《特種設備安全法》講座

1、特種設備安全法解讀課件資料各位：大家好，在座的都是來自各企業(yè)的負責人或者是管理人員、是 XX經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力量，同時也是我們質(zhì)監(jiān)部門服務和監(jiān)管對 象，所以我們有義務為大家宣貫一下今年一月一日新實施的特種設備安全法（以下簡稱安全法），趁此機會，與大家一起共同學習， 為今后大家的安全生產(chǎn)工作增加一套法律的保險 （如果大家愿意也可 以相互學習，我就講特種設備管理知識，你們呢就傳授點致富之道）。 在具體特種設備的管理上，可能大家比我更專業(yè)一點，那今天我呢就 站在管理者、法律執(zhí)行的監(jiān)督者這個角度來解讀下安全法的條文， 新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法，而特種設備安全法它是一部 新實施的特別法，所以特種

2、設備的管理，優(yōu)先于生產(chǎn)安全法受特 種設備安全法的調(diào)整。特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測、 事故處理等都是這部法的調(diào)整圍。今天我主要就講講安全法對特 種設備使用的一些要求。安全法出臺的背景：會議通過的特種設備安全法是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的一部重 要法律。目前，我國正處在重要發(fā)展階段，各類特種設備使用廣泛，加強安全監(jiān)管刻不容緩。 特別是近期連續(xù)發(fā)生的電梯等特種設備安全事故，更是警示我們?nèi)嗣P天，安全無小事。 -德江委員長在十二屆全國人大常委會第三次會議閉幕會上的講話。特種設備的使用非常廣泛，據(jù)統(tǒng)計，我國國民生產(chǎn)總值中百分之七十 六的產(chǎn)值跟特種設備有關，在一個高度工業(yè)化、制造業(yè)發(fā)達國家，特

3、種設備占有重要的地位，而去年電梯事故的頻發(fā)，造成的重大的社會 影響，是這部法律加速出臺的催化劑。安全法就是在這樣一個背 景下通過。當然還有其他一些原因，比如說條例的一些規(guī)定跟不 上形勢發(fā)展需要、權(quán)威性不夠等安全法出臺的意義：這是新中國歷史上第一部對各類特種設備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)的法律。他的出臺，標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進一大步。 把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位， 在全國人大常委會的立法工作中又一次得到了深刻 的闡述。一一全國人大常委會法工委副主任闞（kan）珂。這本特種設備安全法釋義的主編之一就是闞（kan）珂，所以這 本書對條文的解釋是具有權(quán)威性的，書中的例子

4、是可以作為處理相同 問題的例證來引用的。這本書也是我今天講的容的參考資料之一， 所 以呢，我今天講的也多少有點權(quán)威性的了立法宗旨：第一條 為了加強特種設備安全工作， 預防特種設備事故， 保障人身和財產(chǎn)安全， 促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。適用圍： 第二條 特種設備的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理，適用本法。本法所稱特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）專用機動車輛，以 及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理。 特種設備

5、目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理 的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行?，F(xiàn)在我們先來了解一下安全法適用于那些設備和那些環(huán)節(jié)。 就我們轄區(qū)來說，主要還是特種設備的使用單位占絕大多數(shù)， 而設備 主要是鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械站多數(shù)，所以我今天就重點 講講安全法對上面四種設備使用的管理要求。監(jiān)管模式：第四條 國家對特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。首先是分類的監(jiān)管，就是設備分類別、分級別，比如說，同樣是鍋爐， 但是它分ABCD四個級別，具體的就按照相應的技術規(guī)程和標準來管 理。例如D級鍋爐中的蒸汽鍋爐、熱水鍋爐因為技術要求不高，發(fā) 生事故造成后果不大，就不屬于我們的管

6、轄圍了，這也節(jié)約了我們的 行政成本。其次是全過程的監(jiān)管，從“生”到“死”，生要許可證，就好 像我們國家生育要準生證一樣，只是準生證是我國特有，特種設備設 計、制造許可是國際慣例，這里要說一下特種設備的死，特種設備使 用是實行許可制度，必須辦理使用登記證，但是當設備報廢、淘汰還 有銷售的時候，很多企業(yè)就沒有到發(fā)證部門對設備進行注銷，這給我 們管理增加了很大的工作量。技術規(guī)的法律地位： 第八條 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關 特種設備安全技術規(guī)及相關標準。特種設備安全技術規(guī)由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定。本條是安全法確立安全技術規(guī)法律地位的條文。安全法與安全技術規(guī)的關

7、系，就好像憲法與民法、刑法一樣，是總法與具體法的 關系，刑事案件用刑法，鍋爐管理用鍋規(guī)。目前總局出臺的TSG 就有100多部，加上各類強制性標準呢，有兩千多部。比如說鍋爐， 有多少文件管它？鍋規(guī)、鍋爐設計文件監(jiān)督、鍋爐制造許可、鍋爐安 改修許可、鍋爐監(jiān)檢、鍋爐定檢、鍋爐壓力容器使用登記管理、鍋爐水處理、鍋爐水質(zhì)檢驗、鍋爐化學清洗等，它是政府部門履行職責的 依據(jù)之一，是直接指導特種設備安全工作具有強制性約束力的規(guī)，使用單位的使用管理必須遵守。一般規(guī)定、安全責任主體及配備人員要求：第十三條特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備安全負責。特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位

8、應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。這里安全法明確了特種設備安全責任的主體，他包括兩個，一 個是單位、一個是負責人。如果生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的特種設備出 了事故，是屬于特種設備事故的話，那么單位和負責人要負主體責任， 這是法律明確規(guī)定的。之前我們有過同企業(yè)簽訂特種設備使用單位安 全責任承諾書，去年也搞了電梯備案，這其實都是落實安全主體責任 的手段，但是不是有必要？這個見仁見智。 是不是沒有簽承諾書或者 沒有備案就沒有這個主體責任？我覺得不是這樣，簽與沒簽我覺得沒有本質(zhì)區(qū)別，只要出了特種設備事故，那么事故單位和主要負責人就 不能推

9、卸這個主體責任。特別是這個電梯備案，不備案就不給檢驗， 這是什么依據(jù)？因為沒有及時檢驗發(fā)生事故， 哪里的責任？大家備案 后，以后更換了維保單位或者管理單位， 能不能保證從新備案？沒有 備案有什么后果？這些都容易引起困惑的問題， 所以說有時候一些政 策的出臺，很臨時性，調(diào)研不夠。 政策可行性可以討論，但是跟法律 法規(guī)一樣，應該執(zhí)行的還是要嚴格執(zhí)行。第二款是對配備人員的要求，使用單位的人員配備對設備的安全使 用有重大影響，根據(jù)國家質(zhì)檢總局2013年特種設備安全狀況的通報， 2013年全國共發(fā)生特種設備事故227起（死亡289人受傷274人）。 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)184起，占81.06%見課件可見，管理

10、人員和作業(yè)人員對設備安全運行起著重要的作用。作業(yè)人員的義務：第十四條特種設備安全管理人員、 檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè) 人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)和管理制度，保證特種設備安全。這里有兩個容，一個是人員取證必須要相應資格，電梯管理人員 拿著電梯司機的證，那就不行，電梯管理人員，拿著起重機管理人員的證，那也不行，B級鍋爐司爐工拿著G1的司爐工證那也不符合規(guī) 定；這里強調(diào)要取得相應資格。第二個呢，是人員要嚴格執(zhí)行技術規(guī) 和管理制度。之前說了，技術規(guī)是直接指導管理具體設備的，不同設 備對管理有其具體的要求，比如說，對管理人

11、員的要求，醫(yī)用氧艙管 理人員有要求要中專以上機電專業(yè)的人員， 而移動式壓力容器的安全 管理人員呢，又要求有移動式壓力容器專業(yè)知識的人員。 比如說檢驗, 安全法規(guī)定要在檢驗有效期屆滿前一個月申請檢驗， 但是對于氧艙來 說，管理人員就要執(zhí)行技術規(guī)提前兩個月的申請檢驗了。設備維護保養(yǎng)：第十五條特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)， 對國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接 受檢驗。維護保養(yǎng)對設備的安全使用重要保證，也是提高使用年限的有效辦 法，具體的設備對維護保養(yǎng)的要求不一樣， 電梯需要每半個月維護保 養(yǎng)一次，每半年進行一次自檢。起重機要每個月進行

12、一次維護保養(yǎng)和 自行檢查，每年進行一次全面檢查。設備的自行檢查、維保要按照安 全技術規(guī)的規(guī)定和設備使用維護保養(yǎng)說明來進行。安全責任保險：第十七條國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。電梯維保單位和使用單位都知道， 從去年以來，我們省都在推行這個 電梯責任保險，這個保險最大的好處就是發(fā)生事故以后， 減輕投保責 任單位的賠付壓力，對于其他設備，作業(yè)人員我們也鼓勵使用單位積 極投保，這里我要強調(diào)一點的就是，投保并不是轉(zhuǎn)移責任，不管有沒 有投保，事故單位和主要負責人都是安全責任的主體。 投保轉(zhuǎn)移的是 風險，而不是責任。設備使用使用單位的一般義務：第三十二條特種設備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的

13、特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。這是保證使用合法設備的條文，特種設備的生產(chǎn)（設計、制造、 安裝、改造、維修）是實行許可制度，壓力容器就需要設計許可，鍋 爐的制造它設計文件還需要經(jīng)過鑒定，特種設備安裝改造維修也要許 可等等，所以，購買和使用取得許可生產(chǎn)的特種設備是減少風險的手 段。這里的檢驗主要是指監(jiān)督檢驗， 現(xiàn)在機電類的設備制造基本都取 消監(jiān)檢，但是安裝、改造、維修都需要監(jiān)督檢驗，承壓類的設備呢，制造的時候是需要監(jiān)督檢驗，安裝的時候大部分也還是需要監(jiān)督檢 驗。關于禁止使用國家明令淘汰的設備這點，我想說的是，只要是使 用時列入了國家明令淘汰的特種設備的圍， 現(xiàn)在都不得繼續(xù)使用

14、。目 前，我區(qū)還存在著使用淘汰設備的情況，如果你們使用的鍋爐的型號 是LSG開頭而且是單層燃煤的，那么這臺鍋爐就是屬于淘汰設備。另 外如果你使用的起重機械是 A571型號的那么這類設備也屬于淘汰設 備。使用登記：第三十三條特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三 十日，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。 登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。使用登記是屬于行政許可，不辦理使用登記的特種設備，要停止 使用。辦理使用登記主要是方便行政上的管理，他不涉及設備的安全， 隨著行政許可的取消和改革，以后還要不要辦理這個不一定。 這里有 個三十日的時間，主要還是

15、考慮到實際，比如資料整理啊，交接啊等 等。管理制度：第三十四條特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等 安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。制度是設備安全使用的重要屏障， 每年因為制度不健全，違反操 作規(guī)程而發(fā)生事故的不在少數(shù)。崗位責任制度、隱患治理制度、日常 巡查制度、交接班制度、維護保養(yǎng)制度、應急救援制度等等，這里要 指出的是，我們曲江特種設備使用單位，在制度建設上不夠完善，不 健全。這方面大家要重視，還有一點制度是用來遵守，不是上墻擺設， 有些被塵灰朦到看不到了。不要搞形式。安全技術檔案：第三十五條特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當

16、包括以下容：（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督 檢驗證明等相關技術資料和文件；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設備的運行故障和事故記錄。在我們的日常檢查中，都比較重視所謂的兩證一檢驗，對檔案資 料的完整性的檢查比較少，而且也很少對違反這方面行為進行處罰， 所以呢，很多企業(yè)都疏忽這方面的工作。所以大家對照一下，把他完善好。完善檔案資料，不要為了完善而完善，重要的是認真做好檔案 資料里面要求做好的工作。安全管理機構(gòu)和人員配置：第三十六條電梯、客運索道、大型游樂

17、設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位， 應當對特種設備的使用安全負責， 設置特種設備安 全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。這里再一次明確使用單位的主體責任。 設立管理機構(gòu)或配備專職 管理人員是電梯、客運索道、大型游樂設施這幾類設備的專門要求， 之所以這樣，是因為這幾類設備都是為公眾提供服務， 使用的人都是 沒有經(jīng)過培訓的，可以說，對這幾類設備一無所知的人都可以使用， 比如電梯，不管是小孩子還是七八十歲的老人他們都能使用，一旦出現(xiàn)事故，社會影響大，容易引起使用者的恐懼心理。而其

18、他設備呢， 應該根據(jù)實際情況和相關技術規(guī)程的要求設置。例如壓力容器使用 管理規(guī)定就對設置管理機構(gòu)和管理人員有具體的要求。 我們在下鄉(xiāng) 執(zhí)法檢查的時候，碰到過這樣的情況，有一家搞旅游服務的公司，那 里呢既有鍋爐又有電梯，我們找他他們公司負責設備管理的人， 我問 他，你這鍋爐司爐工有沒有持證？他說有，他就是司爐工，是考了證 的。然后我們又去看他的電梯，又問他，你這電梯有沒有持證的管理 人員？他說有哇，也是我，我也考了電梯管理人員證的啊。有時候， 一些單位，為了節(jié)約用人成本，會一人多用，其實在特種設備管理方 面，這會帶來很大的安全隱患。你看，表面上似乎是沒有什么問題， 法律沒有規(guī)定司爐工不能做電梯管

19、理人員嘛。 但實際上，這是不行的， 電梯的管理人員必須是專職的。大家想想，如果他在燒鍋爐的時候， 發(fā)生了電梯事故，你說他怎么分身呢？是繼續(xù)燒鍋爐， 不去管電梯事 故呢，還是冒著讓鍋爐發(fā)生爆炸的危險去處理電梯事故？關于特種安全管理機構(gòu)和管理人員，我等下講自行檢查和事故處理的時候再一起 講。共有設備的管理：第三十八條特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備， 受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。我這里重點講講電梯管理的責任義務， 現(xiàn)在電梯的管理主要有四 種情況，一是委托物業(yè)公司管

20、理，二是委托其他單位或個人管理（機 關事務管理局），三是業(yè)主或者業(yè)主委員會自己管理（舊房加裝電梯），還有一種是一些住宅電梯，沒有合同委托，但實際上是有物業(yè)公司、 居委會啊或者是某個人在管理，這是一種最不規(guī)的方式，一旦出現(xiàn)事 故，容易產(chǎn)生糾紛，相互扯皮、推諉。所以本法明確規(guī)定對存在實際 管理人的，由實際管理人履行使用單位義務，承擔相應責任。維護保養(yǎng)和自行檢查：第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行 經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。之前講設備維護保養(yǎng)的時候也講了，設備要按照這個技

21、術規(guī)和使 用說明的要求來維保，這里呢，還要求對維保、檢查的情況安全附件、 保護裝置校（安全法、壓力表、溫度計、遠程控制裝置、安全聯(lián)鎖保 護裝置、電梯的安全鉗、緩沖器、起重機的防墜落、防觸電等裝置） 驗檢修等情況作出記錄，這些記錄應該保存在設備的技術檔案里面 的。定期檢驗： 第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)的要求，在檢驗合格有 效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后， 應當按照安全技術規(guī)的要求及時進行安全 性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。定期檢驗屬

22、于法定檢驗，是對設備安全性能是否符合安全技術規(guī) 的強制性技術措施。這里有一個“提前一個月”提法，可以說絕大部分 的設備都是符合這個提法，但是醫(yī)用氧艙是個例外，在醫(yī)用氧艙管理 規(guī)定里，是要求提前兩個月，這里就不多說，有醫(yī)用氧艙使用的單位， 注意一下就行了。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼 續(xù)使用。因為定期檢驗是確保設備安全使用的重要手段之一，當然不是唯一手段，所以法律明確規(guī)定未檢或檢驗不合格的不得使用，所以這里要求各特種設備使用單位要定期維護， 及時報檢，防止設備帶病 運行。近期省里出了一個文，叫關于免征中央、省設立的涉企行政 事業(yè)性收費省級收入的通知，其中有一項涉及特種設備檢驗檢測

23、的 收費。這是對企業(yè)利好的消息，所以我也希望企業(yè)能夠自覺地遵守法 律，按要求檢驗，提高我區(qū)特種設備的檢驗率，降低特種設備事故的 風險。這里跟大家講講鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械這幾類設備的 檢驗周期。正常情況下，工業(yè)鍋爐：一年一外檢，兩年一檢，六年一 次水壓試驗。電站鍋爐呢，他的檢可以根據(jù)鍋爐檢修，做適當?shù)陌才拧?但是要將這個安排報備發(fā)證機關。固定式壓力容器，投入使用后第三 年進行首次全面檢驗也就是定期檢驗，之后的檢驗周期根據(jù)檢驗結(jié)果 進行分級確定周期，固定式壓力容器每年要進行一次定期檢查，這個 檢查可以企業(yè)自己組織，也可委托檢驗機構(gòu)進行。對于移動式壓力容 器，他是在投入一年后進行全面檢驗，

24、 之后的全面檢驗周期也是根據(jù) 結(jié)果確定，但是移動式壓力容器，它還要進行年度檢驗，這個檢驗是 每年一次，他是法定檢驗，必須按要求向檢驗機構(gòu)申請檢驗。至于使 用量較大的簡單壓力容器，如果是現(xiàn)在新裝的呢，那就在他設計使用 年限，不用檢驗。電梯，對于一般的電梯和扶梯，就一年一檢；一般 的橋門式起重機都是兩年一檢，但是吊運熔融金屬和炙熱金屬的冶金 起重機是一年一檢。有不明白的，可以來咨詢。自行檢查和事故處理：第四十一條特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及 時報告本單位有關負責人。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或

25、者其他不安全因素， 應當立即向特 種設備安全管理人員和單位有關負責人報告； 特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應 當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。這里是對安全管理人員和作業(yè)人員相關責任義務的規(guī)定，是一條倡議 性的條款。但是對管理人員和作業(yè)人員做要求和發(fā)生事故后追責的還 有特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法、特種設備事故報告和調(diào)查處 理規(guī)定及特種設備事故處理導則等相關規(guī)定。特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法規(guī)定特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定：（一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量 技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；（二）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓；（三）嚴格執(zhí)行特種設備操作

26、規(guī)程和有關安全規(guī)章制度； （四）拒絕違章指揮；（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應當立即向現(xiàn)場管理人員和單位 有關負責人報告；（六）其他有關規(guī)定。管理機構(gòu)、管理人員應當履行以下職責：1、負責建立安全管理制度并檢查各項制度的落實情況2、負責制定并落實設備維護保養(yǎng)及安全檢查計劃3、負責設備使用狀況日常檢查，糾正行為，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)問 題應當停止使用設備，并及時報告本單位相關負責人4、負責組織設備自檢，辦理、變更使用登記和申報定期檢驗5、負責組織應急救援演練，協(xié)助事故調(diào)查處理6、負責組織本單位人員的安全教育和培訓7、負責技術檔案管理&其他法律法規(guī)、安全技術規(guī)及相關標準對使用管理的要求。對于

27、特種設備事故，我也認真學習過一些事故調(diào)查和分析報告，特種設備事故的發(fā)生有點規(guī)律，機電類事故多是偶發(fā)性，突發(fā)性，不可預 測性，事故防要靠經(jīng)常保養(yǎng)。相比之下承壓類的特種設備一般都會有 預兆，只要的大家不麻痹大意，經(jīng)常性的檢查其安全隱患都比較容易 發(fā)現(xiàn)。出現(xiàn)故障或事故隱患的處理：第四十二條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。相信這個大家不難理解，也能夠做到，但是有一點需要強調(diào)的是，這 里可能涉及到維修，甚至是大修、改造。那么這就需要告知了，如果 是涉及到大修或者改造呢，還要在完工后進行監(jiān)督檢驗，大家注意這 個。電梯、索道、大型游樂設施

28、安全運行要求：第四十三條客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全 注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照安全指引， 有序撤離。這三類設備，我們今天主要講電梯，索道和游樂設施就不講了，因為 曲江沒有客運索道，大型游樂設施使用單位也就一兩家。 電梯下面會 重點講。鍋爐水

29、處理與鍋爐清洗：第四十四條鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)的要求進 行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。從事鍋爐清洗，應當按照安全技術規(guī)的要求進行，并接受特種設備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。就鍋爐使用來說，鍋爐水處理具有重要意義，如果鍋爐不進行處理， 不僅會影響到水汽質(zhì)量也會在鍋筒中引起水汽共騰，還容易使鍋爐的受熱面結(jié)垢，影響傳熱，浪費燃料，嚴重的甚至引發(fā)事故。鍋爐用水不是說水清澈，水質(zhì)就好，他的指標受水的 PH值、水硬度、含氧量 等影響，同時排污也是保證水汽質(zhì)量的重要手段， 要根據(jù)鍋爐的具體 參數(shù)選定排污方式并計算好排污量。使用單位要按照要求制定水質(zhì)化 驗，水質(zhì)處理、鍋爐水排污等制

30、度和方案并嚴格執(zhí)行。這里解釋下鍋爐清洗要接受監(jiān)督檢驗的問題， 一般的堿煮和物理清洗 呢，是不需要監(jiān)督檢驗的，只有化學清洗或者說酸洗才需要監(jiān)督檢驗， 如果大家要進行化學清洗，那就一定要請有資質(zhì)的的機構(gòu)來清洗， 化 學清洗是專業(yè)的工作，清洗的好壞對鍋爐使用壽命有很大影響。 這里 說的清洗監(jiān)督檢驗，是指化學清洗。電梯維護保養(yǎng)： 第四十五條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得 許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。電梯的維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性

31、能負責；接到故障通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應急救援措施。今天在座應該有電梯安裝、維保單位的人員，電梯安全事故在特種設 備事故中可以說是社會影響最大，最容易引起公眾關注和恐慌。為什 么這樣說呢？這個在講安全管理機構(gòu)和人員配置的時候也說了，因為 使用電梯的就是一般的公眾，電梯使用人員不用經(jīng)過培訓就能操作， 不像工業(yè)生產(chǎn)用的鍋爐、起重機等經(jīng)過培訓的專業(yè)人員操作。 他們所 知道的事故往往就是發(fā)生在他們身邊的， 在一般人的思維，這種危險 自己是有極大可能碰上的，所以電梯事故的影響會很大。電梯事故賠 付也很重，因此我們鼓勵使用單位和維保單位積極投保，化解風險。 電梯的維保單位應當由電梯制造單位

32、或者取得相應許可的單位進行， 國家鼓勵電梯制造單位更多地承擔自己生產(chǎn)的電梯維保工作，這是國際慣例，也有利于對設備維保到位，明晰安全責任。但我國情況也有 特殊的地方，地域廣，設備保有量大，制造單位沒有條件完全覆蓋自 己生產(chǎn)的電梯維保的能力。所以由取得相關許可的單位進行維保是必 然選擇。電梯的安裝改造維修是要取得制造單位的同意或委托才能施 工的，電梯維保單位進行維保工作法律沒有嚴格要求必須要取得制造 單位的委托，但是維保過程中很有可能會涉及到電梯的維修項目，甚 至是大修，這時維保單位未必有這個技術條件進行施工。根據(jù)機電 類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則我們要求電梯維保單位應該與制造單位簽訂相關合同或

33、者協(xié)議，確保得到必要技術指導和零部件的供 應。電梯維保單位嚴格按照安全技術規(guī)進行維保這點，我想根據(jù)安全技術 規(guī)對維保單位提出部分要求1、制定應急措施和救援預案，并且每年要針對不同類型電梯進行至 少2次的應急演練，并做好記錄，根據(jù)演練改進救援措施。2、設立的24小時維保值班要確保隨時接通，我們這里是市的一個 區(qū)，所以如果接到事故或者故障、求救，必須能夠在 30分鐘到達。3、電梯發(fā)生故障的，必須做好記錄，并存檔，沒做的按安全法 處罰4、每部維保電梯的維保記錄，必須詳細記錄，并存檔，保存 4年。5、發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患，要向我們報告（聽說過有發(fā)生了故障，私底 下解決，沒向我們報告的情況，下來加強這方面查

34、處）電梯維保單位對維保的電梯安全性能負責，如果定期檢驗不合格，其產(chǎn)生的后果應該由維保單位負責。 因為按照規(guī)定，維保單位要按照 安全技術規(guī)來維保。對不符合安全技術規(guī)項目維保單位書面向使用單 位提出，使用單位不予解決的除外。我們在檢查的時候向維保單位了解過，現(xiàn)在電梯維保市場有惡性競爭 的趨勢，壓價現(xiàn)象嚴重，以微利換業(yè)務。 這樣就會產(chǎn)生一個問題，維 保質(zhì)量不能保證。特種設備實行屬地管理，我建議下來根據(jù)維保質(zhì)量， 法律法規(guī)、技術規(guī)程的執(zhí)行情況對我區(qū)的維保單位實行星級評定制 度，并在網(wǎng)上公布，對違反規(guī)定、規(guī)程的進行通報，同時在網(wǎng)上公布 的包括維保單位取得的許可證，與制造單位簽訂的協(xié)議等等，讓電梯 使用單

35、位可以做出最好的選擇。電梯制造單位責任義務：第四十六條電梯投入使用后， 電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題， 提出改進建議，并提供必要的技術幫助； 發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴 重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應當作出記錄。這一條，對我們來說，有點執(zhí)行難，他的意義是有法可依。電梯制造 單位不可能對每一部電梯進行跟蹤調(diào)查， 也不可能對每一部電梯維保 出現(xiàn)的具體問題解決。那怎么辦呢？所以電梯維保單位與制造單位簽協(xié)議合同就很必要了。由于轄區(qū)沒有電梯制造單位，我也沒有對 電梯制造單位進行了解過，不過你們安裝改造維修、維保單位可以發(fā) 揮作用，向電梯協(xié)會反映情況，促進電梯制造單位完善售后服務，比如在網(wǎng)上開辟專欄，對一些維保單位提出的不涉及核心技術的問