǎng)、儲氣設施、城市管網(wǎng)項目建設，加快天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、交通運輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領域的推廣利用。1 .加快化工園區(qū)基礎設施建設，提高項目承載能力。推進大慶興化、林源、宏偉3個園區(qū)和安

18、達開發(fā)區(qū)萬寶山、高新化工新材料2個區(qū)塊建設，高標準完善化工園區(qū)規(guī)劃。加快園區(qū)基礎設施建設，提高“化尾”項目承載和集聚能力。推動各園區(qū)開展“隔墻供應”招商，引進上下游配套企業(yè)，完善石油化工供應鏈體系，園區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)上下游吃配、循環(huán)互補、集群式發(fā)展。提高安全和環(huán)保門檻，杜絕存在安全、環(huán)保隱患的企業(yè)入駐園區(qū)。（二）創(chuàng)新發(fā)展煤電化板塊。鞏固提升煤炭生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，激活煤電煤化存量資源，謀劃建設煤電煤化項目，建設綠色現(xiàn)代煤電化基地，推動煤城發(fā)展轉型。.鞏固提升煤炭開采能力。加強煤炭資源勘探勘查，以雙鴨山一虎林、七臺河、雞西、鶴崗四大煤炭開采區(qū)深部及外圍區(qū)域為重點，加大勘查力度，增強煤炭開發(fā)資源保障

19、。加快煤炭結構優(yōu)化升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組改造，盤活一批符合條件中小型煤礦。積極發(fā)展先進產(chǎn)能，利用國家產(chǎn)能置換政策，加快集約、高效、安全現(xiàn)代化煤礦建設，重點建設鶴崗鳥山煤礦、寶清朝陽露天煤礦等6個在建項目，謀劃建設雞西合作立井、雙鴨山東輝、七臺河寶泰隆馬場、孫吳四季屯等項目，力爭到2025年，煤炭產(chǎn)量由6198萬噸提高到7000萬噸。2 .清潔高效發(fā)展煤電轉化。充分發(fā)揮現(xiàn)有裝機效益，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實施超低排放改造，優(yōu)化新增電源布局，推廣應用清潔高效燃煤技術，發(fā)展清潔高效煤電。建設清潔高效坑口電站，推動神華寶清2X6。萬千瓦機組2019年底前建成投產(chǎn)，積極謀劃神華寶清2X

20、100萬千瓦超超臨界機組項目。堅持以熱定電，發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，鼓勵工業(yè)園區(qū)集中規(guī)劃用熱用汽項目、公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組，推進列入國家規(guī)劃的熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡快開工，加快燃料乙醇等糧食精深加工項目園區(qū)配套熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。.培育壯大煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煤炭資源配置，探索煤炭開采企業(yè)與煤化工企業(yè)合作的有效途徑，謀劃建設大型現(xiàn)代化煤化工項目，延伸發(fā)展煤化工精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。支持雙鴨山、鶴崗等有條件的地區(qū)，加強與央企和大型民企對接，招商引入煤化工領軍企業(yè)，爭取利用大連化學物理研究所第三代甲醇制烯煌等先進技術，謀劃建設60萬噸煤制烯燒項目，延伸發(fā)展烯煌下游產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)現(xiàn)代煤化工項目建設的突破。加強與中海油集團合

21、作，推動鶴崗華鶴公司建設乙二醇、復合肥等項目，做大煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈。推動龍煤天泰10萬噸煤制芳燒項目盡快建成投產(chǎn)，打造煤制芳燒產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設神華寶清20萬噸腐殖酸、褐煤蠟項目，配套發(fā)展復合肥、蠟制品等下游產(chǎn)品生產(chǎn)，打造腐殖酸、褐煤蠟產(chǎn)業(yè)鏈。推動雞西市、鶴崗市、七臺河市等地激活焦化存量資源，有序建設焦化項目，整合煉焦副產(chǎn)品延伸發(fā)展精深加工，建設煤焦油深加工、焦爐煤氣制LNG、焦炭氣化制甲醇等項目，發(fā)展煤焦產(chǎn)業(yè)鏈。3 .建設重點煤化工園區(qū)。完善鶴崗市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)基礎設施建設，促進煤化工產(chǎn)業(yè)集聚，打造現(xiàn)代煤化工示范園區(qū)。推動雙鴨山市依托寶清縣朝陽煤礦、雙河鎮(zhèn)煤礦資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃

22、，完善基礎設施，落實要素條件，以煤炭開采、煤電轉化、煤化工、石墨和鋁材料生產(chǎn)為重點，建設煤電化材產(chǎn)業(yè)園。（三）積極拓展綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工板塊。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化資源配置機制，加快建設一批“探采加”一體化大項目，建設綠色礦山，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源省內(nèi)加工轉化率，實現(xiàn)綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。.加強地質勘查工作。加大財政資金投入，有序推進基礎地質調查、異常查證和深度勘查工作，對以往地質資料進行二次開發(fā)，分類推進地質勘查三年專項行動找礦成果，將具備條件的設立探礦權，增加礦產(chǎn)資源后備儲量。構建多元投資找礦格局，加快1203個既有探礦權勘探，盡快實現(xiàn)探轉采，為礦產(chǎn)

23、資源開發(fā)項目建設提供資源基礎。突出抓好銅、鋁、鐵、鉛鋅、金、銀、煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作，加快推進林口西北楞石墨礦等重大找礦成果的轉化利用，支持做好多寶山銅礦、羊鼻子鐵礦等老礦山深部及外圍勘查開發(fā)工作。.做強做大石墨產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我省石墨資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，著力在行業(yè)領軍企業(yè)招引、關鍵技術研發(fā)、重大項目建設、應用產(chǎn)品制造推廣上實現(xiàn)重大突破，把我省打造成為全國領先的石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。壯大儲能、密封散熱、超硬、石墨烯、特種、耐火和尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展供應鏈和服務鏈，重點打造哈爾濱高端產(chǎn)品研發(fā)及制造中心，雞西、鶴崗石墨生產(chǎn)加工基地，牡丹江、七臺河、雙鴨山石墨特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使石墨

24、產(chǎn)業(yè)成為集石墨采選、精深加工、下游制品及科研開發(fā)于一體的千億級產(chǎn)業(yè)。.壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。編制完成全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和重點任務，為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引領。依托建龍集團，堅持專業(yè)化、規(guī)?；?、差異化的發(fā)展方向，建設伊春建筑用鋼生產(chǎn)基地、雙鴨山無縫鋼管生產(chǎn)基地、富拉爾基特鋼生產(chǎn)基地、阿城帶鋼生產(chǎn)園區(qū)，配套發(fā)展壓延制品精深加工、廢鋼資源回收利用、焦炭化工、余熱利用、商貿(mào)物流、研發(fā)服務等新業(yè)態(tài)，做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)千萬噸規(guī)模、千億元產(chǎn)值的“雙千”目標。.培育壯大銅產(chǎn)業(yè)鏈。以黑河、齊齊哈爾為重點，加快多寶山銅礦、陸玖銅礦建設，盡快啟動銅山銅礦建設，推進紫金礦業(yè)集團齊齊哈爾15萬噸

25、銅冶煉廠盡快投產(chǎn)，填補我省電解銅生產(chǎn)空白。圍繞銅材下游制品謀劃深加工項目，逐步發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金管材、方矩形等特種異型銅及銅合金管材、銅合金棒材等高端材料及部件，打造銅選礦一銅冶煉一銅加工產(chǎn)業(yè)鏈。.培育發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮鋁礦資源優(yōu)勢，推進伊春鹿鳴穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，謀劃建設大興安嶺岔路口特大型鋁礦。謀劃建設大型鋁精深加工項目，延伸發(fā)展氧化鋁、鋁金屬噴涂材制品、鋁酸錢等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。1 .發(fā)展煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。利用我省煤炭資源和鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎，吸引中鋁集團等行業(yè)領軍企業(yè)，合作謀劃建設5。萬噸煤電鋁一體化項目。建設龍江（國際）鋁鎂產(chǎn)業(yè)園，加快大慶豫港龍泉等深

26、加工項目，壯大鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈。2 .培育發(fā)展特色礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。科學統(tǒng)籌資源，推動各類礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，依托黑河、大興安嶺等地金礦資源，建設貴金屬礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托五大連池礦泉水、克東縣弱堿水、綏化富硒水、大小興安嶺含銀水等優(yōu)質礦泉水，打造具有國際競爭力的品牌，建成國家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地。依托依安高嶺土資源和龍江、訥河陶瓷生產(chǎn)輔料資源，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。三、保障措施各地、各有關部門要進一步加強組織領導，深入推進項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新，形成推動產(chǎn)業(yè)集群建設的工作機制和政策保障體系。（一）加強組織領導。省級層面成立推進工作專班，由分管副省長任組長，發(fā)改、工信、自然資源等部門主要負責人任

27、副組長，市（地）政府（行署）和省直有關單位分管負責人任成員，全面部署推進礦產(chǎn)開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要建立工作推進機制，實行三級聯(lián)動，落實落靠各地政府推進產(chǎn)業(yè)集群建設的主體責任。（二）推動項目謀劃生成落地。加強礦產(chǎn)資源精深加工項目謀劃工作，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素供給配套、優(yōu)化資源配置、與礦業(yè)龍頭企業(yè)合作、科技成果轉化等路徑，謀劃生成產(chǎn)業(yè)項目。建立省級礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，將各地謀劃的億元以上項目入庫，實施動態(tài)管理。推進項目前期工作，在項目審批核準、用地審批、環(huán)境評價、安全生產(chǎn)等前期手續(xù)辦理上提供便利服務，在融資貸款、爭取國家專項資金等方面給予支持，促進項目盡快落地。將符合條件的項

28、目納入全省“百大項目”，從省級層面集中推進。各地要建立從項目謀劃到投產(chǎn)達效的全生命周期推進機制，落實工作責任，推動產(chǎn)業(yè)項目增量提質。（三）開展專項招商引資行動。創(chuàng)新招商理念和方式方法，各地要制定招商臺賬，實施委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商，采取“專班+園區(qū)”“目標+考核”的招商機制，提高招商引資的針對性和精準性。加強與重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)對接，大力引進社會資本和戰(zhàn)略投資者，嚴把環(huán)保安全關，加快集聚建設一批石化、煤化、礦產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項目。（四）加強要素保障。通過按照規(guī)定調整土地利用規(guī)劃、清理盤活閑置土地、年度用地計劃傾斜等途徑，增加項目建設土地供給。通過輸配電價改革、推動電力市場化交易、完善峰谷分時電價政策、支持礦產(chǎn)資