試議我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的設(shè)立

1、試議我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的設(shè)立論文摘要隨著我國(guó)未成年網(wǎng)民數(shù)目的不斷增加，未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)已成為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)末端治理的重要措施。雖然現(xiàn)行法律并未明確規(guī)定未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)問(wèn)題，但在法律上設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)是十分必要的。未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)是未成年人監(jiān)護(hù)制度的重要內(nèi)容。未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)職責(zé)包括為被監(jiān)護(hù)人提供健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的義務(wù)、對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控的義務(wù)以及接受網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)的義務(wù)。論文關(guān)鍵詞未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不僅推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，而且在很大程度上改變了人們的生活方式和行為模式。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的浪潮席卷全球，越來(lái)越多的未成年人開(kāi)始使用網(wǎng)絡(luò)。然而網(wǎng)絡(luò)在帶給未成年人便捷的同時(shí)也給

2、他們帶來(lái)了不良影響，甚至是傷害。面對(duì)龐大的青少年網(wǎng)民群體，我們不得不更加關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題。一、未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的現(xiàn)實(shí)意義（一）網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人的侵害根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2012年8月3日發(fā)布的2011年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報(bào)告顯示，截至2011年底，中國(guó)18周歲以下的青少年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.32億人，占總體網(wǎng)民的45.1%，同比增長(zhǎng)9.0%。中國(guó)青少年互聯(lián)網(wǎng)使用普及率高達(dá)64.4%，超出全國(guó)平均水平26.1個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民低齡化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。在未成年人大量涌入網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)不健康信息、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)（主要指網(wǎng)絡(luò)游戲）以及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易都有可能對(duì)未成年人造成不良影響，甚至使其

3、合法權(quán)益遭受侵害。該侵害包括直接侵害和間接侵害。直接侵害主要體現(xiàn)為對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的侵犯。這種侵害易于被人們所察覺(jué)，侵害可以在短期內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)。如在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布消息，侵犯未成年人的隱私權(quán)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易侵害未成年人的所有權(quán)或者他物權(quán)等。間接侵害主要體現(xiàn)為對(duì)未成年人身心健康的傷害。它不易在短期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，具有一定的隱蔽性和不可訴性。如由于未成年人長(zhǎng)期沉溺于網(wǎng)絡(luò)致使其精神和軀體出現(xiàn)病癥，性格變得更加敏感、憂郁，不愿服從社會(huì)規(guī)范，甚至出現(xiàn)精神障礙和犯罪等情況。（二）未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)的價(jià)值對(duì)于上述侵害，我國(guó)未成年人保護(hù)法等法律和政策先后規(guī)定了相應(yīng)的防范措施。歸納起來(lái)，筆者將保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的各

4、種措施分為兩類(lèi)，一類(lèi)是源頭治理措施，一類(lèi)是末端治理措施。源頭治理措施是指從網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布源頭進(jìn)行控制。但由于技術(shù)水平、法學(xué)倫理和執(zhí)法效率等原因，源頭治理不足以保證未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。因此對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的末端治理也十分重要。末端治理是對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行管理或?qū)σ寻l(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行篩選，從而保證未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受到的信息和進(jìn)行的交互行為健康、安全。在末端治理中，除了安裝“綠壩花季護(hù)航”、豍提供公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等措施外，還包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)。由于未成年人年齡和智力發(fā)展水平的限制，他們無(wú)法或者無(wú)法完全辨認(rèn)自己行為的后果。因此監(jiān)護(hù)人在未成年人網(wǎng)絡(luò)行為中的監(jiān)護(hù)便十分必要。根據(jù)我國(guó)

5、民法通則的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人是未成年人人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益的保護(hù)者。除了在學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，孩子的生活主要是與監(jiān)護(hù)人共同度過(guò)的。因此由監(jiān)護(hù)人來(lái)完成對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)十分有效。通過(guò)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人上網(wǎng)地點(diǎn)、上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)、上網(wǎng)內(nèi)容的管理可以使未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不健康信息的侵?jǐn)_、適度從事網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)社交活動(dòng)。二、我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)制度立法分析（一）我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容未成年人監(jiān)護(hù)制度，是指依照法律產(chǎn)生的一定范圍內(nèi)的自然人或者單位對(duì)未成年人的人身利益、財(cái)產(chǎn)利益以及其他合法利益予以監(jiān)督保護(hù)的民事法律制度。豎根據(jù)我國(guó)民法通則第16條、第18條、民通意見(jiàn)第10條到23條以及未成年人保護(hù)法、婚姻法、收養(yǎng)

6、法中關(guān)于監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定，我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的對(duì)象為不滿十八周歲的自然人。監(jiān)護(hù)人為未成年人的父母。如果對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)為：監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。具體包括：保護(hù)未成年人的身體健康，照顧未成年人的生活；管理和保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)，代理未成年人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)未成年人進(jìn)行管理和教育，在未成年人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生糾紛時(shí)，代理未成年人進(jìn)行訴訟。（二）在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代未成年人監(jiān)護(hù)制度的不足現(xiàn)行未成年人監(jiān)護(hù)制度在

7、監(jiān)護(hù)職責(zé)方面的規(guī)定較為籠統(tǒng)。囿于歷史背景等原因，民法通則等法律規(guī)范沒(méi)有將對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督、管理納入到職責(zé)范圍內(nèi)。一方面，這是制定法滯后性的體現(xiàn)使法律規(guī)范不能很好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的需要。另一方面，這也是機(jī)遇為我們提出了完善未成年人監(jiān)護(hù)制度的命題。其實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的不足主要體現(xiàn)在對(duì)監(jiān)護(hù)人職責(zé)規(guī)定的不完善上。面對(duì)目前網(wǎng)民低齡化的趨勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人侵害的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)護(hù)十分必要。如果能將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)納入到法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，那么將是對(duì)我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的有力補(bǔ)充。也只有將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)納入到未成年人監(jiān)護(hù)制度中，才能夠使得我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度與時(shí)俱進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)立法目

8、的即切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。（三）設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的法律依據(jù)根據(jù)上述分析，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在我國(guó)設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)制度勢(shì)在必行。雖然目前我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人的監(jiān)護(hù)問(wèn)題，但憲法、民法通則、未成年人保護(hù)法等法律均為設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)提供了充足的法律依據(jù)。憲法第46條規(guī)定是未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的憲法依據(jù)。民法通則第16條、18條全面規(guī)定了未成年人監(jiān)護(hù)制度，是未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的基本法律依據(jù)。2007年開(kāi)始施行的未成年人保護(hù)法補(bǔ)充和拓展了民法通則所規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度。是未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的直接法律依據(jù)。根據(jù)上述法律依據(jù)，我們可以在未成年人監(jiān)護(hù)制度中擴(kuò)充未成

9、年人監(jiān)護(hù)職責(zé)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)納入其中，從而設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)。三、未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的職責(zé)范圍（一）未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的內(nèi)涵界定未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)，是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下監(jiān)護(hù)人負(fù)有對(duì)未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的職責(zé)。這里的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”是指將分布在不同地點(diǎn)的多個(gè)多媒體計(jì)算機(jī)物理上互聯(lián)，依據(jù)某種協(xié)議互相通信，實(shí)現(xiàn)軟、硬件及其網(wǎng)絡(luò)文化共享的系統(tǒng)。依據(jù)我國(guó)民法通則和未成年人保護(hù)法的規(guī)定，未成年人主要是指“十八周歲以下的自然人”。至于“十六周歲以上不滿十八周歲、以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源”的視為完全民事行為能力人，雖然這類(lèi)人群應(yīng)當(dāng)被納入網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的范疇，但其畢竟已經(jīng)能以自己的勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己，比同齡人更具有經(jīng)濟(jì)和

10、思想上的獨(dú)立性，因此無(wú)需被納入未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)的范圍。未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)并不是一種單獨(dú)的民事權(quán)利，而是未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的一個(gè)組成部分，應(yīng)被視為對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)內(nèi)容的補(bǔ)充。由于其較之傳統(tǒng)的監(jiān)護(hù)內(nèi)容有所區(qū)別，因此將其稱(chēng)為一種“權(quán)”，以便于使用。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)權(quán)雖然以“權(quán)”字命名，但其并非是一種民事權(quán)利，而是一種義務(wù)性職務(wù)。豏作為監(jiān)護(hù)權(quán)的組成部分，未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)也是一種職責(zé)。理論上來(lái)講，這種職責(zé)是法定的。因此未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)必須由法律加以規(guī)定才有可能得以真正適用。（二）未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的主體及職責(zé)范圍由于未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)是未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的組成部分，因此未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是

11、未成年人的監(jiān)護(hù)人。作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)的主體，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)負(fù)有如下義務(wù)：第一，提供健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的義務(wù)。家庭中健康、寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有利于使未成年人養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，從而避免沉迷于商業(yè)網(wǎng)吧。我國(guó)未成年人保護(hù)法規(guī)定了政府和社區(qū)向未成年人提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的義務(wù)。其實(shí)，監(jiān)護(hù)人也應(yīng)當(dāng)負(fù)有為未成年人提供健康、安全的上網(wǎng)環(huán)境的義務(wù)。一方面，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)未成年人開(kāi)展有益的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，杜絕簡(jiǎn)單粗暴地禁止上網(wǎng)的作法。另一方面，如果有條件，盡量為孩子設(shè)置單獨(dú)的電腦。如果家庭中成年人與孩子共用電腦上網(wǎng)的話，建議家長(zhǎng)在同一臺(tái)電腦上為孩子設(shè)置獨(dú)立的帳戶，以利于為未成年人提供良好的上網(wǎng)環(huán)境。第二，對(duì)未成年人網(wǎng)

12、絡(luò)活動(dòng)的監(jiān)控義務(wù)。我國(guó)未成年人保護(hù)法規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)。根據(jù)此規(guī)定，在未成年人上網(wǎng)過(guò)程中，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)監(jiān)控。但根據(jù)我們對(duì)北京市朝陽(yáng)區(qū)某教育機(jī)構(gòu)、石景山區(qū)某小學(xué)以及海淀區(qū)某中學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，無(wú)論是6周歲以下、還是6-12周歲，抑或是12-18周歲的未成年人家長(zhǎng)都很少能夠做到對(duì)孩子的上網(wǎng)行為充分了解。導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控缺位的原因在于家長(zhǎng)自身網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的匱乏以及對(duì)未成年人教育的不

13、得法。由于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)侵害的危害性和隱蔽性，許多監(jiān)護(hù)人仍然存在僥幸心理，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)侵害不可能“光顧”自己的孩子。然而，網(wǎng)絡(luò)侵害就在眼前。避免網(wǎng)絡(luò)侵害的辦法，除了源頭治理外，就是由監(jiān)護(hù)人通過(guò)監(jiān)控、引導(dǎo)、教育等方式幫助孩子屏蔽掉不健康信息和網(wǎng)絡(luò)侵害行為。對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控包括對(duì)未成年人的上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)、上網(wǎng)內(nèi)容和上網(wǎng)方式的監(jiān)控。家長(zhǎng)可以通過(guò)某些軟件的幫助或者與某些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。第三，接受網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)的義務(wù)。很大一部分監(jiān)護(hù)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)一無(wú)所知，更談不上對(duì)被監(jiān)護(hù)人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)，因此有必要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)方面的培訓(xùn)。當(dāng)家長(zhǎng)掌握了這一現(xiàn)代信息技術(shù)，未成年人無(wú)論是在家里還是在網(wǎng)吧上網(wǎng)，家長(zhǎng)都可以陪同或者通過(guò)電腦程序了解未成年上網(wǎng)的情況，便于及時(shí)對(duì)未成年進(jìn)行教育和指導(dǎo)。為了能夠使有效實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)，筆者建議將監(jiān)護(hù)人接受網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)作為監(jiān)護(hù)職責(zé)的重要內(nèi)容。相對(duì)的，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供此類(lèi)培訓(xùn)。與傳統(tǒng)的監(jiān)護(hù)制度相同，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)中，如果未成年人的監(jiān)護(hù)人不履行或者違反上述職責(zé)，并給未成年人利益造成損害的，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。如果未成年人有財(cái)產(chǎn)損害的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)該予以賠償。法院可以據(jù)此根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。隨著兒童利益最大化，子女最佳利益原則的提出，未成年人監(jiān)護(hù)已經(jīng)成為了父母、社會(huì)和國(guó)家的共同責(zé)任，國(guó)家憑借各種社會(huì)公權(quán)手段和社會(huì)公共機(jī)制