2022年揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)--登封市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程紀(jì)實(shí)

1、高品質(zhì)文檔2022年揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)-登封市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程紀(jì)實(shí) 一條條寬敞干凈的街道阡陌相交；一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的廣場(chǎng)星羅棋布；一幢幢雄偉高聳的樓房拔地而起；一片片疊青鋪翠的綠地悄然呈現(xiàn)。這是近幾年迅猛推動(dòng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程給登封市布下的道道風(fēng)景。 翻開(kāi)近幾年來(lái)登封城市建設(shè)的日歷，城市建設(shè)的進(jìn)展軌跡躍然眼前。 近年來(lái)，登封市仔細(xì)貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策及省、市關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程一系列指示精神，根據(jù)“長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃、近期抓建管、進(jìn)展抓改革”的工作思路，以建設(shè)國(guó)際一流的現(xiàn)代化旅游名城為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，充分發(fā)揮自身旅游和資源優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。累計(jì)

2、投資20多億元，新建改造市區(qū)道路29條，建設(shè)完成了垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、公園、街頭游園綠地等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，功能不斷齊全，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)展到13.2平方公里，城市綠化掩蓋率達(dá)到32%，城市環(huán)境大為改觀。1998年，登封市被命名為“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”；1999年，被命名為“全國(guó)創(chuàng)建精神文明城市工作先進(jìn)城市”；2000年，一舉奪得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“省級(jí)園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)；2021年，被授予“河南人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)城市”,城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。 規(guī)劃：描繪大藍(lán)圖 “登封物華天寶

3、，人杰地靈，是我國(guó)中西部第一個(gè)縣級(jí)國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，更是鄭州、河南乃至全國(guó)旅游業(yè)進(jìn)展不行或缺的重要組成部分?！边@是近幾年來(lái)，每一個(gè)登封人最津津樂(lè)道的話題。 當(dāng)歷史的書(shū)頁(yè)翻到新世紀(jì)元年，城鎮(zhèn)化浪潮席卷五州大地之時(shí)，勤勞樸實(shí)的登封人民并沒(méi)有沉醉在從前的功勞薄上沾沾自喜，而是冷凈思索，重新端詳自己，以更加挑剔的目光查找自身的差距和不足：城市規(guī)劃水平不高，缺乏特色、缺乏亮點(diǎn)；城市規(guī)模過(guò)小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很滯后；經(jīng)營(yíng)城市理念不強(qiáng)，城市建設(shè)資金特別匱乏；管理體制不順，制度不嚴(yán)，市容市貌不凈不亮不美。與先進(jìn)地區(qū)和周邊兄弟縣市的迅猛進(jìn)展相比仍有差距，稍一疏忽就會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。 看似風(fēng)平浪靜的登封正

4、在醞釀著一次更深刻的革命，新一屆市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)決決策，達(dá)成共識(shí)：經(jīng)濟(jì)要進(jìn)展，基礎(chǔ)在城建，以重點(diǎn)工程建設(shè)為牽引，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面擴(kuò)容提質(zhì)，努力建設(shè)國(guó)際一流的現(xiàn)代化旅游名城。市委書(shū)記張學(xué)軍、市長(zhǎng)陳松林明確提出：加快登封中心城市建設(shè)是提高城市檔次和品位，增加中心城市吸引力、輻射力的當(dāng)務(wù)之急，要在全市上下努力營(yíng)造一種大抓城市建設(shè)的良好氛圍，創(chuàng)設(shè)一流的城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)快速、健康進(jìn)展打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。 與此同時(shí)，結(jié)合城市的快速進(jìn)展需要，新一輪城市總體規(guī)劃的修訂、調(diào)整、完善工作快速啟動(dòng)，目前已基本修編完成。城市建設(shè)進(jìn)展思路逐步清楚，藍(lán)圖已經(jīng)繪就：以旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為重點(diǎn)，突出嵩山風(fēng)景名

5、勝區(qū)旅游產(chǎn)品特色，注意風(fēng)景區(qū)愛(ài)護(hù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的關(guān)系，建設(shè)山水園林城市和生態(tài)城市，將登封建設(shè)成為山峻景奧、空氣清爽、生態(tài)和諧、環(huán)境美麗、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化獨(dú)特的一流旅游名城。規(guī)劃期限為20212021年，規(guī)劃掌握區(qū)范圍擴(kuò)大到340平方公里，到2021年規(guī)劃人口規(guī)模24萬(wàn)人。城市用地總體布局仍為分散組團(tuán)式。詳細(xì)特征為“三個(gè)組團(tuán)，三個(gè)中心，三條動(dòng)線，一個(gè)綠環(huán)”。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相繼編制完善。同時(shí)，注意歷史文化資源愛(ài)護(hù)，突出山水園林城市風(fēng)貌，編制完成了歷史文化名城愛(ài)護(hù)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。市區(qū)部分區(qū)域、地段掌握性具體規(guī)劃也正在緊急的論證編制之中，為今后一段時(shí)期我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)展供應(yīng)了科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。在

6、規(guī)劃實(shí)施上，嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目選址建設(shè)嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行。加大城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，全面推行規(guī)劃公示制度，合理支配建設(shè)時(shí)序，注意近遠(yuǎn)期結(jié)合，集中緊湊建設(shè)，保證了規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)展。 建設(shè)：促進(jìn)大進(jìn)展 1996、1997年是登封向國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)仰頭挺進(jìn)的關(guān)鍵之年。在萬(wàn)眾矚目、萬(wàn)民同心的艱苦奮戰(zhàn)中，市區(qū)八縱八橫16條主干道、45條次干道、1000余條背街小巷及垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、污水處廠、垃圾填埋場(chǎng)、公園、游園綠地等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了城市大建設(shè)、大進(jìn)展的序幕。經(jīng)過(guò)近兩年的日夜奮戰(zhàn)和不懈努力，市區(qū)長(zhǎng)達(dá)90多公里的主次干

7、道面貌煥然一新，道路變得寬敞干凈了，四季碧綠的灌木、疊青鋪翠的花草點(diǎn)綴其間。國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市的掛冠戴在了滿身汗水的登封人民頭上。 初嘗勝果的登封人民并未沉醉在成功的喜悅中，城市建設(shè)事業(yè)的迅猛進(jìn)展始終調(diào)動(dòng)著他們的建設(shè)熱忱，負(fù)重奮進(jìn)的戰(zhàn)鼓再一次擂響。2021年初，城市建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)層又以超乎尋常的魄力開(kāi)出了17個(gè)城建項(xiàng)目、總投資達(dá)1億元的城建清單。廣闊建設(shè)者們廢寢忘食，排艱除難，付出的艱辛努力得到了回報(bào)。圓滿完成少林景區(qū)拆遷任務(wù)，拆遷居民、商戶、企業(yè)、武校708家，拆除建筑面積38. 快速推動(dòng)的城市建設(shè)使年輕的登封快速進(jìn)展長(zhǎng)大，短短幾年間，城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到13.

8、2平方公里，城市人口由6萬(wàn)人增至10多萬(wàn)人，城區(qū)六個(gè)進(jìn)出通道全部打通，鄭少高速、少洛高速在登交匯，形成四通八達(dá)的交通輻射網(wǎng)絡(luò)，為登封的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展制造了不竭的動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 經(jīng)營(yíng)：確保高投入 城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重，投資大，僅靠政府投資只能是杯水車(chē)薪。通過(guò)近幾年來(lái)登封城市的大建設(shè)大進(jìn)展，逐步摸索出了一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多渠道、多元化融集建設(shè)資金的新路子。在推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，我們始終遵循“人民城市人民建，方方面面做貢獻(xiàn)”的指導(dǎo)思想，根據(jù)“政府投資搞骨架，全民義務(wù)搞綠化，社會(huì)投資搞建設(shè)，內(nèi)引外聯(lián)搞開(kāi)發(fā)”的原則，實(shí)行了“財(cái)政擠、上面幫、外部引、企業(yè)捐、合理收費(fèi)補(bǔ)、義務(wù)勞動(dòng)省、受益單位和個(gè)人集”

9、等方法，多方籌措資金，大搞城市建設(shè)。近幾年，市委、市政府樂(lè)觀探究以項(xiàng)目融資，以土地掩蓋項(xiàng)目的新路子，這種有買(mǎi)有賣(mài)、有投入、有產(chǎn)出的市場(chǎng)運(yùn)作模式，將城市土地經(jīng)營(yíng)一步步引入了良性循環(huán)的軌道。 通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的城市建設(shè)項(xiàng)目成為民間資本競(jìng)相投資的環(huán)境，市外資金、民營(yíng)資本、社會(huì)閑散資金大舉介入。通過(guò)以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以項(xiàng)目建項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)整體的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，有效地緩建了城建資金壓力。 同時(shí)，全部國(guó)債資金、上級(jí)撥款、土地出讓和轉(zhuǎn)讓收入、道路配套費(fèi)、廣告使用權(quán)的拍賣(mài)或出租收入、上級(jí)補(bǔ)助資金全部納入財(cái)政統(tǒng)一管理，從源頭上防止了資金的流失和混亂。建設(shè)工程全部推向市場(chǎng)，全部項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包一律實(shí)行最高限價(jià)下的低價(jià)中標(biāo)制。

10、有效節(jié)省了建設(shè)資金，而工程質(zhì)量未受影響。樂(lè)觀推行工程量清單制，以工程量清單管理項(xiàng)目，隨行就市，不死套定額，工程決算前后數(shù)次審核把關(guān)，保證了建設(shè)資金的有效利用。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，進(jìn)一步增加完善了城市整體服務(wù)功能和中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和輻射力。在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，連續(xù)支配重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展扶持資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，集中用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)利用、戶籍改革、銀行貸款、電子通訊、稅收等方面供應(yīng)了更加優(yōu)待的政策，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)展制造了良好軟件環(huán)境，城鎮(zhèn)建設(shè)消失了前所未有的良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)。 進(jìn)展：瞄準(zhǔn)新目標(biāo) 依據(jù)城市進(jìn)展需要，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，仔細(xì)謀劃，進(jìn)一步確定了

11、下步工作思路：根據(jù)城市規(guī)劃掌握區(qū)東、中、西分散組團(tuán)式的城市進(jìn)展模式，三個(gè)區(qū)域分區(qū)、分期逐步實(shí)施；嚴(yán)格根據(jù)“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高品位綠化，高水平管理，高效益經(jīng)營(yíng)”的“五高”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，多出精品，創(chuàng)出特色，彰顯城市共性，張揚(yáng)城市魅力，打造綠揚(yáng)城郭，建設(shè)生態(tài)登封；依靠中心城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，加快推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、特色鮮亮、環(huán)境美麗、有較強(qiáng)分散力和輻射力的村鎮(zhèn)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)進(jìn)展。 細(xì)心打造西城區(qū)。建設(shè)西城區(qū)是進(jìn)展旅游事業(yè)、弘揚(yáng)少林禪武文化的重要載體，是市委、市政府“旅游立市”戰(zhàn)略的詳細(xì)體現(xiàn)，也是鄭州市旅游進(jìn)展總體規(guī)劃提出的首要目標(biāo)。在連續(xù)開(kāi)展少林景區(qū)拆

12、遷建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好少林武術(shù)城的規(guī)劃建設(shè)，將西城區(qū)建設(shè)成為集武術(shù)健身、培訓(xùn)、科研、休閑、觀光旅游、居住度假、影視拍攝于一體的少林武術(shù)文化氛圍濃郁的特色組團(tuán)，成為對(duì)外展現(xiàn)少林禪武文化的新的窗口、新的亮點(diǎn)。 改造完善中城區(qū)?？傮w建設(shè)思路是進(jìn)一步優(yōu)化土地利用，完善舊城區(qū)功能，增加服務(wù)設(shè)施，增加綠地和城市開(kāi)敞空間。統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大面積、高品位綠化，完善中城區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市形象。 建設(shè)開(kāi)發(fā)東城區(qū)。充分依托鄭少、少洛高速和中岳廟、盧崖瀑布景區(qū)旅游優(yōu)勢(shì)，以大面積綠化為主，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一些旅游服務(wù)配套設(shè)施和一批高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的居住小區(qū)和別墅群，拉動(dòng)?xùn)|城區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。 強(qiáng)力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮登封作為全省26個(gè)重點(diǎn)縣市的大好機(jī)遇，仔細(xì)貫徹落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)