財(cái)政與稅收論文.doc

1、財(cái)政與稅收論文財(cái)政與稅收論文篇 1淺談非稅收入管理的問題及改革 思路在政府財(cái)政收入中非稅收入占據(jù)了重要的地位，能夠健 全公共財(cái)政職能，另外政府非稅收入管理改革是當(dāng)前最為主 要的財(cái)政改革，雖然在改革的十幾年時(shí)間內(nèi)我國(guó)非稅收入種 類得到增多，規(guī)模得到擴(kuò)大，但是從整體角度探析，非稅收 入管理仍舊存在諸多缺陷與不足，需要加強(qiáng)分析。一、現(xiàn)階段財(cái)政非稅收入管理存在的問題（一）缺乏對(duì)非稅收入屬性的認(rèn)識(shí)當(dāng)前，伴隨著收支兩條線改革的深入發(fā)展，非稅收入已 經(jīng)在我國(guó)各個(gè)部門中得到應(yīng)用，但是卻沒有落實(shí)到位?，F(xiàn)階 段很多行政事業(yè)性收費(fèi)散落在各個(gè)部門之間，如此一來則會(huì) 導(dǎo)致非稅收入管理主體變得比較模糊。甚至有部分人對(duì)非稅

2、 收入的基本性質(zhì)以及屬性缺乏認(rèn)識(shí)與了解，認(rèn)識(shí)本單位所收 取的費(fèi)用可以自由支配使用，應(yīng)該屬于自有資金，對(duì)將資金 上繳給政府部門存在抵觸心理。（二）收支單位不同步，利益分配不均衡目前在資金安排上經(jīng)常會(huì)由現(xiàn)多收多支與少收少支的現(xiàn) 象，將資金上繳的時(shí)候因缺乏比例分成的方式，導(dǎo)致由現(xiàn)執(zhí) 法不嚴(yán)的嚴(yán)重現(xiàn)象，這種情況不僅會(huì)阻礙我國(guó)財(cái)政體系的完 善，并且也會(huì)在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序整頓造成制約與阻礙。（三）征繳環(huán)節(jié)漏洞頗多眾所周知，我國(guó)政府非稅收入管理票據(jù)的種類呈現(xiàn)由多 樣化，在使用的時(shí)候比較繁瑣以及復(fù)雜，因相關(guān)部門缺乏監(jiān) 督與管理，或監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致部分單位在征繳的過程中 會(huì)由現(xiàn)諸多漏洞，比如由現(xiàn)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓

3、以及丟失的現(xiàn)象，還 有部分員工在填寫票據(jù)的時(shí)候不仔細(xì)，內(nèi)容不齊全，甚至由 現(xiàn)私自印刷非法票據(jù)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，我國(guó)部分地區(qū)的單 位雖然依據(jù)政府要求設(shè)置過渡性賬戶行坐支行為，但是卻沒 有完全得到落實(shí)，導(dǎo)致少征與漏征現(xiàn)象層由不窮。二、非稅收入管理問題的原因（一）缺乏完善的法律法規(guī)從整體角度分析，我國(guó)非稅收入占據(jù)財(cái)政總體收入的 30%以上，部分地區(qū)所占據(jù)的比例更多，非稅收入的作用十 分明顯，能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，彌補(bǔ)事業(yè)單位資金所存 在的缺陷等，但是因?yàn)榉嵌愂杖牍芾砭哂行姓?，缺乏法?性，導(dǎo)致非稅收入管理由現(xiàn)混亂現(xiàn)象。當(dāng)前非稅收入管理所 依靠的法律法規(guī)僅為預(yù)算法，無(wú)法真正將非稅收入形成 完善的法

4、制體系。（二）受到部門利益的驅(qū)使在諸多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，因受到財(cái)力的限制便會(huì)采取 定額包干的方式，導(dǎo)致部門人員為追求自身經(jīng)濟(jì)利益，胡亂征收費(fèi)用、坐支收支、私自設(shè)立過渡賬號(hào)，這種情況不僅導(dǎo) 致非稅收入管理呈現(xiàn)由無(wú)序性，并且也會(huì)由現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn) 象。（三）缺乏有力的監(jiān)督與檢查當(dāng)前，收支兩條線的制度得到應(yīng)用，并且財(cái)政、審計(jì)、 物價(jià)等相關(guān)部門也會(huì)進(jìn)行檢查，但是在整個(gè)檢查過程中如果 發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象處理起來比較困難，還有一種情況便是財(cái)政部 門在處罰的時(shí)候僅僅局限在罰款等方面，正是由于處罰力度 較輕，才會(huì)導(dǎo)致諸多不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。三、非稅收入管理發(fā)展的對(duì)策（一）加強(qiáng)宣傳工作我國(guó)財(cái)政部門作為主要的非稅收入管理部門

5、，需要加強(qiáng) 宣傳工作，可以利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體進(jìn)行宣傳, 讓人們能夠清楚的認(rèn)識(shí)到非稅收入管理的重要性，另外還需 要加強(qiáng)對(duì)征收機(jī)關(guān)等部門的宣傳與培訓(xùn)，讓政府人員可以對(duì) 非稅收入管理的意義有所了解，并明白非稅收入不是自有收 入，是一種統(tǒng)一管理的形式。（二）實(shí)施以票控費(fèi)相關(guān)部門需要在自身發(fā)展基礎(chǔ)上積極構(gòu)建以票據(jù)為手段 的檢查、核查制度，保證實(shí)現(xiàn)票據(jù)與項(xiàng)目、收入、檢查的有 機(jī)結(jié)合。另外在對(duì)票據(jù)監(jiān)督管理的時(shí)候，需要督促各單位能 夠及時(shí)將資金上繳給國(guó)家。除此之外，還需要積極構(gòu)建財(cái)政票據(jù)使用、核銷的管理體系，盡可能的將以票控費(fèi)的作用進(jìn) 行發(fā)揮。（三）完善非稅收入收繳管理平臺(tái)積極完善非稅收入收繳管理

6、平臺(tái)是當(dāng)前財(cái)政部門的主要 內(nèi)容，可以構(gòu)建金財(cái)工程平臺(tái)，積極建立非稅收入收繳管理 平臺(tái)，將各項(xiàng)信息進(jìn)行集中管理、整合，比如項(xiàng)目管理、票 據(jù)管理、賬戶管理等，如此一來能夠?qū)崿F(xiàn)非稅收入信息化發(fā) 展與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。當(dāng)然，還要依據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，積極轉(zhuǎn) 變傳統(tǒng)模式下所形成的收費(fèi)征繳模式，加強(qiáng)財(cái)政部門、銀行 以及各單位對(duì)非稅收入收繳的透明性，保證資金的完整性。（四）加強(qiáng)非稅收入管理監(jiān)督與管理我國(guó)財(cái)政部門、審計(jì)部門、物價(jià)部門需要將日常管理與 年度檢查相互結(jié)合，要加大監(jiān)督管理力度，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象 進(jìn)行查處，并依據(jù)違規(guī)現(xiàn)象制定合適的處罰，保證檢查工作 不會(huì)流于形式。另外還要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)收費(fèi)秩序進(jìn) 行管理，保證收費(fèi)秩序的穩(wěn)定性， 保證監(jiān)督檢查的整體質(zhì)量, 只有真正做到如此，才能保證非稅收入的完整性。（五）加大清費(fèi)治安工作現(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)財(cái)政部門依據(jù)上級(jí)文件將非稅收入管理 列入重點(diǎn)管理范疇之中，但是仍舊會(huì)存在諸多缺陷與不足， 尤其在改革的不斷深化下，我國(guó)已經(jīng)取消部分行政事業(yè)性收 費(fèi)，所以在此發(fā)展背景下需要取消合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，并減輕企業(yè)與社會(huì)的負(fù)擔(dān)，盡可能的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，非稅收入改革是一項(xiàng)大工程，在改革中我國(guó) 財(cái)政部門需要將自己的工作作風(fēng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)非稅收入管理 政策進(jìn)行落實(shí)