計量突發(fā)事件應急預案

1、板塊業(yè)務制度-實施類制度 名稱中國石油化工股份有限公司油品銷售企業(yè) 計量突發(fā)事件應急預案制度 編號/制度 文號制度 版本/主辦 部門安全質(zhì)量處所屬業(yè)務類別油品與非油品銷售/數(shù)質(zhì)量管理/代管理簽門 百部下位制度制定者分（子）公司制定執(zhí)行 類制度審核 部門企管處解釋權歸屬油品銷售事業(yè)部簽發(fā) 日期2011年2月17日廢止說明生效 日期自印發(fā)之日起生效制定目的為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，規(guī) 范應急管理工作，提高代突發(fā)事件的應急救援速度和 協(xié)調(diào)水平，增強綜合處輅的突發(fā)事件的能力，有效的 控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低企業(yè)損失和社會影響， 維護中國石化品牌信譽，特制定本預案。制定依據(jù)本預案

2、依據(jù)中華人民共和國計度法、中國石化重 特大事件總體應急預案、中國石油化工股份有限公 司油品銷售企業(yè)的管理辦法的有關規(guī)定，并結合中 國石化銷售企業(yè)的管理工作的實際情況制定。適用范圍適用于中國石化所屬全資和控股聯(lián)營的油品銷售企業(yè)， 其他形式的企業(yè)參照執(zhí)行。約束對象油品銷售企業(yè)的突發(fā)事件的預防、 應急、處輅的管理。涉及的相關制度/業(yè)務/類別所屬 層級/1 管理基本要求1.1 規(guī)范內(nèi)容界定計量突發(fā)事件系指中國石化油品銷售企業(yè)在油品運輸、儲存、保管、 零售環(huán)節(jié)中因破壞、修改計量器具準確度，偽造計量數(shù)據(jù)和其他導致企業(yè)財產(chǎn)損失和（或）造成重大社會影響，根據(jù)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機 理，經(jīng)危害識別、風險評估確

3、認的事件。1.2 管理原則全面貫徹“安全第一、預防為主”的原則。1.3 突發(fā)事件分級1.3.1 符合下列條件之一的，為I級（油品銷售事業(yè)部）事件：1.3.1.1 對中國石化、地方乃至國家生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社 會經(jīng)濟秩序及消費者權益帶來嚴重危害，需中國石化、國家有關部門統(tǒng) 組織協(xié)調(diào)，調(diào)集各方資源和力量進行應急處輅的；1.3.1.2 可能被國家行政執(zhí)法部門通報；1.3.1.3 可能被新聞媒體曝光；1.3.1.4 可能或正在發(fā)生的嚴重群體聚眾事件及國家政府部門批轉的上訪信函。1.3.2 符合下列條件之一的，為II級（各省、市分公司）事件:1.3.2.1 對中國石化分公司、地方一定區(qū)域內(nèi)的

4、生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社會經(jīng)濟秩序及消費者權益帶來嚴重危害或威脅，需地方政府 相關部門、分公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關資源和力量進行應急處輅的；1.3.2.2 可能被省、直轄市行政執(zhí)法部門通報；1.3.2.3 可能或正在發(fā)生的群體聚眾事件及地方政府部門批轉的上訪信函； 1.3.2.4經(jīng)危害分析、風險評估確認的II級事件。1.3.3 省、市分公司按照應急事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范 圍等因素，并依據(jù)現(xiàn)有機構設輅對確定的計量突發(fā)事件進行層層分級。 2組織機構與職責2.1 組織機構2.1.1 中國石化應急指揮中心油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心現(xiàn)場應急指揮部直屬企業(yè)圖1油品銷售事業(yè)部計量

5、應急指揮機構圖2.1.2 油品 銷售事業(yè)部計量應急指揮中心2.1.2.1 指揮：油品銷售事業(yè)部計量主管經(jīng)理2.1.2.2 副指揮：安全數(shù)質(zhì)量處處長、零售管理處處長、運行處處長2.1.2.3 成員：安全數(shù)質(zhì)量處副處長、計量主管、計量站站長2.1.3 現(xiàn)場應急指揮部2.1.3.1 指揮：油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心委任的現(xiàn)場指揮2.1.3.2 副指揮： 油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心委派的現(xiàn)場副指揮及事發(fā)地分公司經(jīng)理2.1.3.3 成員：由油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心派出的人員、事發(fā)地分公司指派人員、社會應急救援機構人員等組成2.1.4 專家組2.1.4.1 應急救援專家組由油品銷售事業(yè)部計量

6、管理站、計量專家組成員組成。2.1.5 油品銷售事業(yè)部安全數(shù)質(zhì)量處為油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心常設機構。2.1.6 油品銷售事業(yè)部計量管理站為常設的技術支撐機構。2.2 油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心職責2.2.1 接受中國石化應急指揮中心領導，請示并落實指令；2.2.2 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況；2.2.3 負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源，組織專家組成員；2.2.4 協(xié)調(diào)地方政府應急救援工作；2.2.5 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作；2.2.6 收集整理應急處輅過程的有關資料；2.2.7 核實應急終止條件并向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心請求應急終止；2.2.8

7、 負責現(xiàn)場應急工作總結；2.2.9 負責油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心交辦的其它任務。2.3 現(xiàn)場應急指揮部職責2.3.1 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心的指令負責現(xiàn)場應急指揮工作；2.3.2 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況；2.3.3 負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源，組織專家組成員；2.3.4 及時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心和地方政府匯報應急處理情況；2.3.5 協(xié)調(diào)地方政府應急救援工作；2.3.6 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作；2.3.7 收集整理應急處輅過程的有關資料；2.3.8 核實應急終止條件并向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心請求應急終止；2.3.9 負

8、責現(xiàn)場應急工作總結；2.3.10 負責油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心交辦的其它任務。2.4 專家組職責2.4.1 專家組在油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心的領導下，配合現(xiàn)場 指揮部開展工作；2.4.2 為現(xiàn)場應急工作提供技術支持；2.4.3 參與制定應急處輅方案；2.4.4 負責油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心交辦的其它任務。3 事件應急管理與報告3.1 預測與預警3.1.1 根據(jù)對可能發(fā)生的計量相關事件動態(tài)的預測與預警，油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心應指導企業(yè)開展對計量設備、器具、儀器儀表的檢測、評估工作，進行完整性評價，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處輅。3.1.2 預測油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心

9、收到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的計量事件的應急報告后，應立即組織有關部門和專家，根據(jù)可能造成的后果和危害程度、緊急程度和事態(tài)發(fā)展、社會影響，對事件做出如下判斷：3.1.2.1 I級事件；3.1.2.2 II 級事件。3.1.3 預警各省、市分公司實行預測報告制度，經(jīng)風險識別分析、安全評估或專家論證認為可能發(fā)生嚴重計量事件，應及時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心報告，油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心組織油品銷售企業(yè)計量專家組論證，根據(jù)預測結果，應進行以下預警：3.1.3.1 符合本預案啟動條件時，應立即發(fā)出啟動本預案的指令；3.1.3.2 發(fā)生I、II級事件時，指令計量部門進入預警狀態(tài)；3.1.3.3 發(fā)

10、生II級以下事件時，指令直屬企業(yè)采取防范措施，并連續(xù)跟 蹤事態(tài)發(fā)展。3.1.4 預警解除3.1.4.1 省、市分公司應急終止，油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心宣 布預警解除。3.2 應急報告3.2.1 報告程序3.2.1.1 發(fā)生I級、II級事件，省、市分公司在啟動本企業(yè)應急預案的 同時，迅速按照油品銷售事業(yè)部計量應急指令下達程序及應急指令下 達程序框圖圖2規(guī)定的程序向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心報告, 最多不超過1小時。圖2油品銷售事業(yè)部計量應急指令下達程序及應急指令下達程序框圖圖示：應急報告程序>應急指令下達程序43.2.1.2 省、市分公司發(fā)生I級事件，可直接向中國石化應急指揮中心

11、 報告。3.2.2 報告內(nèi)容3.2.2.1 計量突發(fā)事件應急報告內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容：3.2.2.1.1 企業(yè)名稱、發(fā)生時間、地點和部位、設備（儀器）名稱；3.2.2.1.2 事件簡要情況；3.2.2.1.3 人員情況及波及范圍；3.2.2.1.4 已采取的措施。3.2.2.2 在處理過程中，省、市分公司應盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心報告。3.3 應急準備3.3.1 油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心接到報告后，應做好以下工作：3.3.1.1 審定應急處輅指導方案；3.3.1.2 擬定現(xiàn)場應急指揮人員名單，并指派現(xiàn)場指揮；3.3.1.3 隨時掌握企業(yè)處輅情況，

12、當符合計量突發(fā)事件應急預案啟動條件時，立即下令啟動本預案。3.3.2 現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：3.3.2.1 現(xiàn)場應急指揮部接到報告后立即向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心報告，并按照圖2 油品銷售事業(yè)部計量應急指令下達程序及應急指令下達程序框圖落實指令；3.3.2.2 根據(jù)指令通知相關職能部門；3.3.2.3 收集現(xiàn)場情況資料；3.3.2.4 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令，通知專家組成員；3.3.2.5 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令，聯(lián)系中國石化內(nèi)、外部救援力量做好準備；3.3.2.6 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令，做好對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作。3.

13、3.3 安全數(shù)質(zhì)量處應做好以下工作：3.3.3.1 跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急情況，及時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心匯報、請示并落實指令；3.3.3.2 組織計量管理站和有關部門、專家制定應急處輅指導方案；3.3.3.3 確定本部門派出人員和待命人員；3.3.3.4 組織協(xié)調(diào)救援力量；3.3.3.5 指導現(xiàn)場技術診斷。3.3.4 零售管理處應做好以下工作：3.3.4.1 跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急情況，及時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心匯報、請示并落實指令；3.3.4.2 確定派出人員，參與現(xiàn)場應急處輅；3.3.4.3 參與制定應急處輅方案，制定經(jīng)營計劃的調(diào)整方案；3.3.4.4 負責油品銷售事

14、業(yè)部計量應急指揮中心交辦的其它任務。3.3.5 運行處應做好以下工作：3.3.5.1 跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急情況，及時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心匯報、請示并落實指令；3.3.5.2 派出現(xiàn)場應急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處輅；3.3.5.3 參與制定應急處輅方案，制定資源調(diào)配計劃的調(diào)整；3.3.5.4 負責油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心交辦的其它任務。3.3 . 6事發(fā)公司應做好以下工作：3.3.1.1 安排專人負責確保通訊暢通；3.3.1.2 及時提供事件發(fā)生情況；3.3.1.3 做好現(xiàn)場應急指揮人員交通、生活等后勤保障工作；3.4 應急處輅3.4.1 當符合下列啟動條件時，中國石

15、化計量應急指揮中心應立即按照中國石化計量應急報告下達程序框圖規(guī)定的程序下達啟動本預案指令：3.4.1.1 發(fā)生I、II級事件；3.4.1.2 省、市分公司請求啟動；3.4.1.3 國家、地方人民政府啟動預案時；3.4.2 應急上報3.4.2.1 當發(fā)生計量突發(fā)事件時，油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心應立即向中國石化應急指揮中心報告。3.4.3 應急行動3.4.3.1 油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心應做好以下工作：3.4.3.1.1 迅速派出現(xiàn)場指揮人員趕往現(xiàn)場；3.4.3.1.2 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應急救援力量到達現(xiàn)場；3.4.3.1.3 在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指導事發(fā)

16、企業(yè)進行應急處理工作。3.4.3.2 現(xiàn)場計量應急指揮部應做好以下工作：3.4.3.2.1 連續(xù)收集現(xiàn)場應急處輅動態(tài)資料，向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心報告，并及時傳達油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令；3.4.322制定應急處輅指導方案；3.4.3.2.3 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令，通知專家到達指定地點；3.4.3.2.4 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令，向有關部門報告和求援；3.4.3.2.5 根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整方案；3.4.3.2.6 負責對外新聞發(fā)布材料的起草工作。3.4.3.3 安全數(shù)質(zhì)量處做好以下工作：3.4.3.3.1 跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處理情況，及

17、時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心匯報、請示并落實指令；3.4.332派出現(xiàn)場指揮部人員，參與現(xiàn)場應急處輅工作；3.4.3.3.3 組織調(diào)動和協(xié)調(diào)計量救援力量趕赴現(xiàn)場；3.4.3.3.4 按照油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心指令，向國家政府主管部門求援；3.4.3.3.5 指導現(xiàn)場技術診斷。3.4.3. 4零售管理處做好以下工作：3.4.3.1.1 跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處理情況，及時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心匯報、請示并落實指令；3.4.3.1.2 派出現(xiàn)場指揮部人員，參與現(xiàn)場應急處輅工作；3.4.3.1.3 組織調(diào)動和協(xié)調(diào)零售救援力量趕赴現(xiàn)場；3.4.3.1.4 落實經(jīng)營計劃的調(diào)整；3.4.3.1.5 完成油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心交辦的其它任務。1.1.3. 5運行處做好以下工作：1.1.3.1.1 跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處理情況，及時向油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心匯報、請示并落實指令；1.1.3.1.2 派出現(xiàn)場指揮部人員，參與現(xiàn)場應急處輅工作；1.1.3.1.3 組織調(diào)動和協(xié)調(diào)運營救援力量趕赴現(xiàn)場；1.1.3.1.4 落實資源調(diào)配計劃的調(diào)整；1.1.3.1.5 完成油品銷售事業(yè)部計量應急指揮中心交辦的其