和平區(qū)“十一五”科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、和平區(qū)“十一五”科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布日期： 2009年09月26日來源： 和平區(qū)科技局 和平區(qū)“十一五”科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想以黨的十六大精神和全國(guó)省、市科技工作會(huì)議精神為指針，在“十一五”期間，要全面實(shí)施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的要求，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“十個(gè)科技孵化器、六個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)帶、一個(gè)科技863開發(fā)區(qū)”為陣地，提高全區(qū)科技企業(yè)的綜合創(chuàng)新能力和水平，加快區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，加速實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，為沈陽率先建設(shè)創(chuàng)新型城市做貢獻(xiàn)。二、指導(dǎo)方針“十一五” 期間，我區(qū)科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)方

2、針是：總體進(jìn)步、突出優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育，集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模。三、總體發(fā)展目標(biāo)通過大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和用科技進(jìn)步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)和打造全國(guó)省會(huì)城市第一區(qū)，實(shí)現(xiàn)“十一五”總體戰(zhàn)略目標(biāo)作強(qiáng)有力的支撐。四、具體發(fā)展目標(biāo)1、建設(shè)與完善“十六一一”工程，形成一個(gè)高新技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，初步建成27個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，形成科技產(chǎn)業(yè)群落。大力提高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，使高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到210億元。2、堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)、形成規(guī)模、突出優(yōu)勢(shì)的方針，做好科技企業(yè)的培育

3、與扶持工作。重點(diǎn)扶持2家科技領(lǐng)航企業(yè)，使之成為龍頭企業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)120家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，科技型企業(yè)總數(shù)發(fā)展到1000戶；完善多元化科技投資體系，累計(jì)實(shí)現(xiàn)多渠道科技投入達(dá)到20億元。3、充分發(fā)揮政府橋梁與紐帶作用，整合區(qū)內(nèi)科技資源，提高集成創(chuàng)新能力，形成合力優(yōu)勢(shì)，加大科技轉(zhuǎn)化力度，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好四十項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)、開發(fā)和消化吸收創(chuàng)新的科研成果項(xiàng)目總數(shù)要達(dá)到1200項(xiàng)；4、搞好定位，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展特色科技總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型科技企業(yè)（集團(tuán)）的管理總部、研發(fā)總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)（中心）要完成20家以上。5、實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，培養(yǎng)、引進(jìn)各類科技

4、型領(lǐng)軍人才要達(dá)到500人。6、加快用科技改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和都市工業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)科技產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技技術(shù)貿(mào)易成交額40個(gè)億，專利申請(qǐng)量1000件，專利授權(quán)量達(dá)到500件。7、繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)。健全完善科技政策與法規(guī)；全面開展科普工作，普遍提高全社會(huì)的科技競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成良好的科技發(fā)展環(huán)境。8、完成全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公手段現(xiàn)代化、信息化，拓寬溝通渠道，提高政府工作效能和服務(wù)公眾的質(zhì)量。五、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）抓好“十六一一”工程，為科技產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)1. 建好十個(gè)孵化器，培育科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。在完善和平軟件產(chǎn)

5、業(yè)孵化中心、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、和平國(guó)際科技孵化器、和平東大科技孵化器的現(xiàn)有孵化功能的基礎(chǔ)上，采取政府投資和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，再建10家各類孵化器，孵化面積要達(dá)到10萬平方米以上。培養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子和新生力量，實(shí)現(xiàn)每年孵化企業(yè)200家。2、抓好六園一帶，形成科技產(chǎn)業(yè)群體要以沈陽市實(shí)施“金廊”工程為契機(jī)，依托沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在文化路、文翠路、文體路、五里河街建設(shè)科技化產(chǎn)業(yè)帶。將該地區(qū)建成以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，輻射東北全境的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展和平區(qū)IT科技產(chǎn)業(yè)帶，和以東北大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、東北建筑設(shè)計(jì)院、沈陽鋁鎂設(shè)計(jì)院、中科院計(jì)算所、省電子院等為中心的六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

6、園區(qū)。充分發(fā)揮科技龍頭企業(yè)的牽動(dòng)作用，抓好重點(diǎn)企業(yè)，并做好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高科技企業(yè)的聚集效應(yīng)，逐步形成科技產(chǎn)業(yè)群體?？萍籍a(chǎn)業(yè)帶要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值180億元，科工貿(mào)總收入300億元。3、抓好一區(qū)，擴(kuò)展發(fā)展空間借助我區(qū)南部的長(zhǎng)白島開發(fā)建設(shè)契機(jī)，在大型公建樓宇中，重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔，集科技產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)研究、科技開發(fā)為一體的總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)大型科技企業(yè)。引進(jìn)國(guó)家863計(jì)劃科技成果和國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目，大力實(shí)施科技部推廣的火炬計(jì)劃，將長(zhǎng)白開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家863成果轉(zhuǎn)化基地。并按照國(guó)家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地認(rèn)定和管理辦法要求，做好軟環(huán)境建設(shè)。找準(zhǔn)定位，條件

7、具備后，向國(guó)家申報(bào)。“十一五”期間長(zhǎng)白地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值要達(dá)到20億元以確保全區(qū)計(jì)劃的完成。（二）抓好一大核心、五大重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)我區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和資源狀況，以及目前奠定的基礎(chǔ)，按照“總體進(jìn)步，突出優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育，集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模”的指導(dǎo)方針。我區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位是：核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)殡娮有畔a(chǎn)業(yè)，以發(fā)展軟件開發(fā)與外包為主，即一大核心；重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代醫(yī)藥及生物工程產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即五大重點(diǎn)。1   把核心產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)作大，形成我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是高新技術(shù)

8、產(chǎn)業(yè)的“重中之重”，是最有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)。為充分利用本區(qū)的教育資源和知識(shí)積淀的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展受地域限制較小的軟件產(chǎn)業(yè)可回避我區(qū)的劣勢(shì)。軟件產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)決定了軟件產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需要集群化發(fā)展才更能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段我區(qū)的軟件開發(fā)與外包已經(jīng)初具規(guī)模。在科技發(fā)展布局上把發(fā)展以軟件開發(fā)和外包為主的信息產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。主要作好以下幾方面的工作：第一，用足政策，用好政策，提供政策為全面落實(shí)國(guó)家省、市科技工作會(huì)議精神，建設(shè)好創(chuàng)新型城區(qū)，近期和平區(qū)將出臺(tái)設(shè)定加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金、科技孵化器建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資、公司等一系列更為優(yōu)惠的扶持政策和措施，以吸收更多

9、的人才、項(xiàng)目、資金集聚和平。第二、加強(qiáng)軟件企業(yè)之間的合作，促成企業(yè)之間分工網(wǎng)絡(luò)的形成在繼續(xù)吸引、建立軟件企業(yè)的同時(shí)，要采取政策措施鼓勵(lì)企業(yè)之間的合作與信任。通過建立企業(yè)信息交流平臺(tái)，使企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)互相溝通，以利于產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。通過軟件企業(yè)總裁定期會(huì)晤制度，成立地區(qū)軟件業(yè)老總俱樂部，交流項(xiàng)目、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、舉行員工培訓(xùn)、組團(tuán)外出考察等。第三，通過不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立完整的軟件產(chǎn)業(yè)鏈真正的產(chǎn)業(yè)集聚過程是產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈（產(chǎn)業(yè)鏈）逐漸完整的過程。要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不能只增加產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)上的企業(yè)，而應(yīng)該首先完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)之間通過合作，拿出更好的產(chǎn)品，然后壯大整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過完善軟件產(chǎn)業(yè)鏈，利

10、用產(chǎn)業(yè)鏈的分工優(yōu)勢(shì)和政府的積極引導(dǎo)，有組織地開發(fā)成龍配套的軟件產(chǎn)品，提升我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的群體品牌優(yōu)勢(shì)。第四，貼近本地市場(chǎng)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打開國(guó)際市場(chǎng)就本地市場(chǎng)而言，振興東北老工業(yè)基地，用信息化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是我區(qū)軟件企業(yè)與本地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合的最實(shí)際的選擇。但還應(yīng)在特色上下功夫。以管理軟件和游戲軟件為突破口，以特色產(chǎn)品帶動(dòng)整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開拓國(guó)際市場(chǎng)，以承制日本、韓國(guó)軟件為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)軟件外包的突破。第五、加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定科學(xué)的軟件園建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。以適應(yīng)軟件業(yè)日新月異的發(fā)展形勢(shì)。第六、建設(shè)和完善軟件產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系充分利用各

11、種資源，建設(shè)并不斷完善軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐和社會(huì)服務(wù)體系，為軟件業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要采取投資主體多元化的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、民間資本、大學(xué)、金融機(jī)構(gòu)共建和平軟件園區(qū)。運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的先進(jìn)方式來完善軟件園的體制和機(jī)制。第七、大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化軟件園應(yīng)發(fā)揮整合、凝聚，以及橋梁、紐帶、參謀、助手的作用。要建立起軟件企業(yè)及企業(yè)家之間的交流渠道，建立軟件企業(yè)協(xié)會(huì)，定期舉辦軟件沙龍，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，鼓勵(lì)成功，寬容失敗。在軟件園內(nèi)還要積極探索產(chǎn)權(quán)制度，期權(quán)制度等體制和機(jī)制的創(chuàng)新。2培育三十家龍頭企業(yè)；建設(shè)二十七個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)以中科院沈陽分院、中科院自動(dòng)化所、中科院計(jì)算所、東北大

12、學(xué)、省信息中心、省電子研究院、省電子技術(shù)情報(bào)所、沈陽機(jī)電研究院等為技術(shù)依托。以東軟集團(tuán)（1）、沈陽盛聯(lián)電子科技有限公司（2）、沈陽海證科技有限公司（3）、沈陽良升科技發(fā)展有限公司（4）、申科集團(tuán)（5）、沈陽通大無線信息技術(shù)有限公司（6）、金蝶軟件（中國(guó)）有限公司東北分公司（7）、沈陽晟泰科技有限公司（8）等為龍頭企業(yè)。建設(shè)：（1）應(yīng)用軟件開發(fā)基地。重點(diǎn)開發(fā)公安、教育、金融、通訊、電子政務(wù)、醫(yī)療、管理等系統(tǒng)應(yīng)用軟件等。（2）游戲、動(dòng)漫軟件開發(fā)基地。重點(diǎn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線游戲、手機(jī)游戲、動(dòng)漫創(chuàng)作平臺(tái)、個(gè)人娛樂軟件等。（3）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)基地。重點(diǎn)開發(fā)道路安全、教育、博采管理、電視收費(fèi)、智能會(huì)議系統(tǒng)等。

13、（4）網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)開發(fā)基地。重點(diǎn)開發(fā)防火墻、電子印章、無紙化辦公等。（5）現(xiàn)代通訊與視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。重點(diǎn)開發(fā)手機(jī)、觸摸媒體等?，F(xiàn)代醫(yī)藥及生物工程產(chǎn)業(yè)以中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、沈陽市食品發(fā)酵研究院為中心。以基因芯片研發(fā)中心（9）、沈陽麥迪特生物技術(shù)開發(fā)有限公司（10）、琮佑化工(沈陽)有限公司(11)、遼寧衛(wèi)華醫(yī)藥有限公司(12)、沈陽中瑞環(huán)保技術(shù)有限公司(13)、沈陽源曦醫(yī)藥生物制品有限公司(14)等醫(yī)藥主導(dǎo)企業(yè)為龍頭。建設(shè)：（6）生物制藥產(chǎn)業(yè)化基地：重點(diǎn)開發(fā)海洋生物、植物及微生物的有效成分提取應(yīng)用技術(shù)。（7）生物保健品深加工基地。主要開發(fā)蜂制品、植物、動(dòng)物制品的深加工技術(shù)及抗衰老保健品的研制。（8

14、）化學(xué)合成藥物、原料藥及成品產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)抗癌藥物中間體的提取。新材料產(chǎn)業(yè)以東北大學(xué)材料冶金分院為依托，以沈陽介倫科技有限公司(15)、沈陽派司鈦設(shè)備有限公司(16)、沈陽圣博特高分子材料有限公司(17)、沈陽司林達(dá)安科新技術(shù)有限公司(18)、沈陽市北方建筑外加劑廠(19)等為龍頭企業(yè)。建設(shè):（9）新型建筑材料基地。主要開發(fā)小型空心砌塊、新型墻體、混凝土添加劑、新型彩板、建筑保溫材料。（10）新型防腐材料基地。主要開發(fā)新型防腐材料、新型表面處理材料、工業(yè)防腐設(shè)備。（11）高效低毒農(nóng)藥及化肥添加劑產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)高效低毒殺蟲劑、新型化肥增效劑。（12）非金屬材料產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)碳纖

15、維材料、泡沫鋁材料。（13）紡織處理新材料基地。主要開發(fā)用于紡織印染的生物酶和復(fù)合生物酶。節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)以東北大學(xué)、東北建筑設(shè)計(jì)研究院、省建筑設(shè)計(jì)科學(xué)研究院為技術(shù)依托，以沈陽節(jié)能建筑科技發(fā)展有限公司(20)、中瑞環(huán)保技術(shù)有限公司(21)、遼寧德勤科技開發(fā)有限公司(22)等為龍頭企業(yè)。建設(shè):   （14）節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)用于建筑的節(jié)能砌塊和節(jié)能墻體。   （15）高效廢水處理產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)微生物處理、化學(xué)方法處理、基礎(chǔ)機(jī)械處理等技術(shù)。   （16）廢物再生利用產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)廢渣砼處理、廢橡膠處理、秸稈處理。&

16、#160;  （17）太陽能利用產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)太陽能發(fā)電、儲(chǔ)電、動(dòng)力技術(shù)。自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)以中科院沈陽分院、自動(dòng)化研究院、東北大學(xué)、沈陽鋁鎂設(shè)計(jì)院等為技術(shù)依托，以東北大學(xué)自動(dòng)化工程技術(shù)有限公司(23)、沈陽地泰檢測(cè)設(shè)備有限公司(24)、沈陽科友真空技術(shù)研究所(25)、遼寧立元交通工程有限公司(26)、遼寧東麟科技裝備工程有限公司(27)等為龍頭企業(yè)。建設(shè):（18）安全檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)鐵路、公路、碼頭的安全檢測(cè)、特殊場(chǎng)合及部門安全防護(hù)和檢測(cè)設(shè)備、智能出入口控制系統(tǒng)、身份證自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。（19）智能設(shè)備生產(chǎn)基地。主要開發(fā)智能環(huán)保機(jī)器人、靴下智能環(huán)保設(shè)備。（20）道路專用自動(dòng)化

17、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)公路、鐵路專用自動(dòng)化設(shè)備。（21）警用自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)流動(dòng)警察、交通事故處理系統(tǒng)、交通勘察自動(dòng)處理系統(tǒng)。（22）電氣自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)高低壓開關(guān)柜、非晶合金變壓器。（23）采油自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)油田油井自動(dòng)測(cè)試裝置。（24）建筑機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。主要開發(fā)混凝土自動(dòng)配料系統(tǒng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)以沈陽市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、沈陽市生產(chǎn)力服務(wù)中心(28)、沈陽律佑藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)有限公司(29)、沈陽博瑞達(dá)工程有限公司(30)等為龍頭企業(yè)。建設(shè):（25）培訓(xùn)基地。主要發(fā)展技能培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、教育培訓(xùn)。（26）工程設(shè)計(jì)和咨詢基地。主要發(fā)展：氧化

18、鋁工程設(shè)計(jì)。（27）咨詢中介基地。主要發(fā)展：國(guó)內(nèi)外大型氧化鋁項(xiàng)目合作發(fā)展推介。（三）整合區(qū)內(nèi)科技資源，使資源利用最大化，并形成合力優(yōu)勢(shì)目前，雖然區(qū)內(nèi)大專院校和科研院所集中，科技資源十分豐富。但是，由于隸屬關(guān)系復(fù)雜，研究領(lǐng)域不同，以及體制方面的原因，大都各自為戰(zhàn)。各院所間的橫向聯(lián)合，院所與科技企業(yè)的縱向聯(lián)合開展不夠。這在集成創(chuàng)新和學(xué)科交叉融合速度加快，相互作用和相互轉(zhuǎn)化更加迅速發(fā)展的今天，顯然是不合時(shí)宜的。同時(shí)，也無法充分發(fā)揮科技資源的優(yōu)勢(shì)。因此，把區(qū)內(nèi)所有科技資源整合起來，使之協(xié)同發(fā)展。在相互合作，資源充分利用的基礎(chǔ)上，形成拳頭，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，提高整體科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力已顯得十分緊迫和必

19、要。首先，要把區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)研發(fā)的部門和區(qū)內(nèi)的科研院所、高等院校的科研力量整合起來。然后，再充分發(fā)揮專家咨詢團(tuán)的作用，并積極開展對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，形成開發(fā)與用戶攜手，專家有效協(xié)作，應(yīng)用主題明確，針對(duì)性強(qiáng)，技術(shù)集成、聯(lián)合攻關(guān)的一體化、多層次、立體網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式。要強(qiáng)力推進(jìn)以東北大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、東北建筑院、沈陽鋁鎂院、中科院計(jì)算所、省電子研究院等為代表的駐區(qū)40余家科研院所、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工程。為此，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。1開展深入調(diào)研工作對(duì)全區(qū)的科研院所、大專院校、科技企業(yè)、大中型企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查。對(duì)已經(jīng)完成的科研項(xiàng)目、正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目及已經(jīng)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目；對(duì)企業(yè)的

20、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、研發(fā)策略；對(duì)各大專院校、科技企業(yè)、大中型企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)的各類專家、專業(yè)技術(shù)人才、科研實(shí)力、科研設(shè)備等方面的信息進(jìn)行全面了解和掌握。2建立數(shù)據(jù)庫包括：區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、科技企業(yè)的資料數(shù)據(jù)庫；各行業(yè)專家人才庫；博士生聯(lián)合會(huì)人才庫；社會(huì)企業(yè)家人才庫；專利項(xiàng)目庫；大學(xué)項(xiàng)目庫；研究院所項(xiàng)目庫；博士生項(xiàng)目庫、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫。并通過持久的調(diào)查與信息收集工作對(duì)數(shù)據(jù)庫不斷補(bǔ)充、不斷更新。3積極開展橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)合著重建立健全成果推廣體系、技術(shù)交易體系。加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，建立100家不同類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育30-40家名牌科技中介機(jī)構(gòu)，開拓各類中介服

21、務(wù)業(yè)務(wù)。通過中介服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研和金融部門的對(duì)接。建立建全行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范業(yè)務(wù)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科研人才，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。4重點(diǎn)抓好四十個(gè)重大科技項(xiàng)目（1）公路客運(yùn)站危險(xiǎn)品檢查儀；（2）XC-ERP（V/3）可視性企業(yè)資源管理系統(tǒng) ；（3）身份證件自動(dòng)識(shí)別、填單系統(tǒng)；（4）CT磁共振專家系統(tǒng)；（5）雙屏電磁手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)；(6)海正高保障防火墻V40研發(fā)；(7) 分布式屋頂太陽能低壓并網(wǎng)控制裝置；（8）智能出入口控制系統(tǒng)；（ 9）基于混沌分形理論的信源編碼研究及其在保密通信中的應(yīng)用；（10）CP2000商砼攪拌站生產(chǎn)控制系統(tǒng)；（11）新

22、型化肥增效劑；（12）生物酶制劑深加工及開發(fā)；（13）便攜式光電離質(zhì)譜儀；（14）直接發(fā)泡法制造泡沫鋁材料；（15）3甲氧基苯硫酚研制與合成；（16）生物芯片的研究；（17）政府發(fā)展計(jì)劃決策支持地理信息系統(tǒng)；（18）多功能壓敏電阻/電容復(fù)合元件；（19）利用生物質(zhì)制取高效液化燃料；（20）交通事故勘察處理系統(tǒng)；（21）便攜式醫(yī)用CT開發(fā)研究；（22）衛(wèi)星定位支持地理信息系統(tǒng)；（23）低溫超高真空掃描隧道顯微鏡；（24）智能型靴下環(huán)保設(shè)備；（25）大氣細(xì)微粒子連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置；（26）農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)；（27）粉煤灰無機(jī)絮凝、微絮凝濾料及相應(yīng)環(huán)保過程裝備研制與應(yīng)用；（28）快速測(cè)量可揮發(fā)性有

23、機(jī)污染物的光電離便攜式質(zhì)譜儀；（29）鋁合金內(nèi)膽碳纖維全纏繞復(fù)合氣瓶；（30）油井、水井壓力監(jiān)測(cè)裝置；（31）廢渣砼小型空心砌塊；（32）自走式凸式振動(dòng)標(biāo)線車；（33）高效腐植酸有機(jī)肥；（34）新型渦輪增壓器；（35）分塊式鈦泡罩塔盤；（36）鈦制乙醛分凝器；（37）C80C100級(jí)高性能泵送混凝土研究與應(yīng)用；（38）高效凈水處理劑；（39）氨基甲酸菊脂乳油；（40）燃?xì)獠膳丛≡O(shè)備。（四）在重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展科技總部經(jīng)濟(jì) “十一五”期間，發(fā)展科技總部經(jīng)濟(jì)主要做好以下幾方面工作：1做好定位工作地域定位，以吸引周邊國(guó)家的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的知名大中型企業(yè)（集團(tuán)）

24、為主，逐步向歐美及世界其他地區(qū)國(guó)家的跨國(guó)公司，以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的大中型企業(yè)（集團(tuán)）延伸。產(chǎn)業(yè)定位，主要吸引所從事的行業(yè)符合沈陽市乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境來的企業(yè)；所需的主要戰(zhàn)略資源（信息、高級(jí)人才、科研成果等）在沈陽比較集中的企業(yè)。經(jīng)營(yíng)重心定位，主要吸引經(jīng)營(yíng)重心以東北乃至華北市場(chǎng)為主的企業(yè)；投資中心和戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)放在東北的企業(yè)。規(guī)模和層次定位，首先以吸引中小型規(guī)模企業(yè)（集團(tuán)）的企業(yè)總部；跨國(guó)公司和大型企業(yè)（集團(tuán)）的中介機(jī)構(gòu)和二級(jí)、三級(jí)總部，包括：區(qū)域總部、營(yíng)銷總部、結(jié)算中心、研發(fā)總部（中心）、采購總部、物流集散總部等。在完善環(huán)境建設(shè)、形成一定基礎(chǔ)布局后在逐步吸引管理總部進(jìn)駐。2做好規(guī)劃

25、，創(chuàng)造條件在新建孵化器選址時(shí)要首先確定在三好街、和平大街、西塔安圖街發(fā)展，同時(shí)增加孵化總部功能，通過對(duì)于跨國(guó)公司和大型企業(yè)（集團(tuán)）的中介機(jī)構(gòu)和辦事處的孵化，逐漸吸引其二級(jí)、三級(jí)總部，最后吸引其總部。（五）加快用科技改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)是和平區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的融合，作為發(fā)展空間狹小但有著樞紐優(yōu)勢(shì)的中心城區(qū)，要向現(xiàn)代化和國(guó)際化方向發(fā)展，就必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，用高新技術(shù)改造和裝備第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，把和平區(qū)變成現(xiàn)代化商貿(mào)中心，強(qiáng)化區(qū)域集聚功能和輻射功能。1科技興商，大力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)

26、的轉(zhuǎn)變第一，從硬件設(shè)施現(xiàn)代化抓起按照“不求最大，但求最好” 的要求，城市建設(shè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、多功能” 的原則，對(duì)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過程和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，實(shí)行專家組論證、主管部門把關(guān)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定的程序，確保項(xiàng)目的質(zhì)量。第二，抓好商業(yè)軟件現(xiàn)代化建設(shè)首先推進(jìn)業(yè)態(tài)現(xiàn)代化，特別是要提高零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能力和營(yíng)銷創(chuàng)新能力。搞現(xiàn)代主題百貨、綜合大超市、大賣場(chǎng)、購物中心、大專賣店、倉儲(chǔ)式商店等現(xiàn)代化業(yè)態(tài)。其次是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化，推行經(jīng)銷制、代理制、買斷制，擬建配送中心，搞好錯(cuò)位布局、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化營(yíng)銷。第三，抓好商業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用組織區(qū)內(nèi)相關(guān)科研院所及相關(guān)科技企業(yè)與區(qū)內(nèi)大型商

27、業(yè)企業(yè)合作，共同尋找課題，自主研發(fā)現(xiàn)代商業(yè)應(yīng)用技術(shù)；采集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的商業(yè)技術(shù)手段方面的信息，然后組織相關(guān)科技企業(yè)及科研院所進(jìn)行研究開發(fā)；把區(qū)域內(nèi)企業(yè)目前已經(jīng)研發(fā)成功的商業(yè)科技項(xiàng)目組織起來，向區(qū)內(nèi)大型商業(yè)企業(yè)推介。通過大型商業(yè)企業(yè)的輻射作用，逐步推廣開來。一方面加速了現(xiàn)代商業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面用科技改造了傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)。積極推廣和應(yīng)用條碼電子實(shí)時(shí)售貨（EPOS）技術(shù)的商業(yè)POS和稅控技術(shù)。要大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)物流配送應(yīng)用技術(shù)和電子商務(wù)。第四，推動(dòng)流通方式現(xiàn)代化大力推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，建立現(xiàn)代化物流系統(tǒng)，要用信息技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)的改造，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的融合，推進(jìn)流通方式的轉(zhuǎn)變

28、，在普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基礎(chǔ)上加快實(shí)施微機(jī)化管理、商業(yè)企業(yè)信息化和電子商務(wù)。第五，推動(dòng)企業(yè)制度現(xiàn)代化對(duì)國(guó)有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依據(jù)公司法組建規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的制衡機(jī)制，采取相互參股、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，從而促進(jìn)制度現(xiàn)代化。2大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要通過市場(chǎng)深化，奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。通過現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)；通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)；通過主動(dòng)接受國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。首先，要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度在明確行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下放松進(jìn)入管

29、制，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下放松經(jīng)營(yíng)管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。其次，在二、三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)，如汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)和工業(yè)信息服務(wù)，以及公共性服務(wù)業(yè)，如技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)以及其他工業(yè)服務(wù)等。第三，既要有規(guī)模擴(kuò)張，也要注重質(zhì)量提高規(guī)模擴(kuò)張主要是開拓新的服務(wù)種類和品種，增加新的服務(wù)門類和業(yè)務(wù)，改善服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。質(zhì)量提高主要是用先進(jìn)的理念改造服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)與信息技術(shù)裝備服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)的知識(shí)密集度與技術(shù)含量，增強(qiáng)運(yùn)

30、行的穩(wěn)定性，培育服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)跨區(qū)域輻射能力。第四，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境、各類檔次的商務(wù)樓及商務(wù)密集區(qū)，吸引現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集聚。另外，創(chuàng)造條件引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人才，大力培養(yǎng)具有專門技能的服務(wù)人員。第五、科學(xué)規(guī)劃布局，形成專業(yè)化服務(wù)區(qū)域依托沈陽和平軟件園、三好創(chuàng)業(yè)中心、IT產(chǎn)業(yè)街、和平區(qū)軟件孵化中心、和平國(guó)際科技孵化器、沈陽數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)品集散，網(wǎng)絡(luò)資源整合、利用，軟件開發(fā)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，電子商務(wù)，數(shù)碼化生活方式，計(jì)算機(jī)應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫，信息處理，系統(tǒng)管理，網(wǎng)絡(luò)等。依托“金廊”，發(fā)展商務(wù)咨詢、金融服務(wù)、法律咨詢、房地產(chǎn)信息，保險(xiǎn)代

31、理，各類信息、咨詢、代理、公證、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。依托孵化器，發(fā)展科技商務(wù)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)和其他中介咨詢業(yè)，培育人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、專利事物所、科技咨詢，技術(shù)服務(wù)等。（六）抓好軟環(huán)境建設(shè)1全面開展科普工作，提高科技競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)第一、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神的宣傳普及，營(yíng)造崇尚科學(xué)文明，反對(duì)迷信愚昧的科學(xué)氛圍?？破展ぷ鞯闹攸c(diǎn)是：面向青少年和廣大社區(qū)居民。通過中小學(xué)科技課、青少年課外活動(dòng)，對(duì)青少年開展科普教育。充分利用社區(qū)科普大學(xué)及科普畫廊的宣傳作用，開展社區(qū)科普宣傳，傳播現(xiàn)代文明，破除迷信，提高全區(qū)居民的科技素質(zhì)。第二、加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)工作要按照 “五有、三化”

32、的要求建立和管理好社區(qū)科普大學(xué)分校，做到有教學(xué)計(jì)劃、有教學(xué)場(chǎng)所、有穩(wěn)定的學(xué)員、有專兼職教師、有教學(xué)記錄；同時(shí)做到管理規(guī)范化、教學(xué)系統(tǒng)化、課程設(shè)置專業(yè)化。以社區(qū)科普大學(xué)為基地開展好群眾性的科普工作。第三、做好“2049”試點(diǎn)工作要以“全國(guó)科學(xué)素養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作為契機(jī), 積極探索科普事業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措，全面推進(jìn)科普事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)鋪路搭橋。第四、籌備建立科學(xué)技術(shù)館，充分發(fā)揮科普陣地作用根據(jù)科學(xué)技術(shù)普及法的要求，我們擬建立和平區(qū)科技館。將建立和平區(qū)科技館的計(jì)劃納入到“十一五”規(guī)劃中，投資興建科普教育設(shè)施。將其作為我區(qū)普及科學(xué)知識(shí)、樹立科學(xué)思想、培養(yǎng)科學(xué)方法、開展科學(xué)教育

33、的重要載體。2建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“十一五”期間，擬著手建設(shè)具有4個(gè)中心功能的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。即在原有的東北建筑設(shè)計(jì)院、醫(yī)科大學(xué)等六個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展國(guó)際科技孵化器、和平區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、東大科技、和平軟件孵化中心四個(gè)孵化器的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，充分利用現(xiàn)代信息和其它技術(shù)手段，促進(jìn)各類孵化器間的交流與合作，形成具有完善功能和先進(jìn)水平的研發(fā)、中試、測(cè)試等共性技術(shù)平臺(tái)和信息平臺(tái)，滿足新時(shí)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需要，而且還能夠滿足全社會(huì)科技創(chuàng)業(yè)需求的孵化器網(wǎng)絡(luò)體系。使有志創(chuàng)業(yè)的科技人員都能比較便利地找到成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的環(huán)境條件，條件成熟

34、時(shí)與其它區(qū)、其它城市乃至全國(guó)的孵化器信息平臺(tái)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)大面積的交流與合作，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更大商機(jī)。（七）全面推行電子政務(wù)建設(shè)政府要先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，電子政務(wù)建設(shè)已作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)。搞好電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，具有十分重要的意義。2010年沈陽市的信息化發(fā)展目標(biāo)是“稱雄東北”，信息化水平在東北地區(qū)領(lǐng)先，初步建成“數(shù)字沈陽”。和平區(qū)作為沈陽的第一大城區(qū)及國(guó)家級(jí)先進(jìn)科技示范區(qū)，應(yīng)在信息化建設(shè)及電子政務(wù)建設(shè)方面邁出領(lǐng)先的一步，并起到一個(gè)引導(dǎo)的作用。我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，要按照“從和平區(qū)實(shí)際出發(fā)，以

35、需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；整合資源，保障安全”的指導(dǎo)原則，以應(yīng)用為中心，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以安全體系建設(shè)為保障，以管理和培訓(xùn)為關(guān)鍵，以提高政府工作效能和服務(wù)公眾的質(zhì)量為目的，建立健全建設(shè)和運(yùn)行管理體制，動(dòng)員全社會(huì)技術(shù)力量、資源和資金，基本建成電子政務(wù)框架體系。通過政府職能轉(zhuǎn)變和推廣應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，提高政府的工作效率和依法行政能力，并帶動(dòng)企業(yè)信息化和社會(huì)信息化的發(fā)展，更好地為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)。到2010年，我區(qū)要建成覆蓋全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，完善政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，建立急需的業(yè)務(wù)

36、系統(tǒng)，如政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、政府網(wǎng)上審批系統(tǒng)等，并進(jìn)行數(shù)據(jù)庫資源的建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高公民的信息化意識(shí)和公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用水平。信息技術(shù)的應(yīng)用在政務(wù)部門要得到普及，使各部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到明顯改善，達(dá)到電子政務(wù)發(fā)展的宏觀要求。1政府信息平臺(tái)的建設(shè)在進(jìn)行我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持“先修路，后造車”的原則，先進(jìn)行信息高速公路和基本信息設(shè)施的建設(shè)。具體可落實(shí)到我區(qū)政府信息綜合平臺(tái)的建設(shè)。2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)  我區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由各部門外網(wǎng)、各部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府的公眾信息網(wǎng)（門戶網(wǎng)站）構(gòu)成。 政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要

37、運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)。 3信息資源-數(shù)據(jù)庫建設(shè)為了實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)，需要建設(shè)如下的數(shù)據(jù)庫：人口數(shù)據(jù)庫由公安局建設(shè)；宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫由統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施；法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，工商局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、地稅局等部門共同建設(shè)；自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫由國(guó)土資源局組織實(shí)施；科技信息數(shù)據(jù)庫由科技局組織實(shí)施；人才勞務(wù)信息數(shù)據(jù)庫由人事局、勞動(dòng)局組織實(shí)施；社會(huì)公共信息及政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫由政府辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)；4重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)利用信息技術(shù)，建設(shè)政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，保障政府在緊急事件的處理過程中，能夠快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和傳輸信息，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事

38、件的快速反應(yīng)能力、指揮協(xié)調(diào)能力和防范處理能力。政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)由區(qū)政府辦公室和區(qū)人防辦組織實(shí)施。政府網(wǎng)上審批系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，在公眾網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目咨詢、申請(qǐng)表單下載、網(wǎng)上遞交申請(qǐng)、審批結(jié)果發(fā)布、網(wǎng)上信息交流、身份認(rèn)證、網(wǎng)上投訴等功能；在政府辦公網(wǎng)上定義審批流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理、聯(lián)合審批、辦理監(jiān)督、證照打印、統(tǒng)計(jì)分析、資料查詢、信息交流等功能。政府網(wǎng)上審批系統(tǒng)由區(qū)政府辦公室牽頭，組織有關(guān)部門共同實(shí)施。環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)基于地理信息系統(tǒng)（GIS），建成環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和查詢服務(wù)系統(tǒng)，形成環(huán)境基礎(chǔ)信息采集、交換、動(dòng)態(tài)維護(hù)和共享的機(jī)制，為黨政部門和社會(huì)提供環(huán)境基礎(chǔ)信息服務(wù)。環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)

39、由環(huán)保局組織實(shí)施。檔案信息系統(tǒng)建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)行文件數(shù)據(jù)庫和檔案多媒體數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案的電子化管理和全文信息查詢，為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供方便、快捷的檔案信息服務(wù)。 檔案信息系統(tǒng)由檔案局組織實(shí)施。5安全保障體系建設(shè)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，建立健全我區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理辦法，建立我區(qū)的電子政務(wù)安全保障體系、以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急處理體系和備份恢復(fù)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分信息安全域，實(shí)施等級(jí)保護(hù)。安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。6標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)    我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系以實(shí)施和執(zhí)行國(guó)家省市的標(biāo)準(zhǔn)體系為主，可酌情進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。在符合國(guó)家省市有關(guān)法規(guī)的前提下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定必要的區(qū)級(jí)管理辦法。由區(qū)