《陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目

1、陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組一、工作簡況1. 任務(wù)來源及協(xié)作單位20XX 年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局發(fā)布了安監(jiān)總廳管三20XX 82 號印發(fā) <陸上石油天然氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則（試行）> 的通知，對陸上石油天然氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目 （以下簡稱油氣管道） 初步設(shè)計(jì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的編寫提出了規(guī)范化要求， 國 內(nèi)各設(shè)計(jì)院近幾年一直按照此導(dǎo)則的要求編制油氣管道的安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告， 起到了很好的 指導(dǎo)作用。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。但隨著近年來油氣管道的大量建設(shè)， 管道生產(chǎn)安全和與之相關(guān)的公共安全備受關(guān)注， 為 了結(jié)合實(shí)際需求， 進(jìn)

2、一步規(guī)范油氣管道安全設(shè)施設(shè)計(jì)， 提升油氣管道本質(zhì)安全水平， 突出其 合法性、合規(guī)性、可操作性、先進(jìn)性、適應(yīng)性、安全性，監(jiān)管三司組織了對近幾年在安全設(shè) 施設(shè)計(jì)審查中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)，將 82 號文件上升為陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則 （以下簡稱導(dǎo)則）標(biāo)準(zhǔn)的工作，對原有條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化、修改、調(diào) 整，以適應(yīng)不斷變化的形勢。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。20XX 年 4 月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局監(jiān)管三司提出標(biāo)準(zhǔn)的制訂任務(wù)，中國石油管道局 工程有限公司承擔(dān)此項(xiàng)工作。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。2. 主要工作過程1）20XX 年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工

3、作啟動， 首先成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組， 根據(jù)安監(jiān)總廳管三 20XX 82 號在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)問題的條款進(jìn)行修訂。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。2）導(dǎo)則初稿。20XX年4月6月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組內(nèi)部多次討論，編制完成導(dǎo)則初稿。3）初步討論。 國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司于 20XX 年 6 月 27 日，在北京長白山賓館組織三 名特邀專家對安全設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則及安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則 （安環(huán)院）初稿進(jìn)行討論。 彈 貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。4）初步修改。標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)專家意見進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。5） 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司于20XX 年 12 月 26 日，在國家安監(jiān)總局

4、組織標(biāo) 準(zhǔn)立項(xiàng)評審會，導(dǎo)則通過立項(xiàng)審批。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。6） 審查討論。應(yīng)急管理部監(jiān)管三司于2018 年 4 月 26 日27 日，在煙臺組織特邀專家對安全設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。7）定稿討論。應(yīng)急管理部監(jiān)管三司于 2018 年 5 月 29 日30 日，在中國安全科學(xué)研究 院組織對安全設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定稿討論。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊 網(wǎng)羈淚鍍。8）完成征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)專家意見進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編制原則和主要內(nèi)容說明1）編制原則標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)

5、單位應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)和有害因素， 采取相應(yīng)的 具有針對性、 可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全防護(hù)措施。 安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家、 行 業(yè)及地方相關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的要求，基于本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、事故預(yù)防優(yōu)先、 可靠性優(yōu)先等原 則開展設(shè)計(jì)。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。標(biāo)準(zhǔn)針對設(shè)計(jì)采取的安全防護(hù)措施提出要求， 包括線路、 穿跨越、 工藝、 站場區(qū)域和總 平面布置、設(shè)備及管道、自控儀表及火災(zāi)報(bào)警、通信、供配電、防腐與陰極保護(hù)、給排水、 消防、供熱、建構(gòu)筑物、暖通、安全與應(yīng)急管理等方面的安全防護(hù)技術(shù)要求。 籟叢媽羥為贍僨 蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。導(dǎo)則主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范

6、性引用文件、術(shù)語和定義、設(shè)計(jì)依據(jù)、基本概況、線 路工程、站場工程、公用工程、安全與應(yīng)急管理、結(jié)論與建議、建設(shè)單位意見、報(bào)告編制要 求等 12 個(gè)部分。與 82 號文相比，導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)在以下幾大方面進(jìn)行了改進(jìn)： 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝 驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（1）明確設(shè)計(jì)依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（2）針對近幾年安監(jiān)總局對安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)， 進(jìn)一步明確各章節(jié)的編制要 求，簡化基本概況，細(xì)化編制深度要求； 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦 鋇。（3）明確有針對性的對可行性研究報(bào)告 、安全評價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)變更（重 大變更除外）后提出的有關(guān)設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和采取的安全措施進(jìn)行說明； 鐃誅臥瀉

7、噦 圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。（4）增加對施工、生產(chǎn)運(yùn)行的安全措施建議；（5）根據(jù)油氣輸送管道完整性管理規(guī)范（GB32167）的規(guī)定增加相應(yīng)內(nèi)容，包括高后果區(qū)識別、分類，以及采取的安全措施等； 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊 顎輪爛薔報(bào)。（ 6）將安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容與陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)導(dǎo)則 、陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則和陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查規(guī)范中 的內(nèi)容進(jìn)行呼應(yīng)； 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（7） 增加應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容。2）主要內(nèi)容說明（1） 范圍。（2） 規(guī)范性引用文件。（3） 術(shù)語和定義。（4） 設(shè)計(jì)依據(jù)： 對安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)的

8、建設(shè)項(xiàng)目支持性文件、法律法規(guī)和部門規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、其他評價(jià)報(bào)告、合法性等提出了具體要求。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴 氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（5） 建設(shè)項(xiàng)目概況：對建設(shè)項(xiàng)目基本情況的描述提出了具體要求。（6）線路工程：對線路工程的管道本體、管道敷設(shè)、高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、 山嶺隧道、采礦區(qū)、河流大中型穿（跨）越、與架空輸電線路并行交叉、與鐵 路并行交叉、與公路并行交叉、與其他管道并行交叉、標(biāo)識與伴行路、截?cái)嚅y 室等方面安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出了要求。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。（7）站場工程：對站場工程的區(qū)域布置、平面及豎向布置、輸送工藝、站場工藝、儲運(yùn)設(shè)備等方面安全設(shè)施

9、設(shè)計(jì)提出了要求。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。（8）公用工程：對公用工程的自控、通信、供配電、防腐與保溫、給排水與消防、采暖通風(fēng)、建（構(gòu)）筑物等方面安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出了要求。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（9）安全管理：對安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與安全管理人員設(shè)置、個(gè)體安全防護(hù)用品配備、搶修設(shè)備配備、安全投入、外部依托力量等方面提出了要求。 驅(qū) 躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。（10）結(jié)論與建議：對提出的結(jié)論和相關(guān)建議提出了要求。（11）建設(shè)單位意見： 對建設(shè)單位對安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)審， 以及交換意見提出了要求。（12）附件與附圖：對工作要求

10、的附件和附圖提出了要求。（13）報(bào)告編制要求：對安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)、字號和字體、紙張、排版、印刷、封裝提出了要求。三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益分析標(biāo)準(zhǔn)提出了對管道本質(zhì)安全的技術(shù)要求，能夠提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平， 具有一定的社會意義。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度標(biāo)準(zhǔn)不涉及國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的引用。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)必須遵循現(xiàn)行國家、 地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 部門規(guī)章和規(guī)范性文件， 主要包 括中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法 、中華人民共 和國特種設(shè)備安全法 、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)

11、督管理辦 法等。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)必須遵循現(xiàn)行國家、行業(yè)和自身企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB50251 ）、輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB50253 ）和石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范 （GB50183 ）等。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中無重大分歧。七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議1、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)：推薦性2、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議措施標(biāo)準(zhǔn)待國家安監(jiān)總局審核批準(zhǔn)發(fā)布后， 應(yīng)積極組織有關(guān)設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)單位進(jìn)行廣泛的宣傳 貫徹。八、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議建議盡快頒布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)對陸上油氣管道設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)單位進(jìn)行宣貫或培 訓(xùn)，使其逐步規(guī)范，并形成企業(yè)的一項(xiàng)安全監(jiān)管制度，直至標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺 齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無。十、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)1）名稱陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則 。2）適用范圍 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的內(nèi)容及報(bào)告編制的要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的陸上油氣管道。標(biāo)準(zhǔn)不適用于海底油氣管道、 城