新型農(nóng)機服務(wù)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報報告匯報

1、新型農(nóng)機服務(wù)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報報告匯報 近年來，委屬農(nóng)機部門積極探索新型農(nóng)機服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、效益化為一體的農(nóng)機化發(fā)展新模式，大力培育和發(fā)展了一批農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，扶持了一批農(nóng)機大戶，拓展了作業(yè)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)機耕、機播、機插、機防、機收作業(yè)服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械。初步形成了以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機化技術(shù)推廣、技能培訓、機具維修、農(nóng)機經(jīng)銷、配件供應(yīng)、信息服務(wù)、投訴監(jiān)督等為支撐的新型農(nóng)機服務(wù)一體化模式。 一、農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織及農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)發(fā)展情況 目前，全縣發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社5個，總資產(chǎn)達1000萬元。同時重點培育作

2、業(yè)功能齊全的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶，作為今后農(nóng)機合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)。其中農(nóng)機資產(chǎn)20萬元50萬元的農(nóng)機大戶有近100個，農(nóng)機資產(chǎn)50萬元以上的農(nóng)機大戶有6個。我縣農(nóng)機化作業(yè)總收入達到3.22億元，增長11%。 一是農(nóng)機專業(yè)合作社。合作社按照“民辦、民有、民管、民受益”的原則，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、謀求全體成員共同利益為宗旨，實行自主經(jīng)營、民主管理、有分有合、單獨核算，在技術(shù)上互相交流，信息上傳遞共享，遇到作業(yè)量大時由合作社出面與農(nóng)戶或生產(chǎn)單位簽訂代耕、代運、代收合同，積極開展農(nóng)機化訂單作業(yè)和適時開展現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)?？h豸鋪機防合作社榮獲2009年度省百家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號：縣豸鋪機防合作社成立于2007年12

3、月，機防隊員已發(fā)展到212人，擁有噴霧器178臺，機防面積20萬畝次，實現(xiàn)服務(wù)對象節(jié)本增效100元/畝以上，合作社社員人均創(chuàng)收4000余元，機房隊盈利45000多元。 二是農(nóng)機專業(yè)大戶。其中農(nóng)機資產(chǎn)20萬元50萬元的農(nóng)機大戶有近100個，農(nóng)機資產(chǎn)50萬元以上的農(nóng)機大戶有6個。我縣農(nóng)機化作業(yè)總收入達到3.22億元，這些農(nóng)機專業(yè)大戶集耕、播、收系列化服務(wù)于一體，機具配套全、綜合服務(wù)能力強、輻射帶動范圍廣，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程機械化服務(wù)，逐步成為新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)家致富的帶頭人。 三是全縣有農(nóng)機具供應(yīng)點10個、農(nóng)機修理網(wǎng)點300多個，主要進行農(nóng)機經(jīng)銷、農(nóng)機維修、配件等服務(wù)，為農(nóng)民提供了性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠的

4、農(nóng)機產(chǎn)品。 四是現(xiàn)有縣級農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站14個，現(xiàn)有農(nóng)機管理服務(wù)人員50人。多年來，縣級農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合部門，為強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻，為我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。 二、我縣新型農(nóng)機服務(wù)一體化模式的主要特點 一是農(nóng)機社會化服務(wù)組織多樣化。農(nóng)機服務(wù)組織已由過去單一的以集體經(jīng)營為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站，向符合市場化需求的農(nóng)機服務(wù)合作社、農(nóng)機經(jīng)營大戶轉(zhuǎn)變。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機大戶已成為引領(lǐng)農(nóng)機發(fā)展的領(lǐng)頭羊和農(nóng)民致富的排頭兵。 二是農(nóng)機社會化服務(wù)方式市場化。也就是說，農(nóng)村市場需要什么樣的服務(wù)，就提供什么樣的服務(wù)。承包服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)

5、、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)機示范基地（園區(qū)）、為農(nóng)機經(jīng)營者服務(wù)等多種服務(wù)方式并存于農(nóng)村市場，各得其所，相得益彰。 三是農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。已由過去的自買自用轉(zhuǎn)向社會化服務(wù)，已由區(qū)域化作業(yè)向跨縣、跨市、跨省作業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)已由過去單一的夏季小麥收獲拓展到春秋冬季各環(huán)節(jié)作業(yè)等?？梢哉f農(nóng)機社會化服務(wù)已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場的各個環(huán)節(jié)、各個方面。 四是農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)者收入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我縣每年農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)性收入在3.22億元以上，如果以單項作業(yè)計（如跨區(qū)機收小麥、水稻、機耕、機播等），臺車年均收入都在2萬元以上。由此可以看出，農(nóng)機社會化服務(wù)，已經(jīng)成為農(nóng)民增加收入，實現(xiàn)致富的

6、一個有效途徑。 五是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機服務(wù)中的作用不斷增強。電話聯(lián)絡(luò)、上網(wǎng)咨詢已成為農(nóng)機經(jīng)營者和用戶之間協(xié)議作業(yè)的新渠道，簽約的形式也逐步成為服務(wù)市場中保障雙方權(quán)益和義務(wù)的重要手段。 三、主要做法 一是明確發(fā)展思路，營造發(fā)展環(huán)境。立足“引導不干預，扶持不包辦”的原則，在推動新型農(nóng)機服務(wù)一體化發(fā)展思路上，堅持以農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機專業(yè)大戶為主體，多渠道、多形式、多層次引導發(fā)展；堅持圍繞區(qū)域優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進農(nóng)民收入增加；堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以自我發(fā)展為主，引導服務(wù)組織規(guī)范管理制度，建立利益聯(lián)結(jié)機制，扶持他們向?qū)嶓w化方向邁進，向產(chǎn)業(yè)化方向融合。 二是加大政策引導，強化扶持措

7、施。一是在農(nóng)機項目的實施過程中，優(yōu)先考慮農(nóng)機合作組織；二是在跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放中，優(yōu)先保證合作組織跨區(qū)作業(yè)需要，上門為合作社機械外出作業(yè)提供免費技術(shù)和安全培訓；三是幫助合作社開拓跨區(qū)作業(yè)市場，在春耕、三夏等重點農(nóng)時季節(jié)指導簽訂作業(yè)協(xié)議。 三是增強服務(wù)實效，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重服務(wù)實效作為樹立農(nóng)機人形象，促進農(nóng)機化發(fā)展的重要措施，以創(chuàng)建有完善的運行機制、有優(yōu)良的機械設(shè)備及配套機具、有承載一定作業(yè)規(guī)模的服務(wù)功能、有能給組織成員帶來最大效益的農(nóng)機服務(wù)合作組織為目標，扶持指導農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶規(guī)范經(jīng)營、擴大規(guī)模、壯大實力、打造品牌。一是提高現(xiàn)有農(nóng)機服務(wù)合作社農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織化程度

8、，擴大作業(yè)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，延長作業(yè)期，提高效益；二是因勢利導，由小到大，先培育大戶，再引導聯(lián)合，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，在發(fā)展中完善，在發(fā)展中提高；三是在培育中挖掘領(lǐng)頭人。堅持把發(fā)現(xiàn)和培育領(lǐng)頭人作為推動農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)的主要抓手，積極扶持農(nóng)機大戶，著力提高農(nóng)機合作組織經(jīng)營管理水平，對有經(jīng)濟實力、有管理理念的，進行重點支持，充分發(fā)揮其凝聚力和帶動作用，使之逐步成為“自我積累、自我發(fā)展、自負盈虧、自我約束、自我服務(wù)”的法人實體；四是加強業(yè)務(wù)指導。幫助草擬章程，完善制度，指導合作社建立社員檔案、農(nóng)業(yè)機械檔案，幫助協(xié)調(diào)解決合作社辦公地點、農(nóng)機具停放等硬件設(shè)施，并農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)供求信息、農(nóng)機作業(yè)

9、和維修供應(yīng)信息，讓每個社員能及時掌握農(nóng)機信息，給機手在作業(yè)服務(wù)過程中提供方便。 四、存在的主要問題 一是觀念滯后，服務(wù)組織形式較散。主要表現(xiàn)在：面對當前農(nóng)業(yè)新形勢，缺乏超前意識、參與意識，不善于捕捉發(fā)展機會，存在著消極的“等、靠、要”思想。目前成立的5個農(nóng)機服務(wù)合作社除為數(shù)不多的幾個在開展運作外，其它基本上還是各自為陣，組織化程度不高。其次對本地的農(nóng)機工作思路認識不透或僅僅停留在一些表面工作上。一方面，在開展農(nóng)機社會化服務(wù)時對有償服務(wù)、增強服務(wù)組織自身滾動發(fā)展能力重視不夠；另一方面，在開拓培育農(nóng)機作業(yè)市場，推進農(nóng)機服務(wù)社會化時，宣傳、強化農(nóng)民有償服務(wù)觀念不夠；再者，因循守舊，沒有用創(chuàng)新理念去開

10、拓農(nóng)機工作，尤其是面對農(nóng)機社會化服務(wù)市場，缺乏創(chuàng)新精神，顯得束手無策，工作被動。 二是資金投入機制不合理。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在一定時期需要雄厚的資金技術(shù)的投入，尤其是面對迅猛發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)市場，政府投資力度和宏觀調(diào)控作用發(fā)揮不夠，投入規(guī)模小，形不成集中建設(shè)規(guī)模，起不到扶持的作用。另一方面，作為投資主體的農(nóng)民的主導作用和積極性，沒有得到很好的發(fā)揮和調(diào)動。我們必須采取一切可能的措施，從技術(shù)、機具、資金、政策等方面為農(nóng)民提供良好的引導和服務(wù)，確實保護好農(nóng)民辦農(nóng)機的投資熱情。當前正在實施的農(nóng)機補貼政策就很好地調(diào)動了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機、使用農(nóng)機的熱情，但在扶持機庫建設(shè)方面還是一片空白，需要各級財政進行補

11、助。 三是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理。首先是我縣的大中型農(nóng)機數(shù)量少，我縣拖拉機機總量超過10萬臺，但大中型拖拉機僅4000臺，收割機僅有2000多臺，機具配套比也不高。其次是機車超期服役現(xiàn)象嚴重，據(jù)不完全統(tǒng)計，在各類主機及配套機具中超期服役的占6成以上，其安全性、經(jīng)濟性都很差，亟待更新。第三是糧食作業(yè)機械多，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械少。農(nóng)副產(chǎn)品加工總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例偏低。第四是普通機具多，高性能機具少。 四是農(nóng)機社會化規(guī)模小、項目單一?，F(xiàn)有的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織中，作業(yè)項目單一，基本上局限于耕種和收獲，機具利用率比較低，做不到“一機多用”、“一機常用”，直接影響著經(jīng)濟效益和機械化綜合水平的提高。 五是農(nóng)機

12、信息網(wǎng)絡(luò)不健全。農(nóng)機經(jīng)營者獲取信息渠道狹窄，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的盲目性比較大，缺乏進一步發(fā)展的后勁。 五、構(gòu)建新型農(nóng)機服務(wù)一體化模式的幾點意見 一是著力培育農(nóng)機投資主體多元化格局。結(jié)合我縣實際情況，在培育、扶持農(nóng)機大戶的同時，認真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，要發(fā)揮國家資金的引導和扶持作用，廣泛吸納社會資金開展農(nóng)機社會化服務(wù)，爭取農(nóng)民個人、集體組織、民營企業(yè)一起上，合力打造農(nóng)機社會化服務(wù)的良好環(huán)境。按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、市場取向、逐步規(guī)范”的原則，積極引導外來資金，組建股份制、股份合作制公司，建立以股份合作制公司為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機化服務(wù)體系，培育以農(nóng)戶為主體、社會投資為補充的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。 二是建立健全農(nóng)機服務(wù)多極化格局。積極引導和組織社會力量，建立多成份、多層次的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列配套服務(wù)，努