安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案課件

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案授課提綱一、應(yīng)急預(yù)案的制定二、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布三、應(yīng)急預(yù)案的備案四、應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新五、應(yīng)急演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的制定 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 國家安全生產(chǎn)管理總局第17號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法中提出了編制應(yīng)急預(yù)案的基本要求八點基本要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 編制應(yīng)急預(yù)案除了要遵循一定的編制程序外 ，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容還應(yīng)當滿足七個基本要求：完整性符合性可操作性科學(xué)性針對性可讀性銜接性安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案縣（市、區(qū)）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1、按

2、預(yù)案責任主體的性質(zhì)分2、按事故影響范圍不同分安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案級（國家級）應(yīng)急預(yù)案級（省級）應(yīng)急預(yù)案級（地市級）應(yīng)急預(yù)案級（縣、市、區(qū)級）應(yīng)急預(yù)案級（企業(yè)級）應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（四）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容主要包括總則、適用范圍、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、附則十項內(nèi)容。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容主要包括事故類型和危險程度分析、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、信息報告程序、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資與裝備保障六項內(nèi)容。 現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容主要包括事故特征、應(yīng)急組織及職責、應(yīng)急處置、注意事項四項內(nèi)容。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)

3、急預(yù)案的評審與發(fā)布安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）評審與發(fā)布的要求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十三條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得有關(guān)部門同意。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）評審與發(fā)布的要求 第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進

4、行論證。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）評審與發(fā)布的要求 第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。 評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）評審與發(fā)布的要求 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家。 專家從各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?，參加評審的專家應(yīng)不少于3人。 評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。（山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實

5、施細則）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）評審與發(fā)布的要求 第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）評審與發(fā)布的要求 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（二）預(yù)案的評審方法基本符合基本符合符合符合不符合不符合安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（三）預(yù)案的評審程序評審準備評審準備組織評審組織評審修訂完善修訂完善批準印發(fā)批準印發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（四）預(yù)案評審的要點合法性完整性針對性實用性科學(xué)性操作性銜接性安

6、全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的備案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案預(yù)案備案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十八條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案前款規(guī)定以外的其

7、他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，同時抄報有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督

8、管理部門；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案報相關(guān)主管部門備案，同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則前款規(guī)定以外的

9、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案報相關(guān)主管部門備案，同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）縣級以上各級安監(jiān)部門的應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府和上一級安監(jiān)部門備案。（二）中央駐魯企業(yè)的分公司、子公司、二級單位的應(yīng)急預(yù)案和省管企業(yè)總公司（總廠、集團公司）的應(yīng)急預(yù)案報省安監(jiān)局備案。同時抄送所在地的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局。綜

10、合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主原則：原則：安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（三）中央駐魯企業(yè)的分公司、子公司、二級單位以下企業(yè)、單位的應(yīng)急預(yù)案和省管企業(yè)分公司、子公司、二級單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的市安監(jiān)局備案。同時抄送所在地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局。（四）省管企業(yè)分公司、子公司、二級單位以下企業(yè)、單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案。（五）市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案范圍，由各市安監(jiān)局確定。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案申請申請受理受理審查審查登記登記安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案申請材料一式三份：（1）應(yīng)急預(yù)案備案申請表（可從市安監(jiān)局網(wǎng)站下載）；（2）應(yīng)急預(yù)案評審意見（附專家組簽

11、字）；（3）應(yīng)急預(yù)案評審會會議紀經(jīng)（附評審會參會人員簽字）；（4）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。申請安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1、申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2、 申請材料存在錯誤可以當場更正的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正。3、申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補齊的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。受理安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案各級安監(jiān)局自受理申請之日起20日內(nèi)，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）的要求對申請材料進行審查，決定是否準予備案登記。受理審查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案對準予備案登記的，

12、應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表，通知應(yīng)急預(yù)案備案申請人領(lǐng)?。粚Σ挥璧怯浀?，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。登記登記安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第二十九條 （第三十二條）：地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第二十二條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，及時修訂完善應(yīng)急

13、預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法有關(guān)規(guī)定備案。各類應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層政權(quán)組織，村(居)、社區(qū)等基層群眾自治組織的應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第三十條（第三十三條）有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)

14、調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第三十一條（第三十四條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案五、應(yīng)急演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體，組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對特定事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責和程序，在特定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任

15、務(wù)的訓(xùn)練和演示活動。檢驗預(yù)案鍛煉隊伍磨合機制教育群眾演練的作用安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練可以采用多種演練方法，如技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)比武，圖上演練和沙盤演練，室內(nèi)演練和室外演練，模擬演練和實戰(zhàn)演練，戰(zhàn)術(shù)演練和戰(zhàn)略演練，單項演練和全面演練。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

16、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。山東省實施細則安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案