智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)

1、智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺及協(xié)同服務平臺。該系統(tǒng)面向城市管理者，從城市綜合管理角度出發(fā)，將原有和新建的各類業(yè)務系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標準進行接入，實現(xiàn)城市運營管理信息資源的全面整合與共享、業(yè)務應用的智能協(xié)同，并依托于城市信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供智能決策支持。一、系統(tǒng)建設背景及意義 “十二五”以來各地政府紛紛加大智慧城市建設的政策引導和資金支持力度，網(wǎng)絡基礎設施建設和信息管理應用取得了長足的發(fā)展，在日常業(yè)務管理、為公眾提供服務等方面發(fā)揮了較重要的作用。但是，城市信息化的發(fā)展對城市信息化的網(wǎng)絡基礎設施建設、信息資源數(shù)據(jù)庫建設和共享、城市管理與運行相關系統(tǒng)功能

2、提升等都提出了新的要求，迫切需要解決如下問題：城市“感知”節(jié)點遠遠不夠，無法滿足精細化管理需要城市各部門業(yè)務系統(tǒng)呈信息孤島態(tài)勢，跨部門協(xié)同能力較弱；城市管理海量數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，無法滿足城市管理綜合監(jiān)控和智能化決策的需要等。因此，需要通過新的視角、新的思路、新的技術手段和更加全面系統(tǒng)的方法來加以解決和實現(xiàn)。智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺及協(xié)同服務平臺。該系統(tǒng)面向城市管理者，從城市綜合管理角度出發(fā)，將原有和新建的各類業(yè)務系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標準進行接入，實現(xiàn)城市運營管理信息資源的全面整合與共享、業(yè)務應用的智能協(xié)同，并依托于城市信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供智能決策支持。通過智慧城市

3、綜合運營管理系統(tǒng)的建設，城市管理者能夠及時全面了解城市運營管理各個環(huán)節(jié)的關鍵指標；以智能分析預測等手段，提高管理、應急和服務的響應速度；逐步實現(xiàn)被動式管理向主動式響應的轉型；并以高效率的跨部門智能協(xié)同提升城市管理和服務的水平，從而不斷向“智慧化”城市運營管理的目標邁進。二、系統(tǒng)架構智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)由業(yè)務應用、應用展現(xiàn)、應用支撐和應用集成四部分組成，分別描述如下：(1)業(yè)務應用層業(yè)務應用層包含系統(tǒng)為使用者提供的業(yè)務應用功能模塊，包括：城市運行信息綜合展現(xiàn)：面向區(qū)政府及部門、街道的主要領導，通過移動終端、LED大屏幕及PC桌面等各種終端，展現(xiàn)經(jīng)濟財稅、城市建設管理、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、熱點

4、事件等領域的關鍵信息。城市運營管理智能協(xié)同：實現(xiàn)視頻監(jiān)控、部分傳感終端與業(yè)務系統(tǒng)的智能協(xié)同，達到城市運行管理事件從自動發(fā)現(xiàn)告警到協(xié)同業(yè)務系統(tǒng)完成處理的全過程管理與控制。智能協(xié)同的關鍵是以全新的角度看待城市運營管理，把之前分散的涉及城市運營管理的各種領域，如人、交通、政務、環(huán)保、城管、通信、視頻等，綜合起來考慮，并發(fā)現(xiàn)這些領域之間的關系，將城市中的物理設施、信息資源、社會資源等連接起來，形成“事件驅動、規(guī)則判斷、聯(lián)動處理、流程監(jiān)管”的智能協(xié)同體系。城市運營管理智能決策：基于對城市運行歷史數(shù)據(jù)的全面整合，建立城市運營管理分析決策模型，分析、挖掘城市運營管理領域的內在規(guī)律、發(fā)展趨勢，為城市運營管理決

5、策提供支持。 (2)應用展現(xiàn)層應用展現(xiàn)層包含面向不同使用者和不同操作終端的個性化展現(xiàn)與交互能力。從使用者視圖來看，包括：領導綜合門戶：整合領導關注的信息展現(xiàn)、日常辦公、協(xié)同指揮、應用商店等功能，面向各級領導提供個性化的定制門戶。協(xié)同工作門戶：整合城市運營管理智能協(xié)同功能，并集成相關業(yè)務應用的界面，為工作人員提供協(xié)同工作的環(huán)境。應用管理門戶：整合應用支撐和應用集成相關的功能，為業(yè)務和系統(tǒng)管理人員提供管理、維護的操作門戶。從終端視圖來看，包括：移動終端視圖：相比較傳統(tǒng)的PC桌面，移動終端有著顯著的特性，屏幕較小、攜帶方便、觸摸屏幕、手勢操作等，基于移動終端的交互特性，針對適合在移動終端上使用的功能

6、（主要以信息展現(xiàn)為主），設計符合移動終端操作習慣的交互界面，提供城市運營管理中心移動客戶端應用門戶。LED大屏幕：大屏幕是智慧城市重要展示手段，在政府開會、日常工作、應急指揮、視頻監(jiān)控、參觀接待中作為直觀的信息展示墻使用。系統(tǒng)提供符合大屏幕操作習慣的交互界面，根據(jù)電視墻大屏幕的展現(xiàn)和使用特點，綜合展示政府工作中關心的經(jīng)濟財稅、城市建設、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等各方面的信息，通過表格、圖片、視頻、多媒體等多種方式展現(xiàn)，支持良好的互動功能，支持信息再挖掘，支持與城市其它系統(tǒng)切換展示。PC桌面視圖：城市運營管理中心同時也提供傳統(tǒng)PC桌面系統(tǒng)的使用門戶。使用者通過瀏覽器訪問系統(tǒng)服務器獲取信息，通過鼠標和鍵

7、盤與系統(tǒng)進行交互。PC桌面操作具有穩(wěn)定、安全、易管理、通用性強和配置較為靈活等特點，系統(tǒng)的主要功能都可以通過PC桌面門戶進行訪問使用。(3)應用支撐層 應用支撐層包含為業(yè)務應用和應用展現(xiàn)功能模塊提供支撐的基礎能力，重點是應用商店管理，同時包括首頁定制、系統(tǒng)管理、安全管理等基礎功能。 應用商店管理，為符合城市綜合運營管理中心系統(tǒng)接入規(guī)范的應用的接入、發(fā)布、安裝、訪問提供統(tǒng)一的管理和控制功能。 首頁定制，為面向不同使用者的個性化門戶提供首頁定制功能。 (4)應用集成層 應用集成層包含服務、數(shù)據(jù)、流程、門戶及內容等五方面的管理與集成能力，為本系統(tǒng)與周邊其它各業(yè)務系統(tǒng)的對接和應用的協(xié)同處理提供支撐。包

8、括：服務管理與集成，提供服務的注冊、接入、協(xié)議適配與轉換，擔當各個業(yè)務系統(tǒng)間的服務總線，降低系統(tǒng)間交互的復雜性；數(shù)據(jù)管理與集成，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)整合等基礎數(shù)據(jù)管理功能，并為上層應用和外部系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務，為各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管控、共享和應用提供支撐； 流程管理與集成，提供流程定義、執(zhí)行和監(jiān)控功能，為應用內部和跨應用的流程協(xié)同提供支撐； 門戶集成與AAAA（統(tǒng)一安全管理），提供應用界面整合、單點登錄、統(tǒng)一賬號、認證、授權與審計功能，支撐各個應用的統(tǒng)一訪問。內容集成與統(tǒng)一發(fā)布，提供對各類媒體內容資源的基礎管理功能(包括上傳、審核與發(fā)布)，并支持通過多種網(wǎng)絡，將內容按需發(fā)布到多種顯示終端。三、

9、系統(tǒng)建設要點智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)是一類新興應用，它不同于面向某一部門的業(yè)務系統(tǒng)，具有明確的需求；而是需實現(xiàn)跨部門的應用協(xié)同、城市運行信息整合與綜合展現(xiàn)(經(jīng)濟財稅、城市建設、社會發(fā)展、熱點事件等)、移動終端工作支撐及輔助分析決策。 在該系統(tǒng)建設過程中，需要把握如下幾個關鍵要點，才能推動項目的成功：1.強有力的協(xié)調組織 智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)面向城市管理者，即政府部門，支持跨部門的信息整合、綜合展現(xiàn)、業(yè)務協(xié)同，需要與多個部門及多個業(yè)務系統(tǒng)進行對接，需要政府領導者的全力支持，需要具備有力的跨部門協(xié)調推動能力，這是項目成功的前提。2.深入的需求分析及功能策劃該系統(tǒng)不是面向某一特定部門的特定需求，

10、其需求具有不清晰、不具體性。不同城市的關注點不同，導致其需求不同，希望系統(tǒng)解決的問題不同。而需求是否有效是一個項目能否成功的關鍵要素，因此項目前期的需求分析與挖掘、功能策劃與引導都至關重要。需求分析人員應結合城市管理者的工作重心和工作思路，通過與政府部門的訪談、調研，通過對已有系統(tǒng)的調研、梳理，從中提煉形成滿足城市管理者的需求。 如在經(jīng)濟財稅指標方面，可以從領導者視角提供城市全局數(shù)據(jù)，如重點產(chǎn)業(yè)項目推進情況、招商引資推進情況、經(jīng)濟財稅指標，市區(qū)縣各級財政收入完成情況、稅收構成等等；在城市建設與管理方面，可以策劃大項目建設情況、城市管理熱點案件立案情況、城市管理問題案件處理情況等。 對于跨部門的

11、業(yè)務協(xié)同，則更需要在深入了解政府各部門職責及工作流程，挖掘已有的各信息化系統(tǒng)潛在的協(xié)同服務價值，策劃出切實可提升各部門間聯(lián)動處理能力。如城管的非法占道事件、環(huán)保噪聲超標事件、氣象災害預報事件等，這些事件根據(jù)協(xié)同工作的需要，統(tǒng)一上報到本系統(tǒng)，根據(jù)需要與各業(yè)務系統(tǒng)之間進行各種信息的聯(lián)動，通知到相關部門進行協(xié)同處理，最終將結果反饋到事件的發(fā)起方。 3.與多個業(yè)務系統(tǒng)的對接 智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)建立在城市已有各業(yè)務系統(tǒng)之上，需要實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)信息模型和元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，支持多應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，在此基礎上，為城市運營管理系統(tǒng)的信息綜合展現(xiàn)和業(yè)務協(xié)同提供支撐。 智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)需要對接的系統(tǒng)

12、數(shù)量眾多，接口形式多樣，需要考慮如何實現(xiàn)在數(shù)據(jù)、流程、功能上的交互。在集成方案的設計和實施上，需考慮數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)更新同步周期、數(shù)據(jù)安全性、接口可實施性、接口可擴展性等多種因素，根據(jù)數(shù)據(jù)的特點，選擇不同的接口技術，如實時同步接口可以選擇在業(yè)務邏輯層調用對外暴露的EJB方法(通過RMI-IIOP協(xié)議)、或在表現(xiàn)層調用頁面(通過HTTP協(xié)議)、或調用封裝好的Web服務等；準實時異步接口可以選擇消息機制或傳統(tǒng)的接口表方式等；定時接口可以選擇FTP方式等。 四、結束語 智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)不改變現(xiàn)有城市管理信息化系統(tǒng)架構，而是在現(xiàn)有架構上搭建新一層的協(xié)同應用。系統(tǒng)通過靈活高效的集成架構，匯聚城市管理相關所有信息資源數(shù)據(jù)，并與其它城市管理應用之間形成無縫的銜接與協(xié)同互動。 智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)可幫助城市管理者整合和利用城市信息技術和資源，建立城