價格杠桿服務(wù)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報報告匯報

1、價格杠桿服務(wù)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報報告匯報 國務(wù)院總理月日在十一屆全國人大四次會議政府工作報告時指出:“要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，強調(diào)“要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控和監(jiān)管”。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中如何充分發(fā)揮價格職能作用、如何在半島藍色經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造良好的價費環(huán)境已成為物價部門的中心議題，成為新形勢下全市物價系統(tǒng)干部職工能否大有作為的標(biāo)志，是物價部門亟待研究解決的一個新的課題。 一、關(guān)于當(dāng)前市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 根據(jù)我們對相關(guān)企業(yè)的調(diào)研和參考2009年統(tǒng)計年鑒，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我市經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了長足的進步和跨越，但是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面還存在著許多不足之

2、處。首先是主要經(jīng)濟指標(biāo)占全省、市的比重較小。2009年全市地區(qū)總產(chǎn)值為（當(dāng)年價）為323.14億元，市為3868.17億元，省為33896.65億元，所占的比重分別為8.35%和0.95%。其中：第一產(chǎn)業(yè)為20.92億元，占全省比重的0.65；第二產(chǎn)業(yè)為203.82億元，占全省比重的1.08%（工業(yè)為194.69億元，占全省比重2.13%）；第三產(chǎn)業(yè)為98.41億元，占全省比重的0.84%。由此可以看出，我市第二產(chǎn)業(yè)比重遠遠高于一、三產(chǎn)業(yè)的比重。其次是工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)與發(fā)達地區(qū)比差異較大，特別是高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及電子通訊設(shè)備制造業(yè)和專用科學(xué)儀器制造業(yè)等高科技行業(yè)較少。2009年，我市規(guī)模

3、以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)）350家，占全省比重0.77%。按照行業(yè)分類，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)較多，而高科技產(chǎn)業(yè)較少。其中，采礦業(yè)26家，制造業(yè)319家（農(nóng)副食品加工業(yè)32家，食品制造業(yè)13家，紡織業(yè)17家，化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)24家，塑料制品業(yè)23家，非金屬礦物制品30家，金屬制品業(yè)32家）。全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值296.33萬元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重的44.05%。三是高能耗企業(yè)較多，根據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，我市工業(yè)能源消費146.83萬噸（標(biāo)準(zhǔn)煤），占全市能源消費總量的86.71%，高能耗的產(chǎn)業(yè)必然帶來高成本的產(chǎn)品，從而在一定程度上降低了利潤空

4、間。 二、價格在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級中的作用 人們知道，價格是經(jīng)濟運行的核心，物價工作是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的一種重要手段。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)各行各業(yè)在拓展國內(nèi)外市場接軌方面的突破，始終離不開價格的導(dǎo)向作用。 （一）價格政策導(dǎo)向。價格政策是一項重要的經(jīng)濟政策，是國家實施宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實施利益調(diào)整的重要行政手段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，始終受國家價格政策的引導(dǎo)和制約。 （二）價格信息導(dǎo)向。信息是行為決策的先導(dǎo)，而價格信息既是政府實施宏觀調(diào)控決策的重要基礎(chǔ)，又是各行各業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場導(dǎo)向，尤其在市場瞬息萬變的情況下，企業(yè)離開價格信息的

5、正確導(dǎo)向，就無法取得競爭中的優(yōu)勢。準(zhǔn)確、靈敏、反映快捷的市場價格信息，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、優(yōu)化資源配置不可缺少的條件，也是物價部門責(zé)無旁貸、其它部門無法取代的一項工作職能。 （三）國際市場導(dǎo)向。在進一步擴大對外開放的情況下，大量的國際先進技術(shù)、名牌產(chǎn)品進入我國市場，其價格、品牌信譽對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著很大的沖擊力，如果忽略了這一點，就不可避免的失去市場競爭中的主動權(quán)。 綜上所述，價格導(dǎo)向不僅是政府宏觀決策的需要，也是企業(yè)調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得市場競爭主動權(quán)的需要。因此，物價部門服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是無所作為，而是大有可為。 三、價格工作如何在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中找準(zhǔn)切入點 經(jīng)濟結(jié)

6、構(gòu)調(diào)整是一項系統(tǒng)工程，既包括國家宏觀上一、二、三產(chǎn)業(yè)的大結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的小結(jié)構(gòu)調(diào)整，還包括區(qū)域性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。物價部門應(yīng)緊密結(jié)合實際，找準(zhǔn)價格工作服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。具體的講，應(yīng)從以下幾方面入手： （一）強化觀念轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)一流服務(wù)。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是一次新的發(fā)展機遇，誰抓住了機遇，誰就能贏得時間，掌握主動。對企業(yè)是如此，對價格工作同樣如此。失去為企業(yè)服務(wù)的良機，就等于失去了領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的信任。當(dāng)前物價部門的干部職工要充分認識市場經(jīng)濟條件下價格工作的地位、作用，增強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的觀念，以落實實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走出機關(guān)，深入

7、實際，調(diào)查研究，把握重點，提高效率，主動服務(wù)。要深入了解企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中想些什么，做些什么。價格工作遇到什么困難和矛盾，從而做到腳踏實地，有的放矢，幫助企業(yè)解決實際問題。要針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級中遇到的收費項目多、市場信息滯后、新產(chǎn)品成本、價格難以把握等熱點、難點問題，集中力量搞好清費、治亂、減負工作，提高價格信息的準(zhǔn)確性、時效性、系統(tǒng)性和深刻性，幫助企業(yè)提高價格管理、決策水平。要圍繞提高效率，轉(zhuǎn)變工作方法，融“管理、調(diào)控、服務(wù)、指導(dǎo)”于一體，以一流的服務(wù)熱情，一流的辦事效率，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為我市新一輪經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。 （二）強化宏觀調(diào)控力度，保持市場價格平穩(wěn)運行。促進產(chǎn)

8、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，需要一個良好的環(huán)境。其中很重要的就是物價形勢的穩(wěn)定。近年來，由于受金融危機及國際形勢的影響，國際市場上大宗的能源及原材料價格波動起伏。今年我國經(jīng)濟仍穩(wěn)步發(fā)展，但通脹的壓力依然存在。因此，加強宏觀調(diào)控，抑制通脹工作一刻也不能放松。當(dāng)前，物價部門首先要密切關(guān)注市場的價格走勢，認真做好市場價格的監(jiān)測、分析、預(yù)警預(yù)報工作，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。同時認真落實好國家相關(guān)價格政策，加大價格法律、法規(guī)宣傳力度，切實維護人民群眾日常生活中的價格利益，進一步鞏固市場物價基礎(chǔ)。其次是強化價格行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各項違法、違規(guī)涉企收費和其他亂漲價行為，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，創(chuàng)造公開

9、、公正、公平的良好環(huán)境。 （三）強化農(nóng)村物價工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立“穩(wěn)定的種植業(yè)、發(fā)達的養(yǎng)殖業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”，是農(nóng)村改革的重要目標(biāo)。強化農(nóng)村價格工作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，是物價部門責(zé)無旁貸的職能。當(dāng)前要突出抓好四方面的工作：一是貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，擴大品質(zhì)差價，支持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展；二是著力扶持重點企業(yè)，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、流通、銷售工貿(mào)一體化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是鼓勵科技進步，運用價格信息引導(dǎo)支持科學(xué)養(yǎng)殖、栽培，加快集約化進程；四是清理涉農(nóng)收費，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為載體，針對當(dāng)前農(nóng)村中存在的亂收費行為，加大對涉農(nóng)收費的監(jiān)管力度，真正讓農(nóng)民交放

10、心費，交明白費，以減輕農(nóng)民負擔(dān)，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。 （四）強化價格杠桿的職能，支持工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。物價部門要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用，積極爭取優(yōu)惠價格政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我市風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目順利實施。同時要充分發(fā)揮差別價費政策的約束和倒向作用，限制、淘汰落后產(chǎn)能，有效促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動節(jié)能減排。通過強化涉企收費的監(jiān)管，對涉企收費實行動態(tài)管理，對收費項目進行再梳理、再清理，確保我市的涉企收費努力達到“人多我少、人有我無、人高我低”，努力打造投資軟環(huán)境。積極做好對上爭取工作，要抓住半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的有利機遇，爭取上級部門給予傾斜扶持。即對我市的風(fēng)力

11、、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展給予一定政策支持，以進一步扶持骨干企業(yè)做大做強。有效降低煤炭在能源消耗中的比重，加快我市低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進旅游市場的長期繁榮，形成可持續(xù)發(fā)展的健康機制。 （五）強化三產(chǎn)價格改革力度，培植新的經(jīng)濟增長點。物價部門服務(wù)三產(chǎn)發(fā)展，有許多工作可做。首先是要認真落實房地產(chǎn)銷售明碼標(biāo)價和價格備案制度，會同有關(guān)部門采取有效措施，控制商品房價格的不合理上漲，保護消費者合法利益；加強住宅小區(qū)物業(yè)收費管理，完善服務(wù)體系，促進住房消費。二是深化公用事業(yè)價格改革，促進公用事業(yè)發(fā)展。認真規(guī)范學(xué)校收費行為，促進教育事業(yè)健康發(fā)展；鞏固醫(yī)療制度改革成果，整頓市場藥價，降低藥價在醫(yī)療費用中的比重；改進自來水、天然氣等公用事業(yè)價格決策程序，實行公開聽證制度，增強價格決策的科學(xué)性、合理性。從落實科學(xué)發(fā)展觀，建立環(huán)境友好型、節(jié)約型社會出發(fā)，按照國家發(fā)改委和省物價局的要求，穩(wěn)步推進階梯式水價和電價的實施。三是支持旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)。以我市獲得“文化歷史名城”為契機，運用價格政策，支持開發(fā)新的旅游景點，規(guī)范旅游市場價格秩序，整頓包括賓館、交通、通訊、餐飲娛樂等相關(guān)服務(wù)設(shè)施價格，促進旅游業(yè)繁榮發(fā)展。 （六）強化價格信息的服務(wù)功能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)價格的調(diào)整和優(yōu)化升級，需要價格信息作導(dǎo)向。對此，物價部門應(yīng)充分利用價格信息傳遞快的優(yōu)勢，一方面要大力開發(fā)價格信息資源，拓展傳播渠道，通過多方位傳