現(xiàn)代政治學(xué)作業(yè)

1、我國立法制度、司法制度的優(yōu)點和不足一、立法制度的優(yōu)點和不足：在我國，國家立法制度及其立法機關(guān)的最重要載體和稱謂是全國人民代表大會制度及其人民代表大會，就含義來說，我國的人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制原則，在普選基礎(chǔ)上產(chǎn)生人民代表組成國家權(quán)力機關(guān)，并由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政權(quán)組織形式。這一制度的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是關(guān)于人民代表大會本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序的一套規(guī)定和制度；二是關(guān)于人民代表大會與公民、人民代表大會與居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨、人民代表大會與其他國家機關(guān)相互關(guān)系的一套規(guī)定和制度。因此，人民代表大會和人民代表大會制度不

2、是同一概念，前者是指一個具體的國家最高權(quán)力和最高立法機關(guān)，后者是指以這一機關(guān)為核心和主要內(nèi)容的一套政權(quán)組織制度，它不僅包括這套機構(gòu)本身的組織職權(quán)，還包括這一機關(guān)與公民、與執(zhí)政黨、與其他國家機關(guān)的關(guān)系，包括整個國家政權(quán)機關(guān)的組成和活動的政權(quán)本質(zhì)，又是國家政權(quán)組織形式的核心部分；它既是國家和地方各級的最高權(quán)力機關(guān)，又是國家和地方各級的最高立法機關(guān)。人大制度及其人大會議是我國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照馬克思主義國家學(xué)說并結(jié)合中國實際而創(chuàng)立的新型無產(chǎn)階級國家政權(quán)組織形式，雖然它和西方許多國家的議會制度及其議會在權(quán)力設(shè)置、立法職能和規(guī)則上有很多相通之處，但也有不少獨特性。其中，在政權(quán)組織形式和組織原

3、則上的很大不同是，我國不是以立法、行政、司法三權(quán)平行分立的組織原則，而是以“議行合一”為國家政權(quán)機構(gòu)的基本組織原則。所謂議行合一是指由一個最高國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政機關(guān)和司法機關(guān)從屬于國家權(quán)力機關(guān)的組織原則。在我國的國家政權(quán)機構(gòu)體系中，由人民選舉產(chǎn)生并代表民意的國家權(quán)力機關(guān)和國家立法機關(guān)是全國人民代表大會，作為最高國家權(quán)力機關(guān)及最高立法機關(guān)，掌握著國家的最高權(quán)力，行政機關(guān)、司法機關(guān)與它不是并列關(guān)系，而是從屬關(guān)系，是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因而從理論上講，按議行合一原則構(gòu)建的我國人大制度極其所規(guī)范、統(tǒng)領(lǐng)的國家政權(quán)機關(guān)，體現(xiàn)了社會主義國家人民當(dāng)家作主的主人翁地位和人民利益高于一

4、切的原則，有利于密切聯(lián)系群眾，提高國家機關(guān)效率，克服官僚主義，具有一些按三權(quán)分立原則構(gòu)建的議會制度所不可比擬的優(yōu)越性。但在實踐中由于一些具體制度和機制的不到位、不完備，也由于還有一些重要的政治關(guān)系沒有理順等，使一些應(yīng)有的優(yōu)越性和特色并沒有充分體現(xiàn)出來。此外，我國的人民代表大會制度及人民代表大會在民主的廣泛性和真實性，在國家權(quán)力的至高無上性、統(tǒng)一性和全權(quán)性，在組織形式上的一院制、在人大常委會和專委會的設(shè)置及功能上，在人代會與國家元首和行政、司法首長的關(guān)系上、在人大與中共的政治領(lǐng)導(dǎo)上、在人大選舉、議事、立法、決策等一些具體運行規(guī)則和運行機制上，都還有不少自己的優(yōu)點、特點。當(dāng)然包括這些優(yōu)點特點本身在

5、內(nèi)的整個制度、機制，也還有不少需要健全成熟之處；還有很大需要從理論到實踐、從形式到內(nèi)容上的完善、提升和改革的空間。 二、司法制度的優(yōu)點和不足：我國的司法制度建構(gòu)與西方國家三權(quán)分立建構(gòu)下的司法制度的很大不同在于，它是建立在我國人民代表大會制度這一根本政治制度基礎(chǔ)上的。首先，從人民代表大會作為我國唯一的最高權(quán)力機關(guān)來看，人大即決定了司法權(quán)是國家權(quán)力不可分割的組成部分，也決定了司法權(quán)由人民代表大會產(chǎn)生，是從屬于人民代表大會并向人民代表大會負(fù)責(zé)的。其次，從國家憲法對司法制度的基本規(guī)則來看，我國憲法明確規(guī)定：最高人民法院、最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人大常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，地方各級人民法院、人民檢

6、察院對產(chǎn)生他們的國家權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)。國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)法律規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和管理公安、司法行政和監(jiān)督等工作，對本級人民代表大會極其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。全國人民代表大會對最高人民法院和最高人民檢察院的工作實行監(jiān)督，地方各級人大監(jiān)督本級人民法院和檢察院的工作。再次，從司法工作的主要人事任免關(guān)系來看，我國憲法也規(guī)定，最高法院院長、最高檢察院檢察長的選舉和罷免必須通過全國人民代表大會，其重要工作人員及軍事法院院長、軍事檢察院檢察長、公安部長、司法部長的任免必須通過全國人民代表大會常務(wù)委員會，縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并有權(quán)罷免本級人民法院院長和人民檢察院檢察長。而根據(jù)人民法院組織法和人民檢察院組織法規(guī)定，縣級以上各級人民代表大會負(fù)責(zé)任免或批準(zhǔn)任免法院和檢察院的其他要職人員（除法院院長和檢察長外）。根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定，公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的干部任免也要經(jīng)過本級人民代表大會常務(wù)委員會。